邹楚蕾委员：

您提出的《关于进一步深化“大综合一体化”行政执法改革的建议》（第202号）收悉，已由区政府办交我局主办，区委编办协办。您在提案中针对进一步深化“大综合一体化”行政执法改革提出了非常好的对策建议，这对我们进一步推动我区“大综合一体化”行政执法改革工作很有启发和帮助。经我局与区委编办认真研究，现将办理落实情况复函如下：

一、关于“加力夯实行政执法队伍建设”方面

一是构建“7+1”综合执法队伍。精简8支区级执法队伍，形成“城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理”和“镇街”的“7+1”综合执法队伍，队伍精简率达57%。推动向区城市管理局划转编制8名，向区市场监管局划转编制1名。二是提升执法人员能力素质。统筹“线上+线下”培训模式，深化年度行政执法培训，2024年以来，开展行政处罚法、行政复议法、执法数字应用、“大综合一体化”行政执法改革等培训10余次，累计培训1500余人次，执法人员每人每年接受不少于60学时法律知识培训。三是一体推进规范化建设。印发镇街综合行政执法规范建设实施方案，明确标识标志、装备配备、上墙制度等内容和标准，在19个镇街一体推进规范化建设，其中把长寿湖镇作为综合行政执法规范化建设样板打造。

二、关于“抓好执法事项横向集中和纵向下沉”方面

一是清单管理明晰执法职责。依托“执法+监督”数字应用全量认领区级执法事项9700余项，占全市执法事项的86%。二是横向集中减少多头执法。分两批将979项执法事项划转至城市管理、市场监管、文化市场、农业4支综合执法队伍。三是纵向下沉赋能基层治理。差异化形成镇和街道两个版本“法定+赋权+委托”的镇街综合执法事项清单，明晰150项执法事项。开展赋权执法事项运行情况评估，上报赋权需求事项9项，镇街累计调用赋权执法事项59项，占赋权执法事项的96.72%。

三、关于“建立健全‘管执协同’机制”方面

一是完善“管执协同”机制。落实《重庆市行业监管与综合行政执法协同联动工作规则（试行）》，建立健全协调会商、联动协作等13项配套制度，围绕投诉举报、线索移交等执法监管环节强化协调联动，推进行业监管和综合执法关联衔接、一体协同。二是推行包容审慎监管。制定柔性执法包容审慎监管实施意见，积极推广说服教育、指导约谈等非强制性方法，在城市管理、市场监管等15个领域普遍建立“不（免）予行政处罚（强制）清单”。三是创新执法监管方式。聚焦社会关注、群众关切的高频领域，推进露天焚烧、零售药店、烟花爆竹等6个执法监管“一件事”，会同区工商联协同探索“长亲不扰”执法监管制度。落地实施小型商超、食品摊贩等多跨协同的15个“综合查一次”组团式执法应用场景，开展检查344户次。

四、关于“着力深化执法监督工作体系建设”方面

一是建立执法监督协作机制。加强与法治督察、检察监督、行政复议监督的协作配合，将30项执法指标纳入2024年度法治督察，推进行政执法提质增效。二是推进执法监督常态化。构建“区镇一体、纵横贯通”的行政执法协调监督工作体系，制定年度监督工作方案，组织开展行政执法突出问题专项整治、案卷评查等系列执法监督活动。三是创新执法监督方式。积极搭建政企沟通平台，设立5家“法治护企”企业联系点，聘用10名特邀监督员参与执法监督工作。开展涉企行政执法专项行动，落地“信用+执法”综合监管模式，通过机制创新、数智赋能双轮驱动，系统构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”涉企行政执法新模式，进一步有效规范涉企执法行为。

五、关于“加快推动运行‘执法+监督’数字应用”方面

一是推广“执法+监督”数字应用。全区35家执法部门实现执法要素全量入驻“执法+监督”数字应用。镇街通过执法数字应用累计开展行政处罚524件次、行政检查7700余次，全程网办率100%。二是全面融入治理中心。推进“执法+监督”数字应用与治理中心、一体化治理智治平台贯通运行，实现违法线索发现、流转、处置、反馈流程闭环，流转处置网格上报违法线索100余条，创建“占用、挖掘城市道路设施”多跨协同事件。三是数字赋能执法监督。依托“执法+监督”数字应用，实时监督执法案件全流程，梳理分析风险防范点，编制并迭代更新行政处罚常见问题清单，指明24类问题38个具体问题表现，有效降低执法风险。四是实现涉企执法赋码管理。各级行政执法部门依托“执法+监督”数字应用全量归集行政执法数据，实现行政检查“计划管理—任务创建—现场实施—监督评价”全生命周期管理。全面推行“执法码”“企业码”，未经扫描“执法码”“企业码”的行政执法部门不得入企开展行政检查。

感谢您对长寿区“大综合一体化”行政执法改革工作的关心，希望今后继续得到您更多的关注和支持。此复函已经殷铭局长审签，对以上答复如有什么意见，请填写在《政协重庆市长寿区第十六届委员会第六次会议提案办理情况征询意见表》上并反馈给区政协提案委和我局，以便我局进一步改进工作。

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    （联系人：何孟浩；联系电话：023-40254299）