凤城办发〔2021〕78号

重庆市长寿区凤城街道办事处

关于印发《凤城街道今冬明春火灾防控工作 方案》的通知

各村、社区，各办（站、所、中心、大队），有关单位：

《凤城街道今冬明春火灾防控工作方案》已经街道研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

重庆市长寿区凤城街道办事处

2021年12月15日

凤城街道今冬明春火灾防控工作方案

为做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，全力确保我街道消防安全形势持续稳定，按照区消防安全委员会《全区今冬明春火灾防控工作方案》（渝长防发〔2021〕7号）文件要求，街道定于2021年12月至2022年3月，在辖区集中开展今冬明春火灾防控工作。方案制定如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国和市、区“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大以上及有影响的火灾，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、重点任务

（一）推进重点领域消防安全治理。

1﹒推进高层建筑消防安全综合治理。组织对高层建筑五项整治重点进行“回头看”，确保整改到位。逐栋明确高层建筑管理单位、消防设施维保单位和住宅楼栋长，并在醒目区域公示。各村、社区对“生命通道”严重堵塞小区（道路），“一小区一对策”开展整治；元旦、春节期间，规建环办、应急办、辖区派出所等部门做好集中开展“生命通道”联合执法。健全高层建筑滚动排查机制，加大老旧高层住宅、使用功能复杂的“混合体”老旧高层建筑、擅自改变使用性质的老旧高层建筑排查力度，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等突出问题，明确部门监管责任，分类实施整治。2021年底前，进一步完善高层建筑底数清单、隐患清单和整改责任清单，确保限期销号。

2﹒推进古镇古寨消防安全整治。2021年底前，辖区古镇古寨进一步设置完善消防给水管网和消火栓，接通消防用水，因地制宜设置消防水池、消防车取水码头；完成公共区域和生产经营场所电气线路穿管保护改造，拆除、规范乱拉乱接的电气线路和燃气管线，并采取“以奖代补”等形式鼓励居民自行整改。对乱搭乱建、乱堆乱放等占用防火隔离带的，一律予以拆除或清理；对建筑密集区，要将建筑相邻较高外墙改造为防火墙，按要求设置防火隔离带，并纳入“一镇一策”整改方案。

3﹒推进厂房库房消防安全整治。加强厂房库房排查任务，强化突出问题整治，按时限搬离违规住人、拆除违章搭建、整治电气隐患、修复消防设施。对工业用房改作的人员密集场所，各村（社区）以及经发办、应急办要组织制定整改方案，严格准入门槛，建立信息共享和违法行为通报移送机制，防止产生先天性火灾隐患。

（二）加强重点对象消防安全风险管控。

1﹒加强大型商业综合体消防安全达标创建。经发办、规建环保办、应急办、文化服务中心要推进大型商业综合体隐患治理，督促管理单位落实整改责任、资金、措施和时限，2021年底前全部整改完毕。深化消防安全管理达标创建活动，围绕建强专业团队、深化专家检查、强化条线监管、加强部门联动等措施，突出“管理、检查、扑救”关键环节，强化落实火灾风险指南，规范提升大型商业综合体消防安全管理。

2﹒加强人员密集场所消防安全检查。经发办、文化服务中心、民政办、社区事务中心要组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、学校、医院、养老院等人员密集场所消防安全自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。

3﹒加强石油化工企业安全风险督导核查。应急办要持续开展危险化学品重大危险源企业、大型油气储存基地安全风险专项督导核查，对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”，2021年底前整改完毕。督促企业针对冬春季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控，督促70%以上石化企业完成老旧消防设施改造、企业消防力量建设任务。

5﹒加强涉疫场所消防安全管理。经发办、社区事务中心、应急办等要结合疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫场所开展消防安全检查指导，重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，落实值班值守、消防设施检查维护、重点部位火灾防范等措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人值守，确保紧急情况人员及时安全疏散。

6﹒加强文物单位消防安全检查。文化服务中心、应急办、辖区派出所要组织加强文物建筑消防安全检查，指导单位对照火灾风险指南开展自查自改，重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等问题。结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。定期开展集中提醒、培训警示和应急演练，健全消防安全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制。

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范。

1﹒抓好密室逃脱类场所消防安全风险管控。应急办要组织开展密室逃脱类场所火灾风险隐患排查，督促场所对照火灾风险指南开展自查自改，重点整治用火用电、易燃可燃装饰装修、防火分隔、安全疏散、应急通讯等问题，进一步明确行业部门主管责任，强化源头管控。对发现的问题，实行清单管理，限期销案；达不到消防安全条件的，一律依法查封、关停或取缔；构成重大火灾隐患的，一律挂牌督办。

