从“上访村”到“零信访”，从“干部跑断腿”到“湾长管到家”，葛兰镇盐井村用一场以“湾长制”为核心的基层治理改革，将散落山间的43个自然湾落从治理“盲区”变为善治“样板”。

如今，这句“湾落小事有人盯、邻里矛盾有人解、急难愁盼有人办”不再是一句口号，而是盐井村连续13年四级“零信访”的真实注脚。

选优配强湾长 延伸治理末梢触角

盐井村由三个行政村合并而成，幅员面积5.2平方公里，43个自然湾落散落山间，居住分散、点位偏远。全村仅4名村干部，人均服务面积超1平方公里，以往政策传达不到底、民情收集不及时、矛盾处置不快捷，基层治理长期吃力。

盐井村党支部书记程锦荣坦言：“村干部跑不过来，也顾不周全，很多小纠纷未能及时处置，容易激化升级，群众意见较大。”

为破解治理瓶颈，盐井村创新推行“湾长制”，构建“网—组—湾”三级治理体系，把每一个自然湾落单独划为治理单元，按照“小组推荐、支部审核、村民投票”程序择优推选湾长，优先选拔党员、退役军人、退休干部、乡贤能人扎根湾落履职。

目前全村共选出34名湾长，26人连任5年以上、13人连任12年，党员、退役军人占比超六成。“湾长没有编制、没有薪酬，靠的是热心、公心和责任心，守的是家门口的平安与和睦。”程锦荣介绍。

在大屋基湾，记者见到湾长余中敏正在入户开展人居环境劝导。起初，70多岁的邓婆婆对此并不理解：“家里乱是我自己的事，又没碍着别人！”面对老人的抵触情绪，余中敏主动带人上门帮老人清理柴草、清运垃圾、规整庭院。

看着干净整洁的院落，邓婆婆彻底改观：“湾长做事公道、待人热心，我们都服气。”

余中敏感慨：“湾长管的都是家长里短的事，但件件关乎民心，把小事做好，邻里就和睦、村庄就安稳。”

健全闭环机制 实现矛盾源头化解

“湾长身在群众中、熟民情、懂民意，是基层矛盾最靠前的‘减压阀’。”葛兰镇相关负责人告诉记者，在湾长“6+N”任务清单中，明确了政策宣传、民情收集、纠纷调解、治安巡逻、环境整治、关爱老小六大核心职责，配套月培训、季考核、年评优、动态退出机制，让湾长履职有标准、服务有抓手、进退有规矩。

“湾长制”推行以来，全镇累计开展湾长专题培训150余次，通过常态化学政策、学法律、学调解技巧，全面提升基层治理能力。同时严格落实退出机制，13年来规范退出21名不适岗人员、补选19名新生力量，始终保持队伍纯洁性与战斗力。机制落地以来，湾长主动履职率提升30%，群众投诉率下降80%。

邻里纠纷、地界争执、日常琐事，是乡村最常见的矛盾隐患。年过七旬的湾长周中荣是村里有名的“公道人”，一次午饭时间，他听见屋外争吵激烈，两户村民因挖沟占地起争执，情绪激动险些动手。

“大家都是房挨房、土挨土的乡亲，有啥矛盾好好说，动手伤感情、还违法！”周中荣立即上前劝阻，待双方情绪平复后，实地勘界、现场说理，秉公评判是非对错。

“做湾长就要一碗水端平，不偏不倚、处事公道，群众才会信任你、信服你。”周中荣告诉记者，湾里的矛盾大多是小事，只要有人及时劝、公正断，就能大事化小、小事化了。

与此同时，该村常态化开展湾落院坝议事，坚持每月固定召开院坝会，形成“议题收集—分类处置—协商办理—落实反馈”闭环流程。2025年以来，全村收集群众诉求建议48条，现场办结46条，现场解决率达93.75%。针对特殊群体诉求，村里依托退役军人湾长组建“集结号退役军人服务队”，通过现身说法、共情沟通，高效化解各类信访隐患，实现矛盾纠纷就地化解。

聚焦为民服务 构筑湾落幸福家园

“治理的落脚点，始终是服务群众。”程锦荣表示，盐井村坚持以“湾长制”为抓手，把便民服务、民生实事、暖心帮扶送到群众家门口，彻底扭转以往“群众跑腿、干部被动”的局面。

上坝湾600多米入湾道路常年泥泞难行，是多年困扰村民的烦心事。在湾长任明秀的积极反映下，最终推动道路硬化工程顺利落地。“以前雨天一身泥、晴天一身灰，多亏湾长上心、村上给力，我们终于走上平整路！”当地村民纷纷点赞。

暖心帮扶更是湾长的日常坚守。此前，湾长李兴成日常巡湾时，发现独居老人连续两日闭门未出，察觉异常后果断破门施救，成功救助昏迷老人。“村里留守老人多，我们多巡查、多留心，就能多一份保障。”李兴成说。

数据显示，2025年全村湾长累计走访“一老一小”1500人次，代办各类民生事项1万余件次，收集社情民意228条，177条建议转化为村级务实举措。通过党员、湾长带头整治，彻底清理桃花溪多年积存垃圾，打造水清岸绿生态河道；通过精准对接民意，完成7公里道路硬化、新建3座提灌站，一桩桩民生实事落地见效。

从“上访村”蝶变为“全国乡村治理示范村”，盐井村群众满意度从60%跃升至99.5%，村集体经济年收入突破199万元，村民人均年收入实现翻番。而这套扎根乡土、贴合民情的“湾长制”治理模式，已成为长寿区基层党建引领基层治理的鲜活样本，为新时代乡村深耕善治、共建共享提供了可复制、可推广的实践经验。