重庆市长寿区人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定

日期：2016-11-28

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区级各相关部门：

为贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）、《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）和《重庆市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定》（渝府发〔2016〕7号）等文件精神，经长寿区人民政府第167次常务会议审议通过，取消区级非行政许可审批事项，今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

区政府各相关部门要认真做好取消非行政许可审批事项的落实与衔接工作，切实加强事中事后监管。对已取消的非行政许可审批事项，各部门不得转交下属事业单位、社会组织继续审批，不得下放给镇、街继续行使，不得以新的名义、条目替代审批，不得变相审批。对调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，优化办事流程，提高办事效率。要坚持依法行政，需要调整行政许可审批事项的，按照法定程序办理。

各相关部门要加强与市级部门的衔接，做好后续监管和服务工作。各相关部门要强化信息公开，与区级行政权力清单、责任清单相衔接，对网上行政审批系统有关项目进行动态调整。

附件：长寿区取消非行政许可审批事项目录

重庆市长寿区人民政府

2016年11月16日

附件

长寿区取消非行政许可审批事项目录

一、取消的非行政许可审批事项目录

序号	审批部门	项目名称	子项	设定依据	备注
1	区供销社	烟花爆竹专营零售点规划布点		《重庆市烟花爆竹专营管理办法》（渝办发〔2006〕14号）第六条
2	区农委	水生动物及产品防疫检疫		《动物检疫管理办法》（农业部令<2010>第6号）第三条、第二十八条
3	区农委	农作物种子经营设立分支机构备案		《农作物种子生产经营许可管理办法》（农业部令2015年第1号）第二十三条
4	区科委	市级科技计划项目审批（包括产品、项目、基地、孵化器等）	高新技术企业认定	《高新技术企业认定管理办法》第八条、第十一条	区级层面仅具有向上推荐权，不进行审批。
4	区科委	同上	高新技术产品认定	《重庆市高新技术产品（服务）认定管理办法（2009年修订版）》第十一条	区级层面仅具有向上推荐权，不进行审批。
4	区科委	同上	重点新产品计划项目审批	《重庆市重大新产品计划管理办法》第九条
4	区科委	同上	优秀重点新产品认定	《重庆市优秀重点新产品评选暂行办法》第三条
4	区科委	同上	科普基地考评认定	《关于印发重庆市科普基地创建及管理暂行办法的通知》（渝办发（2009）118号）第十八条	区级层面仅具有向上推荐权，不进行审批。
4	区科委	同上	科技企业孵化器认定	《重庆市科技企业孵化器认定和管理办法》第八条	区级层面仅具有向上推荐权，不进行审批。
4	区科委	同上	重庆市科技计划项目审批	《重庆市科技计划项目管理暂行办法》第十条	区级层面仅具有向上推荐权，不进行审批。
4	区科委	同上	重庆市科技惠民计划项目审批	《重庆市科技惠民计划管理办法（试行）》（渝科委发（2012）49号）第六条
4	区科委	同上	重庆市研发基地审批	《重庆市重大实验室建设与运行管理办法》（渝科委发（2010）193号）第八条
4	区科委	同上	重庆市科学技术奖励	《重庆市科学技术奖励办法》第六条	区级层面仅具有向上推荐权，不进行审批。
5	区科委	国家科技计划项目（含基地）审批	国家重点新产品计划项目认定	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》
5	区科委	同上	国家工程技术研究中心审批	《科技部关于XX年度国家工程技术研究中心立项的通知》
5	区科委	同上	国家重点实验室审批	《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》第七条
5	区科委	同上	国家火炬计划项目审批	《科技部关于组织申报xx年度国家火炬计划、重点新产品计划和软科学研究计划等计划项目的通知》
5	区科委	同上	国家星火计划项目审批
5	区科委	同上	国家软科学研究计划项目审批
5	区科委	同上	科技惠民计划项目审批	科技部关于组织申报XX年度国家星火计划火炬计划重点新产品计划软科学研究计划和科技惠民计划等计划项目的通知
5	区科委	同上	农业科技成果转化资金项目审批	《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》第二十条
5	区科委	同上	科技富民强县专项行动计划项目审批	《科学技术部财政部 “科技富民强县专项行动计划” 实施方案（试行）》
6	区科委	国家级科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定		《科技企业孵化器认定和管理办法》第八条
7	区科委	科技型中小企业技术创新基金项目审批		《财政部、科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法>的通知》（国办发〔1999〕47号）第十条
8	区科委	国家农业科技园区审批		《农业科技园区管理办法(试行)》第8条
9	区科委	技术合同认定登记备案		《技术合同认定登记管理办法》国科发政字〔2000〕063号；《技术合同认定规则》（国科发政字［2001］253号）
10	区科委	科技成果登记备案		《科技成果登记办法》（国科发计字〔2000〕542号）、《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》发计字〔2000〕542号）、《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》
11	区科委	长寿区科技计划项目审批		《重庆市长寿区科技计划项目管理暂行办法》第五条
12	区科委	长寿区科技创新奖励审批		《重庆市长寿区科技创新促进办法（暂行）》中第六条
13	区人社局	工伤医疗定点服务机构资格审查		《关于调整我市工伤保险定点医疗机构资格审查有关事宜的通知》（渝人社办〔2012〕284号）第一条
