杨千千代表：

您提出的《关于进一步加强中医药事业发展的建议》（第307号）收悉。经认真研究办理，现答复如下：

一、中医药工作基本情况

区委、区政府大力支持促进中医药发展，建立持续稳定的中医药发展投入机制。近三年，投入资金8099万元，主要用于区中医院和各医疗机构中医馆、中医科室的基础建设、设备购置、重点学科发展、中医药人才培养、名中医研究院建设等方面。目前，全区共有中医类医疗机构66家，其中国家三级中医医院1家，社会办中医医院4家，中医个体诊所61家。有中医类国家、市级临床重点（特色）专科7个，市级中医重点专科建设项目4个，市级精品中医馆6个。2024年，全区中医类医疗总收入为4.33亿元，占全区医疗卫生总收入的17.91%；中医医院出院患者中，使用中医非药物疗法（针灸、推拿等）的比例达79.04%，中医特色优势逐步显现。

二、工作举措及成效

（一）坚持党建示范引领，形成统筹发展模式

一是“一盘棋”谋划。长寿区委、区政府高度重视中医药工作，建立全区中医药工作联席会议制度，区委书记多次亲自部署中医药工作，将中医药发展纳入全区综合绩效考评，建立领导有力、上下联动、左右协调的推进机制。区卫生健康委积极向区领导汇报，对接区财政，设立中医药事业发展专项经费。二是“一张网”体系。以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，推动优质中医医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，区委、区政府持续投入近13亿元推动全区中医药事业提质增效。支持符合条件的中医医疗服务项目纳入医保目录，目前全市中医项目357个中已纳入医保报销319个。三是“一股绳”协同。印发《促进中医药传承创新发展的实施意见重要任务长寿区分工方案》，全区各部门、单位按照责任分工，一级抓一级、层层抓落实，高站位推动中医药事业、产业、文化的全面发展。

（二）整合资源优势，锻造中医药人才之翼

一是院校合作。与重庆市中医药学院签订战略合作协议，区中医院成功创建重庆市中医药学院附属直属医院，在人才培养、专科发展等方面开展深度合作，努力将区中医院建设成为较高水平的教学医院和临床医院。与川北医学院达成共建协议，接收实习生及开展人才交流100余人次。二是学科联盟。成立长寿区中医药学会，发展个人会员160名，单位会员30个，涵盖了全区主要从事中医药医疗、教学、科研、康复等机构的专业技术和管理人员，为全区中医药事业发展提供了坚实的内生动力。三是人才培育。实施编制备案制改革，将区中医院纳入全市人事编制备案改革试点，核定备案人员总量960名。区政府与重庆市中医药行业协会签署合作协议，联合共建名中医研究院，在学术传承、人才培养、医疗服务等方面进行深度合作，促进长寿区中医药事业高质量发展。现有市级名中医4名，市级优秀青年中医2人，市级基层名中医2人，重庆市区县医学头雁人才1名，区级名中医22名，开展多层级师带徒工作，传承培养25名中医药骨干人才，推动“西学中”培训630余人次。建成国医大师廖品正、全国名中医刘华宝、全国基层名老中医药专家龚致平等名老中医传承工作室（站）8个。

（三）聚焦融合发展，推动中医药产业升级

一是成立长寿中医药产业融合创新研究院筹委会。与区中医院、重庆第二师范学院、重庆化工职业学院共建长寿区中医院制剂中心、三峡库区药用资源重庆市重点实验室联创中心、重庆化工职业学院大学生创新创业基地，并签约中风康复及医学美容研发、功能性健康产品产业转化、长寿柚深度开发与转化三个项目。二是加大信息化建设。以数字化改革为牵引，强化互联网中医医院建设，通过“信用付费”“医检互认”“远程医疗”“中药代煎配送”将优质中医特色医疗服务从院内延伸到院外。三是推动中医药产业转化。推广中药饮品与代茶饮，区中医院结合时令和人群体质，陆续研制古法乌梅饮、衣带渐宽饮、酣然入梦饮、扶摇直上饮等8种中药养生茶饮，一经推出，迅速捕获年轻人的“养生胃”。四是开展中药资源摸底调查。目前全区中药材种植栽培品种14种，面积1800余亩，涉及14家企业，主要品种为白芨、白芷、丹参、黄精、枳壳、灵芝等，主要分布在万顺、海棠、龙河、石堰等街镇。

