李红波委员：

您在重庆市长寿区政协第十六届委员会第七次会议提出的《关于妥善安置医院长期滞留失能人员的建议》（第291号）收悉。区卫生健康委高度重视，联合区民政局、区医保局、区公安局等部门进行了研讨。现将有关办理情况回复如下：

一、聚焦机制建设，构建高位统筹+闭环联处治理体系

（一）健全组织架构，实行专班联审联办。在区委、区政府领导下，区政府办公室牵头成立“长寿区长期滞留医院患者处置工作专项协调小组”，成员包括卫健、民政等部门及各镇街，通过召开联席会议，对滞留人员实行一人一策、一案一专班。截至目前，已成功安置10名滞留患者，清缴医疗欠费10余万元。

（二）实施精准分类，明确四类处置路径。对有家属但无力接回者，由区民政局牵头评估家庭经济状况，区卫生健康委配合属地镇街联系协调符合条件的康复或护理资源，并落实临时救助或补贴政策，确保接得回、养得起；对拒不履行赡养义务者，由司法部门介入，通过法律宣讲、人民调解等方式敦促履行义务，必要时依法申请强制执行；对“三无”人员及特困对象，由区公安局负责身份核查与寻亲，区民政局按政策启动救助程序，优先安置到公办福利机构或指定的医养结合机构，实现兜底保障；对涉及第三方责任者，由区司法局、区公安局加快交通事故、医疗纠纷等责任认定和赔偿执行。针对赔偿未到位但需紧急救治的情形，严格遵循《中华人民共和国社会保险法》第三十条规定，坚持救治优先原则，建立基本医保先行支付、后续依法追偿机制。

二、聚焦政策托底，强化多元筹资+衔接互补保障能力

（一）强化医保与救助政策衔接。深度整合医疗救助、临时救助、疾病应急救助及慈善救助资源，精准覆盖“三无”、低保及因病致困患者。督促全区医疗机构严格落实先诊疗后付费、一站式结算等便民惠民政策，确保困难群众就医零障碍。

（二）深化长护险制度，减轻失能负担。一是扩面提质。全面推动长护险试点扩面，将符合条件的重度失能人员纳入保障。针对滞留医院的失能人员，简化评定流程，推行线上申请+上门评估模式，实现应评尽评、应保尽保。二是多重保障。对纳入长护险的失能人员按规定支付护理费用；对低保、特困群体叠加医疗救助和临时救助；对不符合长护险条件的困难家庭，无缝衔接民政救助政策。三是数据共享。建立医院—长护险定点机构—社区转介绿色通道，医保部门提前介入评估。推动卫健、医保、民政数据互联互通，实现评估结果互认，避免重复评估，提升服务效率。

（三）拓宽筹资渠道，设立专项救助。在积极争取专项资金支持、引导社会慈善力量参与的基础上，探索设立长寿区特殊困难患者医疗与安置专项救助基金，对确实无力支付的家庭及时启动临时救助。

三、聚焦医养融合，优化机构兜底+资源扩容服务供给

围绕失能人员照护需求，区卫生健康委联合各部门加快构建机构兜底、社区衔接、居家支撑的接续照护体系，打通医养“最后一公里”。

（一）强化公办机构兜底，落实补贴政策。严格落实《关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知》（长民政〔2025〕55号）要求，将救助范围覆盖至纳入低保的经济困难失能（中度及以上）、高龄老人及“老年父母+残疾子女”家庭中的重度残疾人。

（二） 加快基础设施建设，增加床位供给。2026年，我区新增1所公建公营性质的区级福利性养老机构——长寿区石堰镇兴隆村养老服务中心，由区民政局直管，设置床位104张。主要接收特困老人，满足其集中居住与康复需求。目前，全区15家公办养老机构已全部开辟安置绿色通道，确保需安置人员应收尽收、应养尽养。

（三）深化医养结合，做实长护险服务。持续推进医疗机构与养老机构、社区养老服务中心签约服务全覆盖。目前，全区已建成医养结合机构2家（区中医院、长寿湖镇卫生院）。推动二级以上医疗机构规范设置老年病科、康复科，支持有条件的基层医疗机构增设康复、护理及养老床位。在长护险服务供给上，目前全区长护险定点集中机构已设立长护险专区床位292张，有效满足了失能人员的专业照护需求。

下一步，我委将认真吸纳您的建议，持续深化医养融合，重点鼓励社会力量举办医养结合机构；强化数字赋能，依托大数据对滞留风险实施实时预警，加快推动卫健、医保、民政数据互联互通；做实宣传引导，积极营造全社会共同关心关爱失能患者的良好氛围，切实增强群众获得感，为构建多元共治的健康养老服务体系提供有力支撑。

特此回复。

衷心感谢您对长寿区卫生健康工作的关注，此复函已经余建主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

                  重庆市长寿区卫生健康委员会

                                            2026年6月9日

联系地址：重庆市长寿区望江路8号长寿区卫生健康委201室（邮编：401220）

联系人：卓柏霖

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