一、在“人廉”上打基础。一是构建标准化市场服务体系。探索招标投标领域审批-交易-监督“一件事”，构建市场准入、招标投标等环节标准化服务体系，全面推行“不见面审批”，减少权力寻租的空间，涉企政务服务事项网上可办率90.53%，全程网办率77.85%。围绕开办企业、生产经营到注销全生命周期，推进涉企“一件事一次办”75个主题套餐服务全程网办。二是推行“公众开放日”“监督评议团”机制。开展公共资源交易“公众开放日”活动，沉浸式展示信息库抽取—开标—评标—谈判—档案管理等流程，营造公共资源阳光透明的交易环境。组建政务服务监督评议团，以明察和暗访相结合的方式开展监督评议，倒逼各政务服务部门和窗口工作人员不断提升办事效率和服务质量。三是打造智慧交易工作体系。深入推进“互联网+工程招投标”，实现投标“网上办”、开标“不见面”、评标“可异地”、保函“多样化”、保证金退还“及时性”、质疑投诉办理“信息化”，既为招投标各方主体降低时间成本、资金成本，又减少人为干预，遏制弄虚作假、串通投标等现象，今年以来，通过保函等方式为投标人释放占压资金和节约成本共计9.36亿元。

二、在“规合”上强保障。一是全面落实“非禁即入”。建立违背市场准入负面清单案例定期排查归集、不合理准入限制和隐性壁垒问题线索征集-联动处置-追溯整改两项工作机制，全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛，市场准入效能评估指数90以上，位列全市第一梯队。二是规范公共资源交易监管。及时修订完善政府投资项目管理办法、资源库抽取管理办法，严格招标方式评标方式认定，规范招标文件编制，规范代理，着力破除招投标各类隐性门槛和壁垒，切实保障民营企业、外地企业和中小企业公平参与我区招投标活动。三是营造服务“长伴”环境。打造长寿服务企业“长伴”品牌，搭建具有长寿特色的“1+6+N”三服务服务企业工作体系，231个专员零距离服务776家四上企业，形成企业诉求收集—分类—分析—研判—交办—解决工作闭环，企业满意度进一步提升。

三、在“法适”上谋提升。一是构建新型监管体系。成功创建全国社会信用体系建设示范区。构建“事前信用承诺+事中分级分类监管+事后信用奖惩及修复”全链条信用监管模式，归集各类信用承诺及履约践诺信息超10万余条。328家守信中小微企业享受缓缴社保政策支持，1440名失信人员迫于信用惩戒压力自动履行了义务。二是推行包容审慎监管。推动轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，在城市管理、农业农村等6个领域对141项行政处罚事项、45项行政强制事项，实行有条件免罚或者免于实施强制措施。对全区2278户新经济市场主体实行包容审慎监管，仅受到警告行政处罚的，其信息不予公示。三是开展高效联动执法。推动“双随机、一公开”监管全覆盖，制定涉及17个部门的区级部门联合检查20个，减少重复检查、多头执法，实现“进一次门、查多项事”，聚力打造“无事不打扰”的营商环境，今年以来开展跨部门联合双随机检查任务8项，检查经营主体68户次。

长寿区清廉市场建设典型案例申报.doc