2021年，在区委全面依法治区委员会的坚强领导和镇党委、政府的精心指导下，我镇结合法治政府建设工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第四次会议及区委十三届八次全会、区委全面依法治区工作会议和区委全面依法治区委员会第四次会议部署，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，法治政府建设工作成效明显，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、组织领导到位，学习宣传氛围浓厚

（一）组织领导健全，法治基础不断夯实

我镇把法治政府建设作为全年工作的重点任务来抓，成立了由原镇党委书记张冬芬、镇长陈霄为双组长，政法书记廖仿志为副组长，各部门负责人、各村（居）书记为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室在但渡司法所，但渡司法所、执法大队、镇平安办成员为领导小组办公室成员，负责日常工作。领导小组坚持将法治政府建设工作与镇中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，为法治政府建设打牢了组织基础，有力推进了法治政府建设工作。

（二）学习形式多样，法治意识持续提高

一是采取会议学习的方式，制定年度学习计划，通过开展理论学习中心组专题学习、镇村干部会议以及邀请专家教授授课等，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和市委全面依法治市工作会议精神。二是采取自学的方式，积极提升行政工作人员的法治素养和法治能力，通过领导带头学、干部主动学、网络在线学的方式，在我镇营造出比学赶超的浓厚学习氛围。三是结合村民会议、院坝会等，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。四是结合建党100周年大力开展党内法规专项宣传，深化拓展“以案四说”、“以案四改”，积极组织开展党内法规知识竞赛等活动。五是积极组织机关干部参加法治理论网上学习考试，参考率达100%，形成了人人学法、人人敬法、人人用法的良好风气，干部法治意识持续提高。

（三）强化文化引领，全面提升执法能力

一是强化文化引领，增强行政执法风险意识。我镇通过采取文化活动、网络视频、电脑屏保等手段开展正面教育和反面警示，让行政执法人员增强了依法审批、依法办案、接受监督和风险防范意识，在思想上自觉抵制不作为、乱作为。二是自今年第六个全民国家安全教育日以来，通过多种形式宣传贯彻总体国家安全观，组织机关干部深入学习《反间谍法》、《保密法》等法律法规，切实增强全镇广大干部群众国家安全意识。三是持续加强行政执法人员的教育培训，加强《中华人民共和国行政处罚法》宣传学习，着力提升执法人员的执法能力和水平。

二、措施扎实有力，法治建设成效显著

根据《2021年全区法治政府建设工作要点》（长寿府办发〔2021〕35号）文件精神，我镇稳步推进各项工作。

（一）依法全面履行政府职能

我镇全面贯彻落实法治政府建设工作，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。一是落实在行政审批事项进行清理分类、简化流程的基础上，进一步压缩行政审批办理时限，应急办、社保大厅等证件办理办公室办理时限均不超过5个工作日。二是全面清理取消非行政许可审批事项、非法行政审批中介服务、无法定依据的行政审批中介服务项目和无法律法规依据的各类证明事项，贯彻落实行政审批事项工作化繁为简。三是深化落实“放管服”改革，政务服务事项进驻服务大厅基本实现“应进必进”，80%以上实现“一窗”分类受理，高频事项实现最多跑一次。四是完善建立权责清单、负面清单、公共服务事项清单，提高了我镇行政效能和行政审批服务能力，树立了我镇法定权责必须为，法无授权不可为的工作制度。五是完善制度，我镇公共法律服务中心、各村（居）公共法律服务工作站均已挂牌并建立相应规范制度，对我镇群众实行全覆盖式的公共法律义务服务，确保法治政府建设向纵深发展。

（二）依法行政制度体系逐步完善

一是分级分类推进行政审批制度改革，探索实行跨领域跨部门综合执法，提高政务服务和文明执法水平。二是加强了合法性审查，行政规范性文件不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。三是逐步提高公众参与度，除依法需要保密的，政府规章草案一律向社会公开征求意见。四是及时按要求对行政规范性文件进行了清理。五是健全完善了行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。

（三）重大行政决策科学民主合法

一是我镇重大行政决策坚持贯彻落实民主集中、科学决策、公众参与、专家论证、合法性审查等决策五要素。坚持领导参与、民主集中、会议审定的工作制度，执行重大行政决策必须通过党委会议决定。二是我镇坚持将行政权力关在法律制度的笼子里，确保各项重大行政决策严格按照相关法律法规，不可逾越法律之外。三是进一步完善重大行政决策规范化建设，专人负责记录重大行政决策会议，并做好资料整理归档，让每一项重大行政决策都有理可依、有据可查，确保每一项重大行政决策都有源头、可追责。四是建立党政机关法律顾问制度，聘请渝州律师事务所律师为我镇法律顾问，并在依法决策中充分发挥作用。

