2025年，我委在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，扎实开展法治政府建设工作。现将我委2025年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）组织开展学习宣传工作

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建统领“885”工作机制为抓手，推动法治政府建设贯穿文旅体事业发展全过程。统筹安排全委学习、宣传工作，带头学习党的二十大精神和二十届历次全会精神、习近平法治思想，在述职述廉报告中述法治学习情况。主持召开理论学习中心组及扩大学习会，推动全委系统形成积极学习理论思想的良好风尚。利用进企调研、行业管理例会等方式，宣传文旅行业法律法规、安全生产工作、各项方针政策。

（二）统筹推进法治政府建设工作

部署安排我委法治政府建设工作，明确任务分工，及时研究解决法治政府建设有关问题，牵头化解矛盾纠纷，推动严格规范公正文明执法，推进“大综合一体化”行政执法改革工作，组织实施普法规划。统筹推进“重庆天空剧院”项目正式落地长寿湖景区，“2025长寿湖半程马拉松”“中匈皮划艇邀请赛”“长寿湖铁人三项赛”“常来长寿 • 长寿常来”演唱会等大型文体赛事以及阳鹤山体育公园、三倒拐历史文化街区改造等项目依法推进。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，深学笃行习近平法治思想

区文化旅游委高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作纳入全委工作重点，根据《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，结合文旅部门职能职责，制定工作要点，明确全年度工作任务，将法治政府建设工作纳入对机关各科室、委属各单位行政工作的重要考核内容。把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，强化《宪法》学习，紧抓领导干部“关键少数”，全面推进我委法治政府建设工作的落实。严格实行委机关干部学法制度、理论学习中心组学法制度，将《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》等以及文旅体行业相关法律规章列为学习重点，全面提升机关干部的依法行政意识。

（二）规范行政行为，促进文化旅游市场健康发展

一是强化日常监管。严格实行执法检查“分级分类”制度、“双随机、一公开”巡查制度，制发《2025年度文化旅游体育市场执法巡查计划》，对全区文化旅游体育企业管理对象根据信用等级分级管理，并根据企业规范经营情况动态调整类别，根据计划开展常态化涉企检查。加大市场巡查力度和案件查办力度，加强与公安、消防、市场监管等部门协作，全年在节假日、暑假等重要时间节点开展联合检查共计16次。深入开展“扫黄打非”“旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治”、文娱领域秩序整治等一系列专项行动，促进文化旅游市场健康发展。

二是持续优化营商环境。推动常态化“三服务”工作机制落地落实，积极培育市场主体，全区现有文化旅游市场主体5520家，规上文旅企业19家，加大对新兴文化业态监管力度，规范行业行为，对企业违法违规行为根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市体育行政处罚裁量基准（试行）》等依法处罚，严格规范行使裁量权。积极推行告知、提醒、劝导等柔性执法方式，落实首违不罚、轻微不罚制度，根据市文化旅游委免罚清单，制定我区免罚、从轻行政处罚清单，不断优化营商环境。

三是加强区域法治协作。深化区域文化市场综合执法一体化发展，联合广安市、攀枝花市、泸州市、邻水县等文化执法队伍开展执法业务培训交流，加强成渝地区双城经济圈法治建设协作；深化川渝滇黔、合广长等区域执法协作，签订、修订协作协议，开展跨区域交流5次、联合检查20家次。应四川省文化和旅游厅邀请，选派执法业务骨干赴四川省攀枝花市为全省电影《哪吒之魔童闹海》版权执法“以案施训”研讨活动作版权执法专题授课，跨区域执法能力持续增强。

2025年，支队坚持日常与专项检查相结合，出动检查人员1080余人次，检查经营单位540余家次，办结信访举报11件，约谈16家次，下达整改通知书17份，收缴非法出版物300余册。办理行政许可35件，行政处罚案件17件，限制从业1人、责令关闭1家，“首违不罚、轻微不罚”2件。全年无行政复议、行政诉讼案件。集中销毁罚没物品7300余件，获国家“扫黄打非”办宣传报道。移交公安并联合查办著作权侵权刑事案件，入选2025年院线电影版权保护专项行动典型案例；1起文物案件获批参与全国文物行政执法指导性案例遴选，执法办案成效显著。区文化执法支队在重庆市第四届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中获团体全能三等奖。

（三）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

按照区委、区政府和区普法办工作要求，结合全区文化市场特点，根据《重庆市长寿区文化和旅游发展委员会“八五”普法规划》和《2025年长寿区普法工作要点》，全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推动执法、服务、管理与法治宣传教育的深入融合，推进文化旅游体育法治建设，营造全区良好法治环境。

一是精心策划安排，开展主题普法活动。4月25日，长寿区“扫黄打非”办公室联合区文化旅游委结合“全国知识产权宣传周”开展了文化市场罚没物品集中销毁行动，展示了打击侵权盗版和非法出版物工作成果。5月15日，区博物馆举办“长寿文化遗产宣传月”启幕活动，向市民普及《中华人民共和国文物保护法》、第四次全国文物普查相关政策等核心法规内容；5月17日举办了“穿越巴蜀·看着文物讲文化”2025年巴蜀青少年文博非遗讲解展示活动，通过讲解、短视频创作、互动体验等形式，丰富普法内容。7-9月，结合暑假期间旅游旺季，开展《中华人民共和国旅游法》等旅游方面的法律法规宣传，在旅行团集中上客点设置宣传横幅，提升居民法律意识，强化宣传成效。12月3日，积极组织并参与了以“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”为主题的2025年“宪法宣传周”系列活动，我委紧扣文旅行业实际，采取线上线下相结合、集中宣传与日常渗透相结合的方式，开展了形式多样的普法活动。

