2021年，在区委区政府的正确领导下，我街道深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中心工作，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，积极完善法治机制、加强法治宣传教育、规范综合行政执法等工作，法治政府建设迈出新步伐。现将我街道法治政府建设情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）加强组织领导，法治政府建设保障有力

一是履行推进法治建设第一责任人职责。领导重视是法治政府建设工作开展的关键，街道党工委、办事处领导历来高度重视法治政府建设，严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，成立法治政府建设工作领导小组，由街道办事处主任张自力任组长，分管领导余明木任副组长，统筹推进法治政府建设工作，宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

二是建立领导干部学法培训制度。街道健全完善了政府班子成员会议学法制度。每年年初，制定街道领导学法计划表，通过办公会议等载体有计划、有重点、有步骤组织对相关法律法规进行专题学习，力求领导干部学法遵法守法用法，努力提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平，全面推进法治政府建设进程。2021年，开展理论学习中心组专题学习4次。组织全体机关干部专题学习《习近平谈治国理政》中关于全面依法治国章节和《论坚持全面依法治国》4次。

三是健全完善政府法治机构。我街道高度重视政府法治工作，在机构设置、人员配备、经费保障等方面给予重点支持，持续增强政府法治工作力量。

（二）健全法治机制，行政决策运行科学规范

一是严格落实重大行政决策法定程序。严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。先后制定了《渡舟街道政府班子成员会议制度》和《渡舟街道重大决策程序规定》等制度，进一步规范了决策程序。今年来，街道办紧紧围绕政府中心工作，在重点项目建设、重大合同、重大决策制定等中心工作中，提前介入，进行调研论证，及时提出合理化建议，为政府决策、处理矛盾、解决难题提供了法律依据，有效避免了法律风险。

二是健全完善政府法律顾问制度。建立法律顾问制度，聘请重庆江泰律师事务所律师王国忠为街道法律顾问。政府法律顾问制度建立以来，在协助政府做好重大行政决策、复杂行政应诉案件、重点项目建设、规范性文件、重大政府合同等方面发挥了重要作用，及时提出合理化建议，切实推动了我街道依法行政工作进程。

三是严格落实重大行政决策计划目录制度和合法性审查操作规范。我街道制定了《渡舟街道办事处重大行政决策事项目录》，对纳入计划目录的重大行政决策事项，严格按照重大行政决策程序进行实施。在决策前，充分利用座谈会、专家论证会、社会公示等形式，听取社会各界的意见和建议。同时，注重发挥街道办法治工作人员的参谋助手作用，坚持重大事项决策前，必须先过法律关，未经合法性审查或经审查不合格的，一律不予研究，不予执行。

截至目前，我街道未出现重大行政决策失误。

（三）严格规范执法，综合行政执法公正文明

一是落实重大行政执法决定法制审核制度。为加强行政执法监督，规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，我街道进一步明确重大行政执法决定法制审核的范围、程序、方式和时限，并按要求及时进行了备案。

二是建立并落实行政执法全过程记录制度。为规范行政执法行为，真正做好公平、公正、公开执法，通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法过程进行跟踪记录、实时留痕。实施全过程可视化记录，提高行政执法的公开性、透明性。2021年，街道应急办加强对辖区企业的执法检查力度，下达文书75份，罚款900余元，交通检查720余车次。

