一、2023年工作情况

（一）法治政府建设组织基础不断夯实。

我镇把法治政府建设作为当前工作的重点任务来抓，成立了由镇党委书记陈霄、镇长夏阳为双组长，政法委员程光术为副组长，各部门负责人、村居党支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在镇平安办，程光术兼任领导小组办公室主任，镇平安办工作人员为领导小组办公室成员，负责日常工作。领导小组坚持将法治政府建设工作与镇中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，为法治政府建设打牢了组织基础，有力推进了法治政府建设工作。

（二）数智赋能法治化改革不断推进。

一是基层智治走实见效。坚持系统谋划、整体融合、数字赋能，把加强智治支撑作为推动社会治理体系和治理能力现代化建设的有效手段，立足实际构建“五大体系”，实体化运行“一中心”，构建“一贯到底”指挥体系。我镇落实一体化治理智治平台建设，设置专兼职网格员，延伸基层社会治理“神经末梢”。已建成1个基层治理指挥中心，共划分10个基础网格，按照“1+3+N”网格力量配备网格长10名、专职网格员1名、兼职网格员10名、网格指导员10名，科学界定网格员职责任务，健全“平急一体”快速响应、常态联系走访等机制，充分发挥网格力量在基层智治中的“前哨”作用。累计发布任务数11810条，完成率100%，10个网格共上报事件318条，办结率100%。二是民政救助掌上办实。积极推动救助事项通过微信小程序“重庆救助通”实现“掌上办、指尖办”，自8月全面推广“重庆救助通”以来，群众网上申请救助事项372人次，占申请量的84.4%。从申请、受理到核查、审核确认，所有流程全部线上进行，有效促进救助事业更加公平公正。三是运用重庆市“执法+监督”数字应用，积极参与行政执法监督信息平台迭代升级工作，有效推动严格规范公正文明执法。

（三）法治化营商环境持续优化。

一是积极化解各项矛盾纠纷，服务成渝地区双城经济圈重大能源基础设施项目“黄草峡地下储气库”建设取得扎实成效。二是定期开展企业走访调研活动。召开企业座谈会，充分了解掌握辖区企业的生产经营状况和当前面临的困难和问题，开辟政府与企业的绿色通道，倾听企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。三是采取新建、扩建、改建等方式对功能滞后、配套较差的村便民服务中心（升高村、双河村、楠木院村）进行改造升级，打造满足市场主体发展需求的服务平台。四是积极为企业纾困解难。目前为企业解决供水、能源及融资困难20余个，极大增强了企业发展的信心。五是在镇政务大厅设置帮办导办服务窗口，目前已为64家企业提供帮办导办服务。六是围绕“3113”项目攻坚行动计划，为推进明月山-黄草山人文农旅体验区建设贡献但渡力量。与重庆市华硕建设有限公司合作，争取在全市先行开展装配式农房试点，按“农民自愿、适度集中、小分散原则”，先期对未名村4组23栋民居进行整体改造，在展现微田园意境和微生态之美的同时，提升乡村资源价值，为下一步引入更多市场主体打好基础。七是采取“公司+村集体+农户”模式发展集体经济。升高村争取到100万财政资金对原黄桷岩煤矿闲置房产进行修缮和购买生产设备，建成大叶麻竹笋加工厂并租赁给引进的重庆笋宝农业开发有限公司。通过该项目，集体经济收益可达到10万/年，带动周边群众就业30人，年均增收1万元/人。八是成功扶持本地农业企业华犇肉牛场成功成为市级重点龙头企业，该企业环保备案1180头牛，目前实际存栏773头，产值全区排名第一，全市排名第二。

（四）行政决策机制不断健全。

一是科学民主依法决策机制不断健全。召开党委理论中心组学习12次，将学习贯彻习近平法治思想引向深入，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，有效做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。坚持把宪法作为根本活动准则，把贯彻宪法法律落实到决策施策全过程，确保依法决策、依法施策。认真执行党的民主集中制原则，每月定期召开党委会，坚持民主决策、集体讨论重大事项，加强重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估。建立党政机关法律顾问制度，聘请渝州律师事务所律师为我镇法律顾问，并在依法决策中充分发挥作用，有效推进我镇决策科学化、民主化、规范化、法治化。二是依法决策能力不断提升。深入开展调查研究，了解群众所需、企业所想、基层所盼，为重大行政决策提供重要参考。健全重大行政决策合法性审查机制，有效推进重大行政决策合法性审查全覆盖。加强领导干部法治教育，62名领导干部和国家工作人员均完成2023年度法治理论知识考试、旁听庭审，有效提高领导干部依法行政决策能力。

（五）行政执法方式重塑变革高效。

一是综合执法改革深入开展。推动镇综合行政执法改革，推进执法职责、执法力量、执法资源有效整合，优化镇执法组织构架，充分运用数字化手段加强联合执法、协同执法，加快实现“一支队伍管执法”。二是行政执法程序不断完善。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。使用全市统一行政处罚文书规范和文书模板，执法记录客观全面、及时准确。三是执法队伍建设持续加强。在职在编干部参与法律知识培训2次，坚持将行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节。开展严格执行“亮证执法”制度，佩戴执法证件，公示执法身份，行政执法人员严格执行2人执法规定。

