张杰委员：

    您提出的《关于“劳动用工争议中调解与仲裁”的思考》（第340号提案）收悉。经与区工商联、区企业联合会研究办理，现答复如下：

构建和谐劳动关系是促进经济社会稳定发展的重要基石，有助于政府、企业、劳动者三方协同共建和谐劳动关系共同体，是落实“中国式现代化民生为大”的具体体现，是减纷降讼强企富民的具体举措。

一、我区构建和谐劳动关系的主要做法及成效

（一）改革突破引领和谐。实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，新增和谐企业18家；特殊工时改革获评中国地方全面深化改革典型案例、重庆市社会民生领域改革典型案例。全国试点劳务派遣改革，形成三项全市首创举措并全市推广。

（二）监察执法维护和谐。扎实开展劳动用工和新就业形态风险隐患集中排查化解、治理欠薪冬季行动，全市率先建立劳动保障突发规模性事件处置化解八步流程机制，“一金三制”核心制度落实率明显提升，欠薪治理有力有效。

（三）调解仲裁促进和谐。迭代升级劳动争议纠纷一站式处置模式，改革经验获登中央依法治国办《调研与督察》专刊；劳动人事争议调解成功率79.89%，仲裁结案率100%，公平公正，解纷止争，共促和谐。

二、我区劳动人事争议调解仲裁工作现状分析

长寿区劳动人事争议调解仲裁工作始终坚持 “调解为主、仲裁为辅、调裁结合、衔接诉讼”的工作原则，不断创新仲裁办案方式，提升劳动争议处理效能，维护劳动关系和谐稳定。

    （一）案件办理情况。2024年，共收到劳动人事争议案件1798件（案件同比增长45%），其中仲裁立案前调解成功693件，仲裁立案受理1105件，另有不予受理269件。仲裁案件结案1105件，其中调解（撤回）结案666件，裁决结案439件（其中一裁终局107件），案件终结率69.95%，仲裁结案率100%，调解成功率79.89%。

    （二）争议案件构成分析。仲裁立案受理1105件，其中国有企业12件，占比1.09%；集体企业2件，占比0.18%；港澳台及外资企业1件，占比0.09%；私营企业997件，占比90.23%；事业单位5件，占比0.45%；其他单位88件，占比7.96%。立案案件中，涉及劳动报酬争议370件，占比33.49%；涉及社会保险争议162件（其中工伤保险156件），占比14.66%；涉及经济补偿争议504件，占比45.61%；涉及确认劳动关系61件，占比5.52%；涉及其他争议8件，占比0.72%。结案案件中，调解撤回案件666件，占比60.27%；裁决结案439件，其中用人单位胜诉87件，占比19.82%；劳动者胜诉163件，占比37.13%；双方部分胜诉189件，占比43.05%。

    （三）用人单位失利的主要原因。结案案件中用人单位胜诉87件，调解、用人单位败诉案件共计1018件，占比92.13%。从争议企业类型来看，私营企业仍是争议多发领域。从争议类型来看，以劳动报酬、社会保险、解除劳动关系经济补偿、赔偿金等为主要争议的案件占比93.76%。一方面，部分企业在足额支付劳动报酬、依法缴纳社会保险和规范订立、解除劳动合同方面仍存在问题，过分追求盈利而压缩用工成本、劳动用工不规范、企业内部规章制度不健全等因素导致劳动争议案件多发。另一方面，用人单位在处理劳动人事争议时欠缺积极主动性，多数劳动者与用人单位初步协商未果后争议处理陷入停滞，导致劳动者被迫提起劳动人事争议仲裁，加之庭审活动中部分企业对案件重视程度不够，安排非法律专业人员出席庭审活动，且相关证据资料准备不充分导致败诉，反映出私营企业法治观念较为淡薄，依法用工意识有待进一步加强。

三、进一步提升劳动人事争议仲裁工作质效的措施打算

（一）加大综合普法，增强法治意识。一是开展精准普法宣传。针对企业HR、劳动者等重点群体，组织专题法律宣讲会，结合典型案例解读《劳动法》《劳动合同法》等法规，提升企业依法用工、劳动者依法维权意识。二是创新普法形式。利用短视频、直播等新媒体平台，制作通俗易懂的普法内容，扩大宣传覆盖面。三是持续开展送法进企业、进社区。联合区司法局、总工会、行业协会等，深入企业和基层开展普法宣传、法律咨询、用工体检，提供“面对面”政策解答服务。

（二）加强用工指导，源头预防争议。一是完善企业合规指引。制定并推广《企业用工合规手册》，指导企业规范劳动合同签订、薪酬支付、社保缴纳等关键环节。二是持续开展青年仲裁员志愿者服务队“点对点”联系帮扶活动。对劳动争议高发企业开展“一对一”帮扶，帮助排查用工风险，优化管理制度。三是强化HR培训。定期举办企业人力资源管理人员培训班，提升其依法用工和纠纷调处能力。

（三）规范监察执法，维护公平秩序。一是优化劳动保障监察流程。推行“双随机、一公开”检查机制，确保执法公正透明。二是聚焦重点领域整治。针对建筑、快递、外卖等劳动争议多发行业，开展专项执法行动，严查欠薪、超时加班等违法行为。三是推行柔性执法。对轻微违规行为以教育整改为主，对恶意违法企业加大惩处力度，实现执法刚柔并济。

（四）强化部门联动，提升化解效能。一是健全多元化解机制。持续升级打造“劳动争议纠纷一站式处置平台”，加强与信访、司法、法院、工会等部门的协作，推动调解、仲裁、诉讼无缝衔接，形成化解合力。二是建立信息共享平台。整合信访办、行业主管部门、晏家、新市工业社区、劳动监察、仲裁等数据，实现争议线索早发现、早干预。三是优化裁审衔接。与法院定期召开联席会议，统一裁审标准，降低当事人维权成本。

    此复函已经叶俊英局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市长寿区人力资源和社会保障局

2025年5月28日

邮政编码：401220

联系电话：023-40258979

    联 系 人：刘柏兵