二是联动文旅体企事业单位，发挥宣传矩阵作用。充分发挥区文化馆、区图书馆、区博物馆、区美术馆、区全民健身中心等文化事业单位的基层宣传阵地作用，创作优秀文艺作品、举办文化活动；充分利用A级景区、星级酒店的宣传影响作用，发动区内KTV、网吧等经营者，通过宣传屏幕展播未成年人保护、版权保护、“民法典宣传月”“全民禁毒宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等宣传标语、海报、视频，营造全社会良好的普法氛围。

三是全过程加强文旅体行业普法宣传。负责文旅体经营许可审批管理人员，积极开展行业法律法规宣传，通过定期培训、例会及线上平台等渠道，普及未成年人保护、安全生产等法规。执法中落实“谁执法谁普法”，结合案件开展教育。年内发放宣传资料3500余份，并利用公众号同步宣传，提升从业人员守法意识。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革

根据全市、全区综合行政执法改革安排，积极参与改革各项工作，积极承接好档案领域执法事项，深入研究本领域执法事项根据实际情况赋权街镇，全过程指导街镇办理赋权行政处罚案件并组织召开了2025年镇街赋权事项集中培训会，全区镇街宣传委员及执法负责人参训。持续推进“执法+监督”数字应用使用，降低入企检查频率，严格落实扫码入企，按计划开展执法检查，调用“信用+执法”综合场景实施检查120余家次，创建“A级景区联合检查”“娱乐场所”“网吧监管”“游泳场所联合检查”4个“综合查一次”实施场景。推进“重庆市文化市场非现场执法监管系统”，文化市场经营主体通过该系统填报日常管理情况、逐步推进监控平台安装，推进非现场执法监管。

三、存在问题

（一）理论学习有待提升

当前文旅产业融合发展态势迅猛，新质生产力、AI赋能行业发展、文旅热点和爆款产品等不断涌现，这对新时代长寿文旅工作提出了更高要求。但在工作中就如何充分发挥党建引领方向、凝聚力量、保障落实等方面的作用还存在一定差距，将党的政治优势、组织优势有效转化为推动文旅体发展的动力还存在不足。

（二）普法宣传方式有待改进

普法教育的广度和深度还需强化，普法方式还需更加灵活、创新。普法集中在传统的文化市场经营单位，对A级景区、星级酒店、文保单位及新兴业态的覆盖尚不全面，针对游客、消费者等群体的精准宣传有所欠缺。部分普法方式仍停留于“挂横幅、发手册”的表面化阶段，未能将法条深度融入行业管理和服务全过程，普法内容与文旅融合发展的新形势匹配度不高。

（三）新兴业态监管有待完善

文化执法领域中网络视听、网络直播、网络游戏、电竞酒店等新兴业态发展迅速，AI技术更新迭代速度快；新兴旅游市场繁荣兴旺，“重庆天空剧院”等新业态带来的游客增长，对A级景区的日常监管，特别是整治旅游市场中导游乱象和强制消费需要防患于未然。我区现有执法力量薄弱，新兴业态的监督监管缺乏专业性执法人员，难以全面有效地覆盖。

四、2026年工作思路

我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入学习领悟党的二十大和二十届历次全会精神，不断提升法治政府建设水平，为全区文旅体行业发展提供法治保障。

（一）深入开展法律法规学习培训

严格落实委党委中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力，组织全委人员开展法律法规业务培训，从行政审批、行政监管、行政执法等方面努力提升依法行政水平。

（二）进一步规范行政行为

一是坚持稳进增效、改革突破、惠民强企工作导向，规范行政审批、行政许可等程序，持续优化法治化营商环境。二是着力提升执法队伍素质能力。组织开展执法业务培训和技能提升训练，提高执法人员的法律素养和业务能力。在巩固规范行政处罚工作成果的基础上，继续坚持执法与指导、监督与服务、处罚与教育相结合的原则，进一步提升行政处罚规范化和标准化。三是强化政务信息公开工作。根据实际情况，通过区内主流媒体平台，及时公布新修订文旅体相关法律法规、规范性文件、政策以及行政许可、处罚决定等信息，保障群众信息获取途径，营造良好的政策宣传氛围。

（三）持续做好普法宣传工作

一是认真做好部署工作，积极开展单位内部和社会普法学法工作，鼓励创作普法文艺作品，加强法治文化建设、丰富人民群众法治文化生活。二是进一步发挥主动性和行业主导性，充分利用报纸、电视、网站、APP等新闻媒体优势，全力配合有关部门加大法治宣传力度，为文化、旅游、体育市场经营企业发展提供良好的营商、舆论环境和坚强的法治保障。

（四）聚焦重点领域查办典型案件。

一是以日常监管为依托，持续推进“暑期专项整治”“高温汛期大排查大整治”“游泳池整治”等专项行动，不断夯实文化执法基础工作。二是以市场安全为基础，严格落实文化旅游市场安全“三级管理”制度，积极推进文化旅游体育市场经营单位安全标准化建设，落实全员安全责任制，查办一批安全管理不规范、安全隐患整改不到位的安全案件。三是以网吧、歌舞娱乐场所整治为重点，严厉打击接纳未成年人的行为。四是以重大案件查办为抓手，重点查办意识形态、文物、无证经营、版权保护、旅游行业和网络文化方面的案件，努力提升执法人员业务水平。