尊敬的民革长寿区委会：

贵单位在区政协十六届七次会议上提出的《关于加快推进现代应急管理体系建设 全面提升我区城市安全韧性水平的提案》（第008号）已收悉。区应急管理局高度重视，立即组织工作专班认真研究，综合长寿经济技术开发区管理委员会等协办单位意见，现答复如下。

一、全区应急管理工作基本情况

近年来，区应急管理局积极践行“人民至上、生命至上”理念，坚持准确识变、科学应变、主动求变，系统性重塑“全灾种大安全”应急管理体系，一体化推进“统、防、救”三条主线，切实提升安全风险防范化解和灾害事故应急处置能力。

（一）以“统”为基，构建大安全格局

按照“1366”总体思路，优化工作机制、增强统筹力度，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系。将区安委会由10个专委办调整为19个专委会，厘清40项交叉领域职责，安全责任网络全域贯通；防减救灾方面，构建“一委三指七专委”指挥中枢和“44NN”递进预警响应体系，预警指令直达末端，防灾减灾“六项机制”实现闭环运行。依托“数字应急”平台打通气象、水利、规资、住建等23个部门数据壁垒，整合政府、企业、社会等救援力量，构建区、镇街、村（社区）三级物资储备网络，提升应急管理效能。

（二）以“防”为主，筑牢一体化防线

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，统筹推进除患、强基、固本三大行动，推动安全治理从“被动应对”向“主动预防”转型。深入开展治本攻坚三年行动，2025年排查整治重大事故隐患1300项，整治危化、工业、建设等领域安全隐患5000余条。聚焦群众身边隐患，排查有限空间3.8万余个，整改问题井盖2100个，劝导安全取暖10万人次。

大力实施安全基础工程，新建森林防火道路13公里，除险加固病险水库19座，老旧燃气管道320公里，新增公路安防工程62公里，整治危险路段120处，新建电动自行车充电端口2000个，安装电梯轿厢智能阻止系统420台。广泛开展安全教育培训，覆盖20万人。创建安全标准化企业190家、班组920个、产业链联盟3个。邀请顶级专家为全区危化企业把脉问诊，帮查帮改设计、设备缺陷等110处。

（三）以“救”为要，强化全域应对能力

构建“1+4+N”应急预案体系并实行动态修编和常态化演练，指挥上建立与公安、消防、气象等10个部门深度联动的扁平化调度机制，接入1.8万路视频监控，实现“力量跟着险情走”。救援力量形成“2+3+2+19+N”立体化格局，以消防救援局和川维队两支国家队为攻坚核心、三支区级专业队为支撑、两支社会公益队为辅助、十九支街镇队伍全域覆盖、多支企业队前置响应。建成79人专家库和三级物资储备体系，依托国债及亚行贷款配备近3000万元装备，健全专家物资一键调拨机制。建成“天地一体”通讯网，配齐宽带/窄带自组网、卫星电话等装备，确保“三断”等极端情况下的指挥畅通。

二、针对提案建议的答复

（一）关于“智慧赋能风险智控，打造‘主动预见’引擎”的建议

一是加密升级全域感知网络。加快推进X波段双偏振雷达等先进探测设施建设，对现有高空视频监控开展AI烟火识别算法迭代优化，在偏远山区、小流域上游等监测薄弱区域增补感知设备，逐步消除风险盲区。升级“机网”感知体系，构建“空天地”三维监测布局。建成60座高清云台，实现全域无缝监控，引入无人机巢作为“机动哨兵”破解复杂地形监测难题，新建47套天翼视联系统对防火检查站实行全天候在线监督，彻底杜绝执勤虚设，形成“高空瞭望+机动巡护+智能卡口”立体防控网络，补齐“人防薄弱”短板。

二是打通多源数据融合平台。投入3600万元建成经开区安全风险智能管控平台，实现安全管理要素“一图总览、一网统管”。完成61家危化企业关键数据接入，累计部署4000路视频AI算法，实现火焰、烟雾、人员脱岗等隐患智能识别，同步建成公共管廊气体监测、沉降监测及危化品运输车辆管控平台。

三是深化“数字化”指挥实战场景。依托国债项目建成了“天地一体”通讯网，配齐配强宽带/窄带自组网、便携式卫星基站、应急前突车、370MHz通讯网络、卫星电话等应急通讯装备，确保“三断”等极端情况下应急指挥调度能力。同步健全设备运维管理机制，加强技术人员专业培训，全面提升应急状态下前后方指挥部信息共享效率与协同作战能力，筑牢应急通讯“生命线”。

（二）关于“夯实基础建设韧性，筑牢‘系统支撑’底盘”的建议

一是推进应急避难场所专项规划编制。 按照应急管理部等12部门关于加强应急避难场所建设的有关意见，区应急局结合实际，组织编制了《重庆市长寿区应急避难场所专项规划（2025—2035年）》（征求意见稿），推动学校、体育场馆、公园绿地等公共设施在规划建设时兼顾平时使用与应急避难需求，促进公共资源平急两用、功能复合，构建布局合理、覆盖城乡的应急避难场所网络。

