一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我委高度重视法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人带头尊法学法守法用法，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。针对本系统投诉问题，每月召开一次投诉分析研判会，带头化解疑难复杂案件。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查。确保行政案件行政负责人出庭应诉率达100%，今年出庭应诉行政诉讼案件1件。2025年4月9日，召集卫生健康系统相关人员参加“某医院原病理科主任杨某违规收受红包回扣一案”旁听庭审，以案释法，强化警示教育。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想纳入行政办公会会前学习，学习对象为单位一二级班子成员。截至目前，学习习近平法治思想已达4次，内容包括《习近平法治思想——法治政府建设要紧紧抓住“关键少数”》《习近平法治思想——把政府行为全面纳入法治轨道》等。邀请区委党校教授对本系统领导干部进行集中培训，切实提升了卫生健康系统领导干部的法治意识和法治素养，为推动卫生健康系统法治建设提供了有力的思想引领。

（二）深入推进科学民主依法决策

严格落实重大行政决策程序规定，针对本单位发布的行政文件实行全面审查制度，对行政文件是否属于行政规范性文件、是否涉及或违反公平竞争及合法性进行发文前审查，防止“带病文件”出台。对本单位所有采购合同等进行合法性审查，维护单位合法权益。

（三）加强法律顾问和公职律师管理

我委现有公职律师2名，常年法律顾问2名，参与日常行政规范性文件和重大行政决策的法治审核。对法律顾问实行履职清单化管理，建立履职台账。自聘用以来，参与信访案件、行政规范性文件法治审查、公平竞争审查、合法性审查，为单位依法行政提供了充分的法治保障。

（四）深化"放管服"改革，优化法治营商环境

根据“放管服”改革工作要求，开展行政权力事项清理工作，建立行政权力事项评估清理工作机制，对权力清单进行动态调整，累计动态调整行政权力事项190余次。

（五）持续深化“大综合一体化”行政执法改革

动态调整并公布卫生健康行政执法事项清单，进一步厘清职责边界，配合区司法局调整修改镇街综合行政执法事项清单。目前我委下放镇街赋权事项清单2项，下沉镇街开展指导12次，确保“放得下、接得住、管得好”。

针对同一监管对象，统筹制定跨专业、跨部门联合检查计划，制定实施口腔诊疗机构“综合查一次”应用场景，与区医保局、区市场监管局开展联合检查，降低对企业正常生产经营活动的干扰。全面应用“执法+监督”系统，开展执法系统培训3次，规范开展扫码入企，提升执法效率和透明度。

（六）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

积极推行包容审慎监管，建立不予处罚、从轻减轻处罚和不予行政强制事项清单，制定企业合规性指导事项清单，广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政协议等非强制性手段，发放指导性监督意见书300余份，引导市场主体自觉守法经营，实现法律效果与社会效果的统一。

规范涉企行政检查行为，严格执行涉企行政检查计划管理和备案制度，制定涉企检查“无事不扰”清单，在公共卫生和职业健康领域推行非现场检查。全面推行“双随机、一公开”监管，确保监管的公平性、规范性和有效性。

（七）全面加强普法宣传教育

一是强化领导干部法治培训。组织干部职工学习《宪法》《民法典》《信访工作条例》《突发公共卫生事件应对法》等法律法规；组织全系统干部职工参加法治理论考试，参考率、合格率100%；积极参加市卫生健康委组织的卫生健康法律风险防控技能大赛等。

二是加强法治文化建设。充分利用单位LED屏、宣传栏等载体，广泛宣传法律法规知识，营造浓厚的法治文化氛围。通过微信公众号、视频号等新媒体平台，推送法治文化作品和宣传资料，扩大法治文化的影响力和覆盖面。积极开展法治文化作品创作活动，创作《生活总该迎着光》《以法之名守护少年的你》等法治文化作品，通过多种渠道进行宣传推广。积极参加“法治大讲堂”广播节目，宣传职业病防治等法律法规知识。

三是加强群众普法。4月16日在区政府广场宣传国家安全及信访工作条例；积极开展中医药文化进校园活动，在相关课程中融入中医药普法。12月3日参加“宪法宣传周”主题活动，现场发放资料800余份，现场答疑300余人次。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

一是投诉案件数量有所上升。反映出人民群众法治意识增强，对医疗质量、医疗服务态度、打击非法行医等提出了更高要求，同时也说明我委在依法行政方面仍需加强。

二是法治队伍建设仍需加强。随着法治政府建设要求不断提高，现有法治工作人员的专业能力和数量与工作需要之间还存在一定差距。

（二）原因分析

一是卫生健康领域涉及面广、专业性强，新情况新问题不断涌现，对依法行政能力提出更高挑战。二是部分工作人员法治思维和依法行政意识还需进一步强化，运用法治方式解决问题的能力有待提升。三是普法宣传的针对性和实效性还需增强，群众对卫生健康法律法规的知晓度有待提高。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻

将习近平法治思想学习纳入党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。健全领导干部学法制度，推动学法常态化、系统化。

（二）进一步提升依法行政水平

严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。持续加强规范性文件管理，落实公平竞争审查制度。加强行政复议和行政应诉工作，提升依法行政能力。

（三）持续优化法治营商环境

深化“放管服”改革，动态调整行政权力事项清单，推进政务服务标准化、规范化、便利化。提升“新生儿出生一件事”办理率，加强政策宣传，优化办理流程，提高群众知晓度和满意度。

（四）严格规范公正文明执法

持续深化“大综合一体化”行政执法改革，完善行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强执法队伍建设，提升执法人员专业素养和执法水平。

（五）全面加强法治宣传教育

落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式方法，增强普法实效。加强法治文化阵地建设，创作更多优秀法治文化作品。针对投诉反映的突出问题，开展专项法治宣传，提升群众法治意识。

（六）强化行政权力监督制约

自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，加强内部层级监督和专门监督。完善纠错问责机制，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为。

五、其他需要报告的情况

无。