（六）监督制约体系不断健全。

一是自觉接受人大、司法和社会监督，我镇设有举报箱、热线电话公示公开，监督渠道通畅，并落实专人对网上投诉、举报信息进行调查并回复。认真执行向本级人大报告工作制度，在2023年年中人代会上报告了我镇法治政府建设情况。认真研究处理人大对法治政府建设工作提出的有关意见，收到建议意见共46件，已办结42件。完善行政违法投诉举报有关制度，畅通群众监督渠道。按照区级相关部门的要求加强推进政务信息公开。二是高度重视检察建议。对检察院提出的“长寿区但渡镇但渡村7组火足寺附近围堰养鱼侵占龙溪河河道，对龙溪河流域水生态环境和河道行洪安全造成影响，有损社会公共利益”，我镇依法履职尽责，涉及的7户业主停止了养鱼行为，侵占河道的7处围堰已拆除整治完毕。相关涉事群众对该问题起诉镇政府，镇行政负责人带队参与诉讼。经重庆市渝北区人民法院判决，我镇在一审中胜诉，现正在依法参与二审。三是实行重大行政决策公开制度，如低保、五保、奖扶、征地拆迁、人事任免、干部奖惩等进行公示。政务信息及时、准确、具体向社会公开，政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施等全部上墙公开，单位领导及办事人员联系方式及时更新，为群众咨询、投诉、提出建议意见提供便利。定期召开民调工作会、院坝会听取群众意见，定期召开商会听取企业的意见。

（七）社会矛盾纠纷依法高效化解。

一是公共法律服务体系不断完善。逐步推进村居“法律明白人”培养工程，目前9个村居各有5名“法律明白人”。充分发挥机关法律顾问、村居法律顾问作用，提升依法决策、依法行政能力。2023年与渝州律师事务所2名律师签订政府法律顾问合同，法律顾问为我镇起草法律文书3次、规范性文件合法性审查5次、合同合法性审查11次；与长晟律师事务所1名律师签订村居法律顾问合同，群众网上咨询法律顾问有关土地流转合同等问题235件次，为曾祠村1组集体起草法律文书1次。广大村民的法律意识和法制观念得到提高，学法、守法、用法的氛围日益浓厚。二是矛盾纠纷化解机制不断优化。持续深化大调解体系建设，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。依托人民调解员、“法律明白人”、老党员、村居法律顾问等，已成功化解23件家庭婚恋纠纷及邻里纠纷。制定出台《但渡镇进一步加强社会治安巡逻防范工作方案》，建立9支“1+X”巡逻队伍，突出巡逻队排摸、调解的职能，逐户逐人摸排辖区常住人口2189户3699人，将群众之间存在的矛盾纠纷形成“一本账”并逐一销号。一年来，但渡镇成功调解各类矛盾纠纷192起，其中有155起化解在村（社区）网格内，占比80.73%，切实有效做到小事不出村。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇推进法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但也存在如下问题：

一是法治宣传创新力度不够，宣传形式较为单一，宣传内容不够丰富。主要表现为以场镇赶集日集中宣传、开会和入户走访宣传，群众主动参与的积极性不足。

二是对出现的新情况、新问题研究不够深入等，如天然气管道安装过程中，未充分研究可能发生的信访问题以及未广泛宣传相关政策等。

三是行政执法人员的法律专业水平与依法行政的要求相比，还有差距。如：对新修改、易混淆、重难点的法律法规掌握不够熟练。

三、2024年推进法治政府建设工作计划

我镇将全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，继续推进依法行政、依法执政、社会治理和普法宣传工作的基础上，通过以下几个具体措施，改进提升法治政府建设工作能力，努力营造知法、懂法、守法、用法的良好风尚。

（一）进一步加大普法宣传力度。一是采取群众喜闻乐见的形式，重点加强对信访法治化、行政法律法规的宣传力度，营造尊法、守法、用法的良好氛围。二是加强诉访引导，对上访群众进行教育和疏导，帮助理顺关系，引导合理维权。三是将法律服务向基层下沉，延伸法律服务领域，正确引导公众，更加理性地选择救济渠道，更加理性依法维权，共同维护社会和谐稳定。

（二）进一步把调查研究引向深入。积极开展“干部下沉，服务上门”活动，领导干部要主动深入基层，了解民情，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众、企业面临的难点、堵点问题。

 （三）进一步提升执法人员法治素养。坚持领导带头学、干部主动学、网络在线学的方式，进一步提高执法人员的法治素养，营造良好的法治氛围，从而推进法治政府建设更快更好落实。

                                  中共重庆市长寿区但渡镇委员会

                                    重庆市长寿区但渡镇人民政府

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