三、下一步计划

下一步，我委将会同区财政局加大对中医药事业的资金投入，紧密联系区医保局，积极反馈目前中医医保报销政策存在的实际困难，争取积极的中医医保政策落地。成立一个由区中医院牵头的区域紧密型医共体，全面推进中医药事业振兴发展。

（一）完善体制机制，加大中医药事业发展扶持力度

一是优化政策体系。完善区级配套政策，进一步明确政府在中医药投入、医保支付、价格形成等方面的责任。依托现有资源，开展院地合作、区域共建，通过合理布局、流程再造，打造区域中医诊疗中心。争取加大财政投入，重点支持中医药学科建设、经典名方开发、基层中医馆建设等。将更多符合条件的中医诊疗项目、医疗机构中药制剂纳入医保报销范围。二是有效发挥中医龙头作用。推动区中医院与药企合作，加快研发院内中药制剂；推动共享智慧中药房建设；对标国家、市级中医优势专科、中医名科、中医重点专科等建设标准，推动区内中医专科建设，树立临床疗效显著、特色优势明显、综合实力雄厚、辐射带动强劲的具有长寿特色的中医药专科品牌。鼓励增设中医药特色服务收费项目，合理确定中医医疗服务收费项目和价格。三是建立完善“区—镇—村”三级中医药服务网络。区级建设中医药临床诊疗中心、适宜技术推广中心和质量控制中心；镇级打造中医药综合服务枢纽，突出常见病多发病诊疗；村级夯实中医药服务网底，重点开展预防保健服务。四是推动中医药资源下沉。在社区卫生服务站（村卫生室）建设中医阁，推广中医适宜技术，推动中医优质资源下沉。

（二）搭建梯队，深入推动中医药特色人才培养

一是院校合作。与重庆中医药学院加强校地合作，推动院校教育和师承教育相结合，培养一批多层次的中医药传承型人才。二是搭建平台。加强长寿区中医药高层次人才培养平台建设，通过上派学习、师带徒、脱产进修等，着力打造一支以青年优秀人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才梯队，为中医药传承创新发展提供坚实的人才队伍保障。积极推进人事编制、薪酬制度改革，科学核定基层中医药专业技术人员编制和岗位。三是中西医结合。推进“西医学习中医”专项计划，培养中西医结合人才。四是提高基层中医医师待遇。对偏远地区实行“定向培养+服务奖励”政策，确保人才“下得去、留得住”。

（三）因地制宜，助推中医药产业发展

一是加强技术培训，确保中药材优质高产。通过走出去、请进来等方式，培养和引进技术人才，形成有较强实力的中药材专业科技队伍。邀请西南大学、重庆市中药研究院、三峡医专等科研机构的中药材专家对我区重点企业、药材生产合作社、种植大户进行专业培训，努力提高其种植技术和产品质量。二是坚持我区中药材可持续发展原则。根据中药材供求关系周期性变化规律，适时地调整种植计划，注重中药材综合利用，把药用与保健、生态、观赏等其他用途结合起来，提高其适应市场的能力和规避风险的能力，确保中药材产业的可持续发展。三是推动中医养生与养老、健身休闲等产业融为一体。充分发挥中医药在健康服务中的独特优势，以中医“治未病”理念为核心，构建“医养结合、体医融合、文旅联动”的中医健康服务新业态，培育中医药健康服务新的经济增长点。四是推动中医药与信息技术深度融合。以中医诊疗智能化、中药服务精准化、健康管理个性化为目标，培育“互联网+中医药”新业态。推动建设中医智能辅助诊疗系统、中医四诊（望闻问切）智能识别技术、AI中医辅助开方系统，实现线上复诊、电子处方、药品配送一站式服务

感谢您对长寿区中医药事业发展的关心。此复函已经余建主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区人大常委会人代工委，以便我们进一步改进工作。

                        重庆市长寿区卫生健康委员会

                                            2025年6月12日

（联系人：罗慧双，邮编：401220，电话：023-40253582）