2023年，长寿区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和市级实施方案，扎实推进各项任务，成功创建第二批全市法治政府建设示范区。

一、主要措施及成效

（一）铸依法行政之魂，法治政府建设绘就新蓝图

1.夯实法治根基，坚持党对法治政府建设的领导。区委、区政府专题学习习近平法治思想，制定《重庆市长寿区人民政府常务会议学法制度》，将习近平法治思想纳入常务会议学法重要内容。2023年，区委常委会、区政府常务会议多次专题研究法治政府建设工作，部署法治建设“一规划两纲要”中期评估、市级法治政府建设示范创建等重点工作。全区655名领导干部参加述法，214名新提任区管领导干部参加法治理论考试。围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等重点督察内容，对37个部门、镇街开展实地督察。

2.强化示范引领，成功创建市级法治政府建设示范区。狠抓组织领导，形成由区委依法治区办牵头抓总、各级各部门配合协作的良好机制，对标示范创建指标，逐项分解任务，安排专人、明确节点、落实责任，确保各项指标规范达标。精心打造“1+9”立体化宣传模块，线上线下全方位开展宣传。2023年，我区成功创建市级法治政府建设示范区。

3.坚持执法为民，纵深推进重点领域专项整治工作。成立全区专项整治工作领导小组，构建精细化、立体化、专业化的组织推进体系。建立问题清单，明确整改措施和时限，落实整改责任单位和责任人，整改率达到100%。

4.深化数智赋能，强力推动数字法治建设迭代升级。树牢系统思维，增设平安建设跑道，实现区级整体架构迭代升级，形成“1+4+N”数字法治系统构架3.0版。印发《关于加强数字法治专题组相关工作的通知》，细化目标任务41项。加强“情指行”一体化2.0平台推广使用，大力推进重庆市首批智慧矫正中心创建试点。谋划“雨润成长”“寿乡车检”等“一件事”应用场景。

（二）聚法治为民之势，护航区域经济激发新活力

1.聚力新发展，成渝地区法治协作有广度。全面承接落实“川渝通办”311项、“跨区县通办”362项、西南五省“跨省通办”148项，线下设立“跨省跨区通办”窗口34个，并提供免费邮寄服务。先后与四川简阳、广安等毗邻地区签订“川渝通办”政务服务合作协议，“川渝通办”事项线下办理7900余件。深度参与构建“大市场、大监管、大服务”格局，推进川渝市场监管法治一体化建设。

2.聚心新期待，持续优化营商环境有高度。制定《〈优化营商环境条例〉三方评估发现问题自查整改任务分工表》，以项目化、清单化推进营商环境进一步提质优化，进一步降低制度性交易成本，激发市场主体活力。以常态化“三服务”工作机制为契机，搭建具有长寿特色的“1+6+N”全周期企业服务工作体系。231名企业服务专员“零距离”服务776家“四上”企业，解决企业问题200余个，持续提升企业满意度。长寿区服务企业工作荣获“重庆市十佳服务企业典型案例”，1名服务专员荣获“重庆市十佳服务企业专员”荣誉，长寿区是全市唯一一个获得“双十佳”案例的区县。

3.聚责新效能，提升政务服务质效有深度。紧盯政务服务“四减”目标，全区纳入“渝快办”平台运行的政务服务事项1441项，网上可办率93.47%，全程网办率74.5%，承诺时限压缩比例70.06%，平均跑动次数0.22次。进一步做实“一窗综办”，分领域设置税务、涉农、工程建设审批、企业开办等11类38个综合受理窗口，实现全区34个部门700余事项“一次取号，一窗受理”。持续推进“数字政务”建设，基于“渝快办”平台移动端开发长寿区小程序，提供掌上办事服务1万余件次。

4.聚焦新挑战，西部陆海新通道建设法治保障有力度。出台《商贸物流产业扶持办法》，针对培企业、稳外贸、促班列等进行扶持，带动渝巴物流铁路站点到发货运量同比增长2.6倍。印发《长寿区加快建设西部陆海新通道五年实施方案（2023—2027年）》，拟定27个重点物流通道、枢纽及产业项目清单，涉及资金466.74亿元。编制完成《长寿港区码头规划功能调整方案研究》，对盘子石、重钢、长航钢城等港口企业部分泊位岸线功能进行调整优化。

（三）强依法决策之基，助力良法善治展现新作为

1.决策程序更加规范。制定《长寿区人民政府重大行政决策公开征求意见及采纳情况反馈办法》等文件，建立完善区政府常务会议每年固定听取规范性文件管理工作汇报机制，畅通问题解决渠道。出台《政府法律顾问列席区政府常务会议工作制度》等文件，进一步规范法律顾问、公职律师参与重大决策的程序和规则。

2.审查备案更加严格。开展区政府行政规范性文件合法性审查36件，经合法性审查后正式制发13件。开展区级重大行政决策合法性审查5件，提出审查建议20余条，实现重大行政决策事项合法性审查率100%。

3.文件清理更加高效。全面梳理2012年以来各区级部门、街镇及其他相关行政规范性文件制定主体发文目录。2023年，全区共开展规范性文件清理工作4次，共涉及规范性文件800余件。