2﹒抓好特殊对象消防安全风险管控。针对邮件快件处理场所，经发办、应急办要加大隐患排查整改力度，列出隐患清单，明确整改责任、措施和时限，限期销案；组织场所负责人开展一次“面对面”警示约谈，督促落实主体责任。针对大型物流仓储建筑、电子洁净厂房，经发办、应急办等要重点排查整治违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等问题，督促企业合理设置防火分区，强化消防用水保障，确保重点部位人员在岗在位，及时有效处置险情。

3﹒抓好新能源领域消防安全风险管控。各村（社区）以及物管单位及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为；经发办要加强源头管控，严查不按标准或降低标准生产行为，以及销售非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为；规建环保办要持续推动电动自行车集中停放和充电场所建设，鼓励住宅小区运用智能化方式，设置电动自行车监控报警系统。

（四）遏制小单位小场所亡人火灾事故。

1﹒建强基层力量。各村（社区）要结合本地经济、人口和火灾风险状况，因地制宜设立多种形式防火力量，由区消防救援支队统一管理使用。将基层消防工作融入“多网合一”综合网格管理，纳入基层智慧治理平台和社区治理智能化网格化共治平台建设。加快村（社区）、居民小区微型消防站建设，完善联勤联训、联战联调机制。

2﹒强化隐患整治。各村（社区）、辖区派出所要加强“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题，持续将电气线路、消防设施等纳入城中村、棚户区和传统村落改造内容。规建环保办要加快推进老旧小区消防设施改造，确保按期完成年度任务。辖区自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，属地村（社区）要组织有关部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，并纳入行业重点管控范围。

3﹒加大执法力度。对发现的消防违法行为，应急办要严格依法查处，切实做到执法“清零”。辖区派出所要落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度，2021年底前全部检查一遍。应急办、辖区派出所要适时开展联合执法行动，切实形成工作合力。

4﹒强化消防宣传。各村（社区）以及各科室要围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展“119”消防宣传月活动。利用物流、快递、外卖等平台开展非接触性消防宣传，制作发放知识类消防安全海报；依托媒体平台和农村“大喇叭”、小区“小喇叭”，曝光火灾隐患，发布预警提示。用好全民消防安全学习云平台，发动重点人群开展线上学习。组织网格力量、物管单位开展“敲门行动”，上门入户宣传消防常识，引导群众自觉开展“三清三关”。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。

（五）做好重大活动重要节点火灾防范。

1﹒落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等节日期间，各村（社区）和相关科室要提前发布针对性消防安全提示，分时段组织对繁华商圈、节庆活动、旅游景区、民宿客栈等区域和场所集中开展消防检查指导，紧盯用火用电、烟花燃放、临时设施搭建、祈福祭祀等关键环节，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。

2﹒压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会、全国和市、区“两会”等重大活动期间，各村（社区）和相关科室要提高火灾防范等级，加大社会面火灾防控力度。对“两会”等辖区性重大活动场所，逐一开展消防安全检查和火灾风险评估，督促落实“六加一”防范措施，安排力量现场检查、执勤值守，确保现场安全。

三、时间步骤

（一）部署发动（2021年11月30日前）。各村（社区）要结合实际，制订工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

（二）组织实施（2021年12月1日至2022年3月25日）。各村（社区）要按照工作方案和目标任务，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

（三）总结验收（2022年3月26日至3月31日）。总结工作成效，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。结合消防安全专项整治三年行动，“清单化”推进重点任务，及时研究解决重大问题。街道消防安全办公室要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，推动各方责任落实。

（二）坚持精准施策。2021年11月底前，各村（社区）要对本辖区、本行业冬春消防安全形势进行一次分析研判，制定针对性防控措施。要组织开展消防安全排查，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法，督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。鼓励采取政府购买服务等方式聘请专家辅助开展检查，帮助解决复杂技术难题。

（三）严格监管执法。突出精准执法，对高风险领域和单位实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度，对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。

（四）强化示范引领。各村（社区）和相关科室要组织在高层建筑、古镇古寨、文物单位、大型仓储物流、医院、养老院、旅游景区、学校等开展消防安全管理示范创建，强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施，分类试点、打造样板，引导提升单位管理水平。连锁和集团企业要加强下属单位达标创建的督促指导，促进消防安全管理提质增效。

（五）严肃督导考核。街道消防安全办公室将把冬春火灾防控工作纳入督导检查和各村、社区年度安全工作检查重要内容，要加强明查暗访，推动任务落实。对工作不力、进展缓慢的，及时通报批评；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。

各村（社区）冬春火灾防控工作方案及动员部署情况，请于2021年12月18日前报送街道消防安全委员会办公室（206办公室）；12月起，每月20日报送当月工作小结；2022年3月20日前报送冬春火灾防控工作总结。联系人：符家清，联系电话：40244192，电子邮箱：178986191@qq.com。

重庆市长寿区凤城街道党政办公室 2020年12月15日印发

—       1     —