辜春艳代表：

您提出的《关于进一步探索多种经营主体参与森林可持续经营建设深化集体林权制度改革先行区的建议》（第48号）收悉。经认真研究办理，现答复如下：

一、关于“推动林地整合”的建议

2025年1月3日，市林业局出台《重庆市集体林权流转管理办法》（以下简称“办法”），该《办法》是我市首个集体林权流转管理的政策性文件。全文共6章34条，适用于我市集体林地经营权及其地上林木所有权和林木使用权的流转与管理。《办法》规范了集体林权流转的方式和程序，集体林权流转合同的订立、主要内容以及履行方式；明确了集体林权流转管理的政府职能及部门职责，促进集体林权适度规模经营的具体措施；强化了集体林权流转的风险防范；引导集体林权规范、有序流转，吸引社会资本参与林业资源的保护利用等内容。

《办法》明确了依托重庆土交所搭建全市统一林权流转交易平台。全市统一林权交易平台由市级平台、区县级平台以及乡镇（村级）服务窗口（点）组成。目前我区已建立区级林权流转平台，为广大群众提供集体林权流转交易信息发布查询、交易申请与撮合、合同签订、咨询受理等基本服务。具体可登录重庆农村土地交易所有限责任公司官网了解详情，办理林权流转等业务。

二、关于“加强科学规划”的建议

以国土“三调”变更调查数据为林地底图，结合2022年度开展的森林资源专项调查数据、2024年度开展的国家重点保护野生动植物资源调查、逐年更新的公益林数据和正在进行的森林草原湿地荒漠化普查等，对全区林地面积、地类、森林类别、起源、优势树种、龄组、蓄积等形成较为详尽的矢量数据，基本掌握我区森林资源家底。根据发展现状，林产空间区域大致分为三大大板块。以长寿湖风景区、楠木院森林公园 、蔡家河湿地公园、云龟山、五华山优质森林景观资源为支撑的林旅产业；以邻封、龙河、石堰“长寿柚”“长寿果”为品牌的林果产业；以凤城、江南、但渡麻竹笋产销一体化模式为亮点的林笋产业。

下一步我局将立足“生态保护优先”，积极组织开展调查，主动谋划多种非木质资源开发利用模式，对接林农大户、村集体寻求香桂、元宝枫、楠木景观游憩林、生态散养鸡等产业培育切口，初步探索林禽、林药、林苗等多种林下经济形态。

三、关于“发展多种经营模式”的建议

一是积极推广“国有林场 + 农户”的合作模式，国有林场为农户提供种苗、技术指导以及果品销售渠道等方面的支持。黄草山翠冠梨种植面积达到1800余亩，年产值约1200万元，农户年增收达5万元以上。黄草山翠冠梨产业的发展不仅显著提高了当地农民的经济收入，带动了当地旅游业的发展，实现产业规模与经济效益双丰收。

二是引导林农与工商资本进行合作，我局在江南街道锯梁村探索“公司+集体+林农”等分红合作模式，建立“林地变股权、农户当股东、收益共分享”联农带农利益共享机制，壮大集体经济。全区成立股份合作联社共221家，构建的“保底租金+采伐分红+务工收入”等利益共享机制，带动全区林农人均可支配收入提升6.5%。江南街道锯梁村获评重庆市充分就业村。

三是延伸“产业链”提升“价值链”，提高产业赋能。由区林业局牵头编制大叶麻竹森林经营专项方案，并将森林经营方案作为编制林木采伐限额、审批林木采伐、实施林业项目等行政管理事项的依据，为大叶麻竹适度规模经营夯实基础。做大废料再利用“一产”，聚焦竹枝叶和竹笋废料需再利用问题，探索以“以竹代塑、竹浆造纸、竹叶为饲”的全竹利用形式，提升竹产品附加值，通过废料再利用年加工饲料、菌包约600吨。升级林下种养“二产”，大力推广林下种养殖，选取条件适合区域种植竹荪30亩，并建设100平方米竹荪烘干房，在大叶麻竹林下建设10个放养区进行“林下养鸡”，年饲养能力4万只，年产值约200万元。做精文旅结合“三产”。以林改为契机推动森林康养产业，积极探索“森林+旅游+康养”开发模式，建成云龟山、蓝莓小镇等林旅融合发展典型案例。

四、关于“优化资金投入”的建议

一是依托集体林权制度改革契机，全年落实林改资金64万元，其中市级资金50万元，区级资金14万元，专项用于全区林改工作。二是大力推进森林保险工作，全年落实42.39万元用于全区森林投保，目前全区公益林投保率达100%，同时积极鼓励区国有林场、各街镇、全区林农参与政策性森林保险商品林投保，有效降低林业经营风险，促进生态保护与林业可持续发展，为全区林农构筑坚实保障。三是严格落实直补兑付。2024年按照16元/亩的标准，兑付全区1.01万亩非国有国家级公益林和29.05万亩非国有地方级公益林生态保护补偿资金480.99万元，有效保障林区群众的合法权益，提高林区群众参与森林资源保护的积极性。

下一步我局将积极加强对接沟通，积极争取资金支持，同时鼓励企业、社会资本参与，拓宽资金融资渠道，为深化集体林权制度改革等工作顺利推进提供资金保障。

感谢您对林业工作的关心，希望您继续关心、支持、理解我们的工作，督促我们把林业各项工作做得更好。

此复函已经区林业局唐红伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区林业局

2025年4月22日

邮政编码：401220

联系电话：023-40244233

联 系 人：税鑫