（四）谋改革发展之策，行政执法监督取得新成效

1.以镇街综合行政执法改革为突破点。建立镇街综合行政执法事项清单，明确执法事项150项。依托“执法+监督”数字应用，全面推动镇街行政检查、行政处罚全程线上运行，指导试点街道办理执法案件21件，开展联合巡查40余次。揭榜认领“停车执法监管一件事”场景应用，全面推行“综合查一次”组团式执法等15个应用场景，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

2.以创新行政执法制度机制为动力点。推动各行政执法机关规范执行本领域、本系统行政裁量权基准，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，实行有条件不予处罚或者不予采取强制措施。在全区印发《重庆市长寿区全面推行行政执法机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》，不断创新和改进行政执法方式。出台《重庆市长寿区行政执法机关协同协作工作办法》《重庆市长寿区行政执法和刑事司法衔接工作办法》，健全线索和案件移送、“行刑衔接”、执法联动、协调会商等协作机制。

3.以强化行政执法协调监督为落脚点。印发《重庆市长寿区行政执法投诉举报办理制度》等文件，切实加强行政执法“内外”监督。全覆盖、全方位、全流程开展2023年行政处罚案卷评查和执法专项检查，累计评查全区行政执法机关行政处罚案卷292卷，检查行政执法指标54项，行政执法规范性有效提升。

（五）织多元监督之网，助推依法行政构建新格局

1.行政监督见行见效。2023年，充分运用书面审查、专家咨询、实地调查、公开听证等方式审理行政复议案件，不断提高行政复议办案质效，深化复议监督。认真落实“两次答复”“两次评价”制度，创新办理方法，提升办理水平。2023年，全区办理人大代表建议369件、政协委员提案359件。

2.行政应诉落细落实。建立行政应诉工作定期通报机制，深入总结近三年来行政复议应诉案件反映出的问题，组织开展2023年行政复议应诉“以案促改”专项行动。持续开展“以案促改”专项督查，抽查案卷48份，针对违法行为久纠不改的单位提出了意见建议，全面推动相关问题整改到位。

3.政务公开高质高效。积极推进教育、医疗、社会保障、促进就业等重大民生领域信息公开，惠民惠农财政补贴信息公开成效明显。开设“三服务在行动”专栏，进一步畅通政民互动渠道。2023年，办理公开信箱383件，其中投诉类122件，咨询类164件，建议类58件，其他类39件，均快捷高效进行了回复，多数咨询类信息在1个工作日内进行回复，群众满意率较高。

（六）谋法治基层之局，提振德法共治展现新风貌

1.站稳“人民至上”根本立场，做实公共法律服务群众“解忧剂”。优选30名法律服务人员组建顾问团队，扎根270个村（社区）担任法律顾问，2023年以来，村居法律顾问为辖区居民提供法律咨询6500余次，法律服务时长突破1800小时。持续深化特殊困难群体法律援助，给予法律援助282件，办理涉农法律援助281件。2023年，全区共受理法律援助案件584件，为受援人避免损失或取得利益1359.62万元。

2.深化“枫桥经验”长寿实践，拧紧矛盾纠纷化解“稳定器”。2023年，全区各部门成功调处矛盾纠纷1.3万余件，协议涉及金额3.9亿余元。集中开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”，共排查化解邻里类矛盾纠纷1688件，努力实现基层矛盾纠纷“立排立调”、将矛盾化解于萌芽，处置在基层。

3.高质量完成复议体制改革，行政复议规范化建设跑出“加速度”。设立行政复议便民联系点，打通行政复议“最后一公里”；建立全区行政复议被申请人数据库，正式开通“掌上复议”功能。制定《行政复议听证规则》，进一步提高行政复议公信力。2023年，我区通过实地调查行政复议案件26件、专家咨询7件、公开听证审理5件。

二、存在的问题

我区法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，比如：推进法治化营商环境方面还有不足；基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众期待还有差距；法治队伍力量及法律服务能力与经济社会发展水平还不相适应等。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，量化措施、靶向施策，认真加以改进解决。

三、下一步工作打算

下一步，我区将以成功创建市级法治政府建设示范区为契机，深学笃用习近平法治思想，锚定创建全国法治政府建设示范区目标，提前谋划、及早部署、主动作为，以示范带动发展，不断激发法治政府建设内生动力，推动法治长寿建设取得新突破，为奋力书写新时代新征程新重庆长寿华章提供有力法治保障。

（一）强化政治引领，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想，作为区委理论学习中心组集体学法、区政府常务会议定期学法、部门领导班子定期学法重点内容，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入。

（二）深化改革创新，持续优化法治化营商环境。持续深化商事登记、工程项目审批、投融资机制等改革，全域扩面工业项目告知承诺制，推行项目、企业“双专员”服务机制。全面推进制度型开放，加快建设综合交通通道、现代物流通道、口岸服务通道和双向产业通道，围绕西部陆海新通道、长江黄金水道、渝新欧中欧班列等现代物流体系，助推园区战新产业集群（结构材料方向）创建。

（三）回应群众期盼，打通法治建设“最后一公里”。以群众需求为出发点，以争创国家级法治政府建设示范区为着力点，建立法治政府建设法治“观测点”，全方位观测基层领域法治建设推进情况。发挥法治督察“观测点”、依法治理“侦察兵”、需求收集“主渠道”、法律服务“前沿哨”、普法效果“瞭望窗”、法治宣传“大平台”作用，推动法治长寿建设向纵深发展。