三是建立并落实学法制度。为提高行政执法人员的法律素质和依法行政意识，我街道全年有计划地组织行政执法人员参加国家和省、市、县举办的法律培训班。

截至目前，我街道未发生因行政不作为、慢作为、乱作为导致相对人、当事人权益受到损害的重大案件。

（四）加强矛盾调解，及时消除各类稳定风险

一是调解体系不断完善。以平安办为基础，街道统筹各部门资源形成大调解格局。成立人民调解中心，聘请2名专职人民调解员开展信访调解。街道从重庆江泰律师事务所聘请1名专职律师提供法律咨询服务，同时为17个村居配备2名法律顾问提供村（社区）法律咨询服务，法治化规范化调解体系不断完善。二是日常化解持续加强。积极落实矛排研判、信访件办理、领导干部接访下访制度，今年来，已召开矛排会10次，村居共上报矛盾179件次，办理初信76件次，街道领导干部共接访下访信访案件139件次、接访下访群众726余人次，所有疑难信访件全部落实驻村领导包案化解，充分发挥街道和村居两级人民调解组织作用，针对性制定工作措施和完成时限，目前已化解矛盾163件，化解率达91%。三是积案化解高压推进。对辖区涉及的征地拆迁、土地流转、项目施工、民生保障以及其他领域存在的各类矛盾纠纷进行了拉网式、地毯式的排查，建立重大矛盾纠纷清单，对所有问题落实“五个一”领导责任，制定完成时间表，倒逼各项风险隐患及时化解，先后化解廖淑梅、王静容等信访疑难案件，其他重大矛盾化解工作正有序推进。四是做好困难帮扶。按照信访工作“生活困难的帮扶救助到位”原则，考虑部分信访户家庭实际困难，街道常年对王静容、刘玉合、任熙鉴、邱德章等信访老户进行困难帮扶，今年已发放救助金近3万元。

（五）加强学习宣传，积极营造良法善治氛围

一是加大学法普法力度。结合疫情防控工作，深入各个村居、院落，宣传《传染病防治法》、市公检法司《关于依法严惩妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的通告》。疫情防控以来，累计走访到户宣传6000余户，发放宣传资料7000余份。开展了《宪法》《国家安全法》《民法典》《打击非法集资法》《铁路护路法》《禁毒法》等一系列为主题的教育普法宣传活动，发放宣传材料3500余份，接受咨询400余次，辖区干部群众学法普法意识进一步提高。二是推动律师法治宣讲。邀请律师进社区宣讲《民法典》相关法律知识，开展预防青少年违法犯罪普法进校园讲座，宣传《刑法》《未成年人保护法》等与青少年学习生活息息相关的法律知识，街道法治氛围进一步增强。

二、存在的问题和工作措施

（一）党的领导不断巩固加强，但简约高效的管理体制尚未彻底落实落地

现状：自村居两委换届以来，街道严格按照相关规定，落实村居书记、主任一肩挑，17个村社共新选举产生书记9人，大量任用年轻村居两委干部，切实加强党对基层组织的领导，各村居负责人的平均年龄明显下降，学历大幅提升，街道各村居的工作活力、干劲明显提升，区域治理水平有新起色、新成效。

问题：在建设简约高效管理体制上不足。比如，街道按照之前机构改革的要求，成立了综合执法大队，集中行使依法授权或委托的农林水利、规划建设、卫生健康、市容环卫、环境保护、文化旅游、民政管理等领域的行政监督和行政处罚权。但目前，尚没有一个区级部门来对接推动相关业务工作，街道综合执法工作尚未真正落到实处。

工作思路：建议成立区级综合执法机构，统筹指导各街镇综合执法大队工作，综合执法大队招聘专业人才，加强业务培训，明确执法权限，切实提高行政执法能力水平，助力基层治理。

（二）街道法治化建设力量薄弱，群众法治观念不足

问题：当前，街道高度重视法治化建设，积极推进《宪法》《民法典》《信访条例》《铁路护路法》等一系列法律法规的宣传。但存在如下问题。一是法治队伍建设不足。目前，街道法治工作由街道平安办负责，该部门3名在编人员还负责疫情防控、铁路护路、综治信访、全民反诈、精障管理、禁毒铲种、邪教转化等多项工作，工作任务压力较大，在一定程度上影响法治工作的开展。二是村民遇事信访不信法。村民遇涉法纠纷不愿走法律途径解决，更愿意通过信访途径对政府施压解决问题。例如，在处理甘蔗村长相忆农业公司土地流转纠纷中，街道多次引导村民走法律途径，但村民均不愿配合。

工作思路：一是加强法治队伍建设力度，在推进法治政府建设的大背景下，建议成立基层单位法制办，引进法律专业人才，专人专用，推动基层法治化建设；二是充分发挥村社法律顾问作用，为村社提供专业的法律辅导和咨询；三是积极推动法律援助进农村、社区，为更多有需求的群众提供帮助。