民革长寿区委会：

贵单位提出的《关于深化乡镇医养融合创新筑牢农村养老服务屏障的提案》（第14号）收悉。经区卫生健康委会同区民政局认真研究办理，现答复如下：

一、我区镇医养中心建设推进基本情况

近年来，我区深入落实积极应对人口老龄化国家战略，按照补齐农村养老短板、夯实基层兜底养老、深化医养深度融合的工作思路，全面推进乡镇卫生院医养中心标准化改造建设。目前，长寿湖、葛兰、龙河等镇已完成基建和配套建设，手续齐全，硬件可满足托养照料、康复服务需求。长寿湖医养中心利用住院楼闲置3-5层楼，约1800平方米，设置养老床位80张，目前入住老人32名；葛兰镇卫生院利用门诊楼3-4层楼，约1600平方米，设置养老床位27张，龙河镇卫生院利用业务楼4楼，约800平方米，设置养老床位20张。目前葛兰镇、龙河镇招标第三方养老机构采取合约协议模式开展医养服务，因机构评估效益欠佳目前暂无养老机构投标，暂无老年人入住。此外渡舟社区卫生服务中心、八颗街道社区卫生服务中心、云台镇卫生院、但渡镇卫生院、邻封镇卫生院、双龙镇卫生院、石堰镇卫生院、洪湖镇卫生院均具备转型医养的基础条件。

现阶段我区工作重点集中在完善备案手续、规范运营机制、破解发展瓶颈、提升服务质效，全力盘活基层医养资源，打造农村普惠型医养兜底阵地。

二、针对提案指出三大突出问题的整改推进举措

（一）破解资金保障失衡难题，构建多元稳定投入体系。我区严格落实市区养老财政扶持政策，聚焦养老服务资金投入单一、重建设轻运营、保障不均衡等问题，健全多元稳定的资金投入保障机制。依据《长寿区社区居家养老服务全覆盖实施方案》（长寿府办发〔2020〕21号），区级100万元长寿湖养老服务中心建设补贴已全额拨付。同时，严格执行《重庆市长寿区养老服务财政补助资金管理办法（试行）的通知》（长民政〔2020〕182号），构建“建设+运营”双向资金保障模式。养老服务中心运营满一年、入住率达60%以上即可申领补贴，按标准对辖区户籍老人、半失能及全失能特困老人发放月度补助，实行按月核算、按季申报、年度清算的规范拨付机制，精准落实兜底保障，有效破解养老资金保障失衡难题。

（二）补齐人才短板，完善医养人才引育留用全链条机制。鼓励和支持医药学校、化工职业学院、行知学校等职业院校开设养老服务相关专业，探索建立专业对口毕业生入职奖励制度。探索依托重庆市医药学校、区级医疗机构搭建校地实训平台，常态化开展养老护理员、健康评估师、慢病管理专员专项培训，鼓励从业人员考取专业资格证书，全力提升从业人员专业资质占比。同时，与区民政局共同引导提供养老服务的机构合理确定养老服务人员的薪酬待遇，建立薪酬指导价位定期发布制度，推动职业资格等级、职业技能等级、职称序列等级与养老服务人员薪酬待遇相匹配，促进养老服务人员劳动报酬合理增长。全方位破解人才引不来、留不住、不专业的难题。依托医共体资源，常态化开展基层医务人员老年综合征、慢病规范化管理、失能老人居家照护等实操培训，全面提升基层医养服务专业化水平。

（三）升级服务供给模式，以智慧化、品牌化提升服务效能。延伸服务触角，搭建机构—社区—居家三级网络改变单一集中入住照料模式，以长寿湖镇试点经验为模板，分批次向葛兰、龙河等人口密集、农业大镇复制推广。目前，区人民医院、区中医院、区精神卫生中心已经实现“互联网+护理服务”智慧化，已线下服务群众上千人人次，各镇卫生院持续依托家庭医生服务团队，做深做实基本公共卫生服务，常态化上门为居家失能、高龄、行动不便老人提供巡诊、换药、慢病随访、康复训练，利用微信、长寿卫生健康”公众号、渝康健小程序可查检查报告、就诊记录、健康档案、线上预约挂号等互联网方式，打通农村养老医疗“最后一公里”。

立足长寿特色打造专属医养IP依托我区“长寿”金字招牌、中医药资源、乡村文旅优势，大力培育医养+中医药、医养+乡村旅居特色业态。联动长寿湖、菩提古镇等景区开发短期康养旅居套餐，面向周边城市银发群体推出短期疗养、体检调理一体化产品，塑造辨识度高的长寿康养品牌。持续深化智慧医疗赋能，我区全民全生命周期健康管理平台（一期）建成投用，归集全区4家区级医院、18家基层医疗机构及197家村卫生室的门诊、住院、公卫等数据近8.9亿条，为居民健康档案规范化管理奠定基础。全区18家基层医疗机构HIS、LIS、PACS及公卫系统全部迁移至市级云平台，完成245个村级卫生服务点网络改造，实现医检互认下沉。医检互认率保持全市A档，累计为群众节约费用超320万元；数字医学影像云服务累计上传报告134.48万份，跨院调阅20.49万人次，结果互认1.58万余例。全面推进线上服务适老化改造，简化互联网诊疗、预约挂号、线上查询操作界面，强化语音引导、亲友代办功能，适配老年群体操作需求。线下医疗机构、社区卫生服务中心持续保留人工服务窗口，设立志愿服务岗，全程协助老年人办理就医、体检、康养相关业务，切实跨越老年“数字鸿沟”。同时，积极推广智能穿戴、床旁监测、远程体检等智能设备应用，依托大数据、AI技术实现老年人健康数据动态监测、风险提前预警、异常快速处置，全面提升基层医养服务精准化、智能化、高效化水平。同步探索建立基层医养服务地方标准，统一服务流程、规范服务标准，推动医养服务标准化、规范化发展。

三、下一步工作打算

下一步，区卫生健康委将始终坚持以老年健康需求为核心，以补齐农村医养服务短板、深化镇医养融合创新为重点，持续完善“财政有保障、人才有支撑、服务有品质、智慧有赋能、全域可覆盖”的医养服务体系，分步推广长寿湖镇试点成熟经验，持续优化资源配置、创新服务模式、提升服务质效，不断增强农村老年人的健康获得感、幸福感、安全感，全力打造与“长寿”品牌相匹配的基层医养融合服务高地，扎实筑牢全区农村养老服务健康屏障。

再次衷心感谢民革长寿区委会对我区卫生健康和老龄健康事业的关心、监督与支持。我委将持续抓好提案建议落地落实，常态化加强沟通对接，恳请贵单位一如既往建言献策、监督指导，共同推动我区老年健康与基层医养融合工作高质量发展。

此复函已经余建主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

                                        重庆市长寿区卫生健康委员会

                                               2026年6月26日

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