水安全是水旱灾害总体可控，城乡用水得到有效保障，水生态系统基本健康，水环境状况达到优良，涉水重大安全风险挑战可有效应对，其他重要涉水事务相对处于没有危险和不受威胁的状态，是国家安全的重要组成部分，关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。按照中央、市级有关部门关于“十四五”规划编制工作要求，长寿区水利局开展了《长寿区“十四五”水安全保障规划》（以下简称“《规划》”）的编制工作。现将编制情况说明如下。

一、编制过程

《规划》于2020年5月正式启动编制工作。期间编制单位认真总结了“十三五”期间我区水利事业发展成就，分析了当前存在的问题，对照全市“十四五”水利发展思路，结合我区经济社会发展需要，于2021年1月形成了第一版初稿，区水利局组织了行业专家内审，提出了修改意见，编制单位对《规划》进行了完善。2021年10月，区水利局广泛征求了各镇街以及区级相关部门意见，形成了送审初稿。2021年11月，区水利局组织了区级部门评审及水利专家审查会议，会后编制单位根据评审意见，对《规划》进行了修改和完善。2022年1月20日《规划》（送审二稿）通过了区规划和自然资源局组织的水利基础设施等三个专项规划部门评审会。之后编制单位结合会上意见及全国“三区三线”划定工作，于2022年8月完成了《规划》（征求意见稿）。

二、主要内容

《规划》共11章。第一章，概况，主要对长寿区的地理位置、地形地貌、水文气象、河流水系以及社会经济情况进行介绍。第二章，水安全保障现状和面临形势，包括长寿区“十三五”水利改革发展主要成就、长寿区水安全保障现状、行业发展面临形势以及长寿区水安全面临形势。第三章，总体要求，包括指导思想、基本原则、总体布局、发展目标以及规划任务。第四章至第八章，“十四五”重点任务，包括防洪安澜、节水供水、水生态等方面的建设任务和水利管理、水利改革等内容。第九章，规划投资及年度实施计划。第十章，环境影响评价。第十一章，保障措施。

三、规划亮点

（一）科学谋划“一江一山加两湖，提连并蓄形成网”的长寿特色水利空间格局。遵循全市水利发展提出的“一核两网、百库千川”的总体布局要求，充分利用现有水利工程，主动融入川渝东北一体化水资源配置、主城区现代水网工程等区域性工程的发展部署，建设长寿区自身的水网体系。“一江一山加两湖，提连并蓄形成网”高度概括描绘出水网体系规划的蓝图，可以给人鲜活清晰的视觉印象，符合未来一个时期水利发展实际。

（二）实现从项目规划向事业发展规划的重大转变。以前的五年规划均以建设项目为重点的阶段性规划，体制机制创新管理等内容比较薄弱，重建设轻管理。本规划不仅包含近期建设项目，还包含中远期发展纲领和目标，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，推进从工程管理思维向社会管理思维转型，从工程水利向社会水利转变，追求工程管理与社会管理并重，是一个事业发展规划。

（三）创新项目谋划方式，通过五大形式全力提升水安全保障能力。针对“十四五”发展目标以及远景目标，从解决防洪隐患，确保江河安澜、优化水资源配置格局、维护河流健康稳定以及提升水利行业现代化治理水平、深化水利改革等五大方面科学策划了长江沿岸防洪达标建设、重点水源及配套工程建设、农村供水保障工程等一批具有显著的经济效益和社会效益的项目，为未来发展做好储备。

（四）各专业项目分布均衡，实施计划科学合理。本规划按照突出重点、适度超前的原则，统筹分析中央、市级、区级的财力和投入可能性，在确保“十三五”续建项目建设投资需求的前提下，共安排87项长寿区安全保障事业水利事项，按照五年计划的原则分年度制定了工作目标和实施方案，充分发挥水利高质量发展在国民经济发展规划中的支撑保障作用。

四、有关说明

（一）规划依据。规划编制过程当中，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”、“两高”目标和发挥“三个作用”及营造良好政治生态的重要指示要求。精准分析“十四五”时期水利行业发展所面临的形势，准确把握水利改革发展面临的新要求，在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方面完成标准的提档升级。贯彻新发展理念，落实“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈，以及乡村振兴、城乡融合发展等中央战略决策。遵循中央、市级领导的工作要求，有效衔接“十四五”水安全保障规划、长寿区国民经济和社会发展规划纲要等上级规划；结合长寿区实际情况和发展特征，着力破解影响水利高质量发展的重大问题。

（二）目标指标设置。《规划》确定了11个主要指标，参照《重庆市水安全保障“十四五”规划（2021-2025年）》设置，总体与长寿区经济社会发展和生态文明建设要求相适应、与本地区现代化进程相协调；既与《重庆市水安全保障“十四五”规划（2021-2025年）》、长寿区国民经济和社会发展规划有效衔接，又突出重点，适度超前。