重庆市长寿区卫生健康委员会关于区十九届人大七次会议第84号建议的复函

刘玉琴代表:
您提出的《关于发展药食同源产业的建议》(第84号)收悉。经认真研究办理,现答复如下:
一、基本情况
(一)中药材种植情况。长寿农业围绕 “1+4+N” 现代山地特色高效农业体系,大力发展特色农业,特色中药材种植备受重视。在《重庆市长寿区乡村振兴“十四五”和二〇三五年远景目标规划》中,东山生态农业区被规划为重点发展特色中药材等产业的区域。目前,万顺镇与云集镇正着力打造2个千亩中药材生产基地,海棠供销社通过“公司+基地+农户”的运营模式,
流转土地,种植中药材玄参、丹参。全区中药材栽培品种主要包含白芨、黄精、杜仲等16个品种。但当前种植模式多以中小型规模和零星种植居多,整体规模偏小,缺乏大型龙头企业带动。而且在市场信息对接方面能力欠缺,致使市场竞争力与抗风险能力不足,季节性、结构性余缺问题显著。在中药材种植技术层面,存在较大提升空间。从业人员文化水平普遍不高,专业技术人员短缺,多依赖传统经验进行种植,田间管理方式粗放,行业整体技术与服务水平较低。
(二)医疗机构成果转化情况。在了解到长寿区中医院根据不同症候、不同人群研制了十余款食药两用物质的养生茶饮包后,区市场监管局提前介入,就产品标识标签、许可流程等事项等进行指导。同时,利用片区食品生产安全风险研判会,针对中医院研制的十余款养生茶饮包许可类别、产品分类、包装标签标注等问题,重庆市食品药品检验检测研究院技术专家和市市场监管局、四川宜宾市、眉山市、自贡市、涪陵区、南川区等20余位食品生产监管骨干进行现场研讨,最终确定产品许可类别,对标签内容再次规范。
(三)药食同源功能性食品生产项目。目前我区共有三家食品生产企业使用食药同源物质为原料生产食品,分别是重庆优久酒业有限公司生产的灵芝配制酒、重庆麦克渝生制药有限公司生产的金银花饮料、菊花饮料、藿香饮料、枣仁饮料,重庆达沃斯食品有限公司生产的枸杞饮料、金银花饮料。暂无以食药同源物质为原料的药品生产加工企业。2024 年在第六届中国西部国际投资贸易洽谈会重大项目签约活动上,长寿区与伟龙食品有限公司签订合作协议。将在长投资建设集功能性饼干、婴童食品、麻辣食品等药食同源功能性食品系列,目前该项目已完成厂区初设方案。
二、下一步工作
区卫生健康委将会同区农业农村委、区市场监管局多措并举,加大对药食同源产业的布局和支持,推动药食同源产业可持续发展。
(一)技术人才培育。通过 “走出去、请进来” 的策略,积极培养和引进技术人才,构建实力强劲的中药材专业科技队伍。邀请中药材专家,针对区内重点企业、药材生产合作社以及种植大户开展专业指导,内容覆盖种植技术优化、病虫害防治等,以此提升种植技术水平,保障中药材实现优质高产。
(二)融入“自然长寿”品牌。2024年,我区利用全市春季农业生产现场会、中国—东盟博览会等主客场契机,宣传推介“自然长寿”系列农产品;7个特色农产品获评2024年度“重庆名牌农产品”称号。后续我们将继续组织企业参加各类展会和推介活动,同时注重对药食同源相关产品的宣传推介。
(三)产业链条延伸发展。持续强化产品与医院、加工企业的对接招商,提升产品附加值,为长寿中药材以及其他药食同源相关产业标准化、规模化种植以及链条延伸加工筑牢基础。
(四)强化监督管理
一是将三家食药同源物质食品生产企业作为重点监管对象,风险等级提高为最高级D级。二是实施“阳光工厂”智慧监管,通过AI智能识别企业生产过程中的风险隐患,并定期督促企业完成问题整改。三是建立“一企一档”风险隐患台账,督促企业配备食品安全总监、食品安全员,严格落实食品安全主体责任,提高企业自身自律意识和守法意识,切实把好食品生产环节质量安全源头关。
此复函已经余建主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上反馈给区人大常委会人代工委,以便我们进一步改进工作。
重庆市长寿区卫生健康委员会
2025年6月10日
(联系人:罗慧双,邮编:401220,联系电话:40253582)