14	区人社局	医疗保险定点服务机构资格审查		关于印发《重庆市医疗保险服务就医监督管理暂行办法的通知》（渝人社发〔2012〕23号）第五条
15	区卫生计生委	生活饮用水供水单位新建、改扩建工程建设项目预防性卫生审查		《重庆市城市饮用水二次供水管理办法》（重庆市人民政府令第26号）第六条
16	区民政局	异地商会成立、变更、注销登记		《重庆市异地商会登记管理暂行办法》（渝民发〔2013〕133号）
17	区地税局	西部大开发减免企业所得税		《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号）
18	区地税局	城镇移民减免税审批		《重庆市地方税务局重庆市移民局关于城镇移民就业享受税收优惠政策有关问题的通知》（渝地税发〔2007〕114号）
19	区地税局	安置残疾人就业减免税审批		《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）
20	区地税局	自主择业军队转业干部从事个体经营减免税审批		《财政部国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》(财税〔2003〕26号)
21	区地税局	随军家属从事个体经营减免税审批		《财政部国家税务总局关于随军家属就业有关税收政策的通知》（财税〔2000〕84号）
22	区地税局	其他经国务院财政部门批准减税的可以减征个人所得税		《个人所得税法》第5条
23	区地税局	残疾、孤老人员和烈属所得减征个人所得税		《个人所得税法》第5条
24	区地税局	因严重自然灾害造成重大损失减征个人所得税		《个人所得税法》第5条
25	区地税局	财产损失税前扣除审批（个人所得税）		《国家税务总局关于印发《个体工商户个人所得税计税办法（试行）》的通知》（国税发〔1997〕43号）第二十四条
26	区地税局	固定资产加速折旧（个人所得税）		《国家税务总局关于印发《个体工商户个人所得税计税办法（试行）》的通知》（国税发〔1997〕43号）第37条
27	区地税局	转制科研机构减免企业所得税		《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）、《财政部国家税务总局关于延长转制科研机构有关税收政策执行期限的通知》（财税〔2005〕14号）
28	区地税局	股权分置改革收入减免企业所得税		《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）、《财政部国家税务总局关于股权分置试点改革有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕103号）
29	区地税局	生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税		《财政部　国家税务总局　民政部关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》（财税〔2011〕81号）
30	区地税局	非居民享受税收协定（含与港澳的税收安排）待遇		《国家税务总局关于印发<非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）>的通知》（国税发〔2009〕124号）
31	区地税局	中国税收居民身份的认定		《国家税务总局关于做好〈中国税收居民身份证明〉开具工作的通知》（国税函〔2008〕829号）
32	区地税局	申请使用经营地发票		《发票管理办法》第17条
33	区食药监局	麻醉药品、一类精神药品邮寄、运输证明核发		《重庆市麻醉药品和精神药品监督管理办法》（渝食药监〔2008〕161号）第五十二条
34	区移民局	三峡后续规划项目初步设计报告审批		《重庆市三峡后续工作规划实施管理办法》（渝移办〔2012〕39号）第二十条
35	区商务局	老旧汽车报废更新补贴		重庆市商委、重庆市财政局文件《关于加大老旧汽车报废更新补贴工作力度的通知》
36	区国土房管局	物管用房拟配/确认审批		《重庆市物业管理条例》第四十三条
37	区国土房管局	物业专项维修资金使用审批		《重庆市物业专项维修资金管理办法》第二十五条
38	区国土房管局	协议选聘物业服务企业审批		《重庆市物业管理条例》第三十九条
39	区国土房管局	物业服务合同备案	1.前期物业服务合同备案	《重庆市物业管理条例》第四十条
39	区国土房管局	同上	2.后期物业服务合同备案	《重庆市物业管理条例》第四十七条
40	区国土房管局	物业服务区域划分备案		《重庆市物业管理条例》第八条
41	区国土房管局	物业承接查验备案		《物业承接查验办法》（建房〔2010〕165号）第二十九条
42	区国土房管局	物业管理招标备案		《重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法》第三十三条
43	区国土房管局	国有土地使用权出让合同修订审批		《重庆市人民政府关于印发重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法的通知》（渝府发〔2008〕119号）第二十六条
44	区环保局	建设项目污染治理设施设计备案		《重庆市环境保护条例》第二十二条
45	区国税局	对办理税务登记（注销、外出经营报验）的核准	对办理税务登记（外出经营报验）的核准	《税务登记管理办法》第三十二条
46	区国税局	偏远地区简并征期认定		《个体工商户税收定期定额征收管理办法》第十六条
47	区国税局	非居民享受税收协定（含与港澳台协议）待遇审批	1.享受协定（含与港澳安排）待遇审批	《国家税务总局关于印发〈非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2009〕124号）
47	区国税局	同上	2.取得协定（含与港澳安排）待遇相关所得的受益所有人身份审核	《国家税务总局关于印发〈非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2009〕124号）
48	区国税局	企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准		《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）
