基层是社会治理的“神经末梢”，也是矛盾纠纷产生的“第一现场”。当前，基层矛盾呈现主体多元、诉求复杂、情感交织等特点，生活中看似“鸡毛蒜皮”的小事，实则是检验治理效能的“试金石”，更是人大代表践行民主理念的“活教材”。

如何让矛盾化解在源头、和解在基层？各级人大代表主动亮身份、扛责任，凭借“人熟、地熟、事熟”的天然优势，创新推出“代表+湾长”“人大代表评评理”“人大+法院”等多元化解模式，用情理拉近距离，用法律划定边界，用民主凝聚共识，让一件件矛盾纠纷在基层圆满化解，让全过程人民民主扎根田间地头，实现“案结、事了、人和”。

邻里土地起争端 情理相融睦乡邻

在葛兰镇盐井村，两户老邻居因为一块自留地闹得不可开交。“这地是我祖辈传下来的，白纸黑字有记录，不能说占就占！”76岁村民黄某甲言语间满是愤怒与委屈，他家的土地因邻居黄某乙扩建房屋时没仔细勘界，被不慎占用。黄某乙认为“建房图纸当初是批了的”，且现在拆除损失太大，不愿拆除。

就在双方僵持之际，人大代表、湾长廖燕闻讯主动介入。她一边安抚双方情绪，一边绕着墙基观察，并仔细查看两家的土地凭证，心中渐渐有了谱。

“都是乡里乡亲，抬头不见低头见，咱们得找个两全其美的办法。”廖燕用树枝在地上比划着，提议以集体牛圈屋门角到老麻柳树为新地界，黄某乙可永久使用该地块，但要支付合理补偿，老麻柳树仍归黄某甲所有。

“树留着，也算个念想。”廖燕的话情理结合，最终，黄某乙同意支付补偿金，黄某甲也认可新地界，两位老邻居在树荫下握手言和。

聚焦土地流转、占地纠纷等难题，葛兰镇辖区人大代表深入践行全过程人民民主理念，以盐井村人大代表联络站为试点，创新实施“代表+湾长”工作机制，让人大代表以湾长身份扎根基层，第一时间发现矛盾、介入调解。

截至目前，全镇90名人大代表依托“湾长制”及代表联络站（点），累计收集村民各类意见建议1227条，成功推动解决或回应1116条，办结回复率超过90%；累计参与排查、调解各类矛盾纠纷1134件，成功化解1101件，调解成功率达96.6%。

类似的暖心场景，也发生在海棠镇清泉村。

两户村民因宅基地边界问题争执半年，通过“民呼我为”平台反馈，村干部多次调解未果。人大代表王兴凡得知后，通过查阅土地确权资料与走访村内老人了解具体情况，随后邀请双方到调解室达成和解协议。

“人大代表说话公道，我们信得过！”当事人握着王兴凡的手说。

在海棠镇，像王兴凡这样参与矛盾调解的人大代表有66名，他们已成为基层社会治理中不可或缺的力量。为保证调解质量，海棠镇还定期组织人大代表参加法律知识、调解技巧等专业培训，有效提升他们依法调解的能力和水平。

自“人大代表调解工作室”运行以来，海棠镇人大代表累计参与调解婚姻家庭、土地承包、房屋宅基地等各类矛盾纠纷358件，其中成功调解341件，调解成功率达到95.3%，信访总量同比下降32%，民事诉讼案件同比下降21%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。

家庭纠纷藏心结 “评评理”中消隔阂

近日，一场围绕程家兄弟因院坝硬化而动手伤人的纠纷调解活动在云台镇桥坝村村委会举行。

家庭矛盾、伦理纠纷往往掺杂着深厚的情感纠葛，简单处置很容易“案结事未了”。而云台镇人大推出的“人大代表评评理”模式，恰好破解了这一难题。

“诚如有理，代表为群众发声争权益；如若无理，个人循良知省悟促和谐”，这是“人大代表评评理”的主题。调解现场，代表们秉持“不和稀泥、不回避问题、不敷衍群众”和“情理、伦理、道理”的“三不三理”原则，先让兄弟俩充分陈述。

随后，罗大满、操莉、程静等人大代表一方面从“情理”切入，唤起兄弟共同成长记忆，劝导珍惜血脉亲情，互谅互让；另一方面从“法理”剖析，指出弟媳动手致哥哥受伤的行为违背公序良俗，已履行主要赔偿义务并获书面谅解，若哥哥再主张额外费用则需另行依法认定，明确了法律行为的边界。

人大代表们情理交融的评议，慢慢融化了兄弟两户人之间的坚冰。双方当场达成协议：弟媳诚恳当面道歉，哥哥承诺前往检察院签字撤诉。一起掺杂情感、利益与法律的复杂家庭纠纷在人大代表的调解下得以圆满解决。

自今年3月规范化运行以来，“人大代表评评理”模式累计举办活动8场，成功化解宅基地纠纷、侵权赔偿等各类矛盾纠纷8件，组织区、镇两级人大代表70余人次参与，吸引200余人次村民旁听，发挥了“调解一案、教育一片”的社会效应。

专业纠纷联调解 法情兼顾破难题

面对“法律关系复杂、权责界定模糊、涉及领域广泛”的矛盾纠纷，化解时既需要扎根群众的民情温度，更需要专业领域的法治精度。长寿湖镇在“人大+法院”联动机制下，整合人大代表的民情优势与法院的专业优势，形成了高效化解复杂矛盾的合力。

去年6月，郭某在陈某的美容店当学徒9个月后就违约提前离开，双方就补贴性质、住宿约定产生争执，陈某申请仲裁未果后，以劳动争议和不当得利案由向法院提起诉讼。

承办法官秉持“调解优先”原则，邀请余霞、袁栋梁等驻站人大代表介入调解。法官从法律层面厘清双方行为的性质、可能面临的违约风险及法律后果，为当事人提供了清晰的法律指引，人大代表则从情理和诚信原则出发，耐心引导双方当事人换位思考、体谅彼此难处，最终促成陈某支付经济补偿并撤诉，纠纷得到解决。

近年来，长寿湖镇人大深入践行“人大+法院”联动机制，深化与长寿湖法庭的协作配合，进一步发挥人大代表来源广泛、扎根基层、熟悉民情、连接民心的天然优势，将代表履职深度融入矛盾纠纷源头化解。今年以来，该镇代表进站履职或接访群众15次，参与案件说理17次，旁听庭审16场，成功促进调解8件，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平贡献人大智慧和力量。

人大代表化解矛盾纠纷，核心不在于简单的平息纷争，而在于将民主精神深度融入矛盾化解全过程——矛盾未发时，代表“沉下去”排查隐患，让民主扎根于民情收集；纠纷调解中，群众“站起来”充分表达，让民主体现于诉求回应；问题解决后，代表“跟到底”跟踪问效，让民主落实于成果巩固。

基层是民主实践的沃土，民心是治理成效的标尺。各级人大代表的实践充分证明，全过程人民民主越是扎根基层、贴近群众，就越能凝聚起化解矛盾的合力，越能激发基层治理的活力；人大代表越是主动亮身份、扛责任，就越能架起连接党与群众的“民心桥”，越能让治理成果惠及更多群众。