二是提升重点区域防洪防涝能力。加快实施桃花溪、龙溪河等重点小流域防洪治理工程，以岸坡防护、提升场镇及集中居民点防洪标准为主，兼顾水土保持及美化环境等综合任务，设计防洪标准为10年一遇（局部治理段为20年一遇）。目前治理河段总长为15.41km，累计保护人口数量约18.1万人。同步推进城区易涝点整治和排水管网提标改造，2025年改造更新老旧供水管网50余公里，疏通城市排水管网61处。

三是推动企业提升本质安全水平。扎实推进化工园区安全整治提升，新材料产业园持续保持D级（较低风险）等级。实施重大安全风险防控项目，完成化南路、化北二路等重点片区封闭化管理，设置卡口15处、危化品车辆违停及超速抓拍点位14个。建成化工安全实训基地，配备危险工艺实训、应急处置仿真、事故VR体验等设施，为企业提供技能培训平台。推动20家企业48套老旧化工装置改造升级（已完成9套），严格项目安全设施“三同时”预审，2025年完成入园预审143个，从源头提升安全水平。

四是建立“两库一机制”的坚实支撑。组建79人区级应急管理专家团队，涵盖森林防灭火、防汛抗旱、危化、工贸、应急救援等领域。构建区、街镇、村（社区）三级物资储备体系，依托广西援建资金推进救援物资储备库建设，利用国债和亚行贷款配备近3000万元应急救援装备。建立专家、物资统一归口、一键调拨机制，确保关键时刻调得出、用得上、顶得住。

（三）关于“提升治理效能共治，构筑‘多元协同’格局”的建议

一是压实企业主体责任。深化双重预防机制，推行“两单两卡”全覆盖。整合区、经开区两级危化监管力量，组建19人专业队伍。建立企业内部隐患报告奖励制度，2025年员工累计报告隐患41120项，发放奖励40.69万元。成立“卓越注安师联盟”，汇聚220名专业人才，推广产业链安全链模式，围绕链主企业建立上下游风险联防机制，联合市场监管、消防等部门开展多跨协同执法。

二是建强专业救援队伍。立足“全灾种、大应急”需要，构建“2+3+2+19+N”应急救援力量体系，涵盖国家队、区级专业队、社会公益队、街镇队伍和企业兼职队，形成专业引领、全域覆盖的立体化救援格局。健全统一调度指挥机制，与公安、消防、气象等10个部门建立信息共享与会商研判机制，接入1.8万路重点场所视频监控；与相邻区县签订应急联动协议。区级每半年组织一次综合演练，街镇每季度组织一次专项演练，着力提升复杂灾情处置能力。

三是持续加强应急宣传引导。常态化开展防灾减灾“五进”宣传，结合“安全生产月”“防灾减灾日”等重要节点，广泛普及防灾避险常识和自救互救技能，综合运用应急演练、科普讲座、模拟体验、新媒体传播等多种手段，提升宣传覆盖面和实效性。强化人人都是自身安全第一责任人的意识，引导社会公众从“被动应对”向“主动预防”转变，推动形成政府主导、企业主责、社会共治的应急管理新格局。

三、下一步工作

下一步，区应急管理局将以提案建议为牵引，围绕进一步提升智慧感知能力、夯实基础设施韧性、深化多元协同格局等重点工作，持续深化“统、防、救”三条主线，加快推进以下工作：

（一）提升风险监测预警与隐患排查能力。 进一步加密监测站点布设，探索构建“空天地一体化”监测网络，研究基于人工智能的本地化短临预报预警模型。深化智能化管控平台应用，确保企业端功能使用率不低于95%。统筹相关行业部门强化风险隐患排查整治，对确实不能及时整改到位的，落实“一点一策”风险管控措施。

（二）推进应急预案修编与实战演练。加快区级总体应急预案修编及专项预案衔接，积极筹备危险化学品事故市、区联合应急演练，提升全区应急响应和协同处置能力。

（三）强化救援队伍建设与装备实战化运用。推动区级专业队伍薪酬待遇改革，建立与实战贡献挂钩的职业荣誉激励体系，拓宽职业发展通道。聚焦国债、亚行项目配发装备的实战化训练，组织常态化实操拉练，确保装备“配得好、训得实、用得上”。

（四）夯实群防群治与多元共治基础。 研究制定基层网格应急管理事项清单，厘清网格员职责边界。健全“吹哨人”奖励和紧急避险转移补偿机制，拓宽社会公众参与渠道。同时，深化产业链安全联盟与多部门联动监管机制，推动形成政府主导、企业主责、社会共治的应急管理新格局。

城市安全韧性水平的提升是一项系统工程和长期任务。区应急管理局将坚持问题导向，扎实推动提案建议转化为具体措施，全力守护广大人民群众众生命财产安全和城市运行安全。

感谢贵委对应急管理工作的关心和支持。