49	区国税局	西部大开发税收优惠政策审批		《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号）
50	区国税局	企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠核准		《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》（国税函〔2009〕212号）
51	区国税局	安置残疾人员和国家鼓励安置的其他就业人员所支付工资的加计扣除的核准		《财政部国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔2009〕70号）
52	区国税局	创业投资企业享受创业投资所得税优惠核准		《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）
53	区国税局	企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准		《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》（国税发〔2009〕81号）
54	区国税局	企业享受综合利用资源所得税优惠的核准		《国家税务总局关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》（国税函〔2009〕185号）
55	区国税局	企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准		《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税〔2009〕34号）
56	区国税局	电网企业新建项目分摊期间费用的核准		《国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告》（国家税务总局公告2013年第26号）
57	区国税局	企业享受生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优惠的核准		《财政部国家税务总局民政部关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》（财税〔2011〕81号）
58	区国税局	企业境外所得适用简易征收和饶让抵免的核准		《国家税务总局关于发布企业境外所得税收抵免操作指南的公告》（国家税务总局公告2010年第1号）第30条
59	区国税局	符合条件的非营利组织享受免税收入优惠的备案核准		《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）
60	区国税局	企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准		《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》（国家税务总局公告2011年第48号）
61	区国税局	企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准		《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕80号）
62	区国税局	企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准		《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税〔2009〕166号）
63	区国税局	企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产的专用设备的投资额享受所得税优惠的备案核准		《财政部国家税务总局关于执行环境保护专用设备等企业所得税优惠目录的通知》（财税〔2008〕48号）
64	区国税局	软件、集成电路企业享受所得税优惠的备案核准		《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）
65	区国税局	动漫产业企业享受所得税优惠的备案核准		《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》（财税〔2009〕65号）
66	区国税局	节能服务公司实施合同能源管理项目享受所得税优惠的备案核准		《财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号）
67	区国税局	中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业享受所得税优惠的备案核准		《财政部国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕30号）

二、调整为政府内部审批的非行政许可审批

序号	审批部门	项目名称	子项	设定依据	备注
1	区档案局	重点建设项目、重大科研项目档案验收		《重庆市城乡建设档案管理办法》（渝府令第240条）第十五条；《重庆市实施<档案法>办法》第十二条；
2	区档案局	文件材料归档范围和文书档案保管期限表审批		《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）第十二条；《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）第十六条；
3	区档案局	档案数字化工程验收档案移交国家综合档案馆前检查验收		《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》第一点第四项；《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》第六点；
4	区水务局	大中型水库移民后期扶持项目初步设计（或实施方案）审批		《重庆市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目实施管理暂行办法》第11条；
5	区国土房管局	国有土地使用权储备审查		《重庆市国有土地储备整治管理办法》（渝府令第137号）第十条；

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