（四）行政执法权责统一、权威高效

1.全面推行行政执法公示制度。按照行政执法规章制度执法，行政执法人员均能做到执法全过程记录，并第一时间向公众公布简明扼要、通俗易懂的执法信息。设立群众举报信箱，对执法不严、执法不公的违法案例，由分管领导牵头落实，实行错案责任倒查问责机制，保障群众的正当利益和合理诉求，维护法律的公正性和庄严性。我镇落实行政执法经费和罚没收入完全脱钩工作机制，形成清正廉洁、依法行政的法治政府，铲除腐败土壤。

2.切实加强关系群众切身利益领域执法。持续推进综合行政执法体制改革，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅，同时，执法人员管理制度得到不断健全完善并落实。优化和改进了执法方式，注重说理式、“柔性”执法，截至目前，未发生除有法定依据外，要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业的行为；未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形。

3.有效落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全完善“谁执法谁普法”普法责任制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，全面推动“法律六进”工作深入持久开展。教育引导全社会增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权，为建设美丽但渡营造良好法治环境。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

一是落实行政复议体制机制，加强行政复议规范化、专业化，落实专人对事情进行排查工作，并及时对诉求人的合理诉求进行回应。二是充分发挥机关法律顾问、村居法律顾问作用，提升依法决策、依法行政能力，今年以来，向机关法律顾问咨询有关行政诉讼案件3件次、各村居咨询法律顾问有关土地流转合同等问题16件次。三是推动镇、村（社区）调解委员会全面落地落实，聘请2名专职人民调解员，为群众在矛盾纠纷中提供合理性、合法性的政策咨询，让矛盾纠纷合情合理地在镇、村居解决，有效促进但渡法治社会建成。截至目前，2名专职人民调解员参与化解矛盾纠纷11件次。四是加强社会治安防控体系建设，新聘请1名全日制公益性人员（治安巡逻岗），常驻近年来社会治安问题频发的楠木院村，有效维护当地社会治安良好秩序。

（六）推进重点领域依法治理

一是不断深化民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，推动乡村治理体系和治理能力现代化。二是依法严厉打击破坏社会秩序的违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，维护国家安全和社会稳定。三是坚持“人民至上，生命至上”，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。截至目前，我镇在周边街镇均发现确诊病例的情况下，未出现一起感染患者。四是大力开展防范电信网络诈骗、打击非法集资、铁路护路、跨境赌博等宣传教育，深入打击各类违法犯罪行为。五是深入实施安全生产专项整治三年行动，全面排查各类安全生产隐患，深化道路交通、企业生产、危险化学品、消防等领域的普法宣传和专项整治。

三、存在的主要问题

（一）存在“信访不信法”现象。由于诉讼程序较为漫长，且我镇农村群众文化素质普遍偏低，法治意识淡薄，个别信访人“成功”案例的引导，“大闹大得、小闹小得、不闹不得”的观念深入人心，“信访不信法”现象存在。

（二）执法人员专业水平有待提高。个别执法人员不具有丰富的法律知识，缺乏相关专业学习培训，对新修改、易混淆、重难点的法律法规掌握不够熟练。

（三）依法服务企业能力仍需加强。在企业与群众发生矛盾纠纷时，个别领导干部将群众视作弱势群体，处理问题时偏向群众的倾向较为严重，未能对辖区企业提供更好的营商环境。

四、2022年工作打算

2022年，我镇将深入学习领会十九届六中全会精神，严格按照“一规划两纲要”贯彻落实法治政府建设，推进干部法治教育，提升执法队伍法治素质，提高依法行政水平，加强执法监督力度。

（一）进一步加大普法宣传力度。一是重点加强对《信访条例》、行政法律法规的宣传力度，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。二是加强诉访引导，对上访群众进行教育和疏导，帮助理顺关系，引导合理维权。三是将法律服务向基层下沉，延伸法律服务领域，正确引导公众，更加理性地选择救济渠道，更加理性依法维权，共同维护社会和谐稳定。

（二）进一步提升领导干部法治素养。坚持领导带头学、干部主动学、网络在线学的方式，进一步提高领导干部的法治素养，营造良好的法治氛围，从而推进法治政府建设更快更好落实。

（三）进一步提升依法服务企业能力。一是通过提升领导干部法治素养，依法合理处理企业与群众之间的矛盾。二是通过“但渡商会”微信群开展相关法律法规的宣传及政策解读，提高企业依法经营和维护自身权益的意识，推动形成企业健康发展的良好法治环境。