一、工作开展情况 

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和加强社会主义法治文化建设。以中心组理论学习、党组会、行政办公会、职工大会、党支部“三会一课”、企业培训会为载体，通过专题学习、集中培训、个人自学等方式，全面深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动习近平法治思想入脑入心、走深走心走实。充分利用学习强国app、干部网络学院、法治理论知识考试平台等渠道加强学习，学习中央全面依法治国工作会议精神、学习《宪法》《民法典》、党章、党内法规等法律法规作为重点内容，丰富法律知识，提高依法行政能力水平。

（二）明确普法重点内容。系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题，运用传单、横幅、网络等方式使社会各界更加了解和关注商务部门相关法规，更加理解和支持商务部门的综合行政执法工作。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，让宪法家喻户晓、深入人心，累计发放宪法宣传资料200余份，现场接受群众咨询100余人次；积极参与市、区法治宣传日活动，利用展牌、宣传册和现场讲解方式宣传商务领域相关法律法规。推动解决对本地区有重大影响的突出事件，全面做好中美贸易摩擦期间预警信息的双向传递，组织企业参与经贸摩擦应对、外贸宣传培训，着力完善经贸摩擦应对机制，不断提升企业涉外贸易应对水平，强化企业风险防范意识，积极为长寿外贸企业开拓国际市场保驾护航。针对改制企业遗留问题，成立国有企业改制历史遗留问题处置工作领导小组，成功化解重庆长寿肉联总厂、凤城宾馆、巨惠门市、长寿百货公司、重庆渝东冷食品厂以及长寿饮食服务公司的遗留问题，维护了我区平安稳定。

（三）提升干部法治素养。加强执法人员法治教育，开展好法治学习、培训、考试和旁听庭审等工作，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。充分利用“法治大讲堂”等社交媒体对涉及我委的《中华人民共和国外商投资法》《电子商务法》等法律知识进行宣讲解读，让尊法学法守法用法成为干部群众自觉行为和必备素质，分层分类到各企业、大型商超、酒店、农贸市场开展法治宣传教育，分步骤、有重点地持续推进，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

（四）推动普法与依法治理有机融合。不断加强法律知识培训力度，努力提升全体工作人员法律素养和依法行政工作水平。建立健全工作例会和案例分析制度，实行以会代训、以案施教，针对依法行政过程中存在的重点、难点和热点问题，统一解决思路、执法的尺度和处理的口径，不断提升工作人员依法办事的能力和水平。落实法律顾问制度，与重庆渝州律师事务所签订合同，开展合同、协议相关文件审查和法律咨询，严把法治关。

（五）提高普法针对性时效性。一是严格执法。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，做到亮证执法，规范使用执法文明用语，进一步规范行政执法行为。畅通举报投诉服务热线，健全举报投诉体系，完善社会参与渠道，形成快速反应机制和全方位覆盖市场监管公共服务平台，提高应对突发事件的快速反应能力。二是联合执法。加强与公安、卫生健康委、市场监管、城管、卫生、畜牧等有关部门协作配合，加大联合执法力度。截至目前对成品油企业、二手车市场、报废汽车拆解及再生资源等行业开展执法检查95余次，发现问题149个，下达整改指令书11份，打击严重违法违规行为1起，行政罚款7.8万元，警告处分5次，移送其他部门案件1件。三是推进涉外法律服务发展。充分发挥律师顾问作用，切实做好外贸企业法律服务，助力企业行稳致远。四是建立“外商投资企业行政服务管家”制度。为进一步优化我区营商环境，主动联系服务对象，让服务对象有更多的获得感，减轻服务对象负担，做到“有求必应、无事不扰”。及时会商协调解决服务对象反映的重大问题和共性问题，及时向市商务委书面反映需要市级和国家层面协调解决的问题。

二、存在的问题

（一）法律体系不健全，严格执法开展困难。一方面由于国家层面将上位法废止，我委对非法经营成品油的违法行为无相应法律支撑，行政复议风险较大，只能依靠其他职能部门开展联合执法。另一方面违法成本较低，形成打击力度有限，随着国家“放管服”政策的放开，将原有的法律废止或者修改后，个别不法分子钻法律漏洞。例如我委在2023年打击整治非法经营成品油专项行动中，对查获的非法销售成品油行为仅按照《无证无照经营管理查处办法》相关规定罚款1000元；又如在对再生资源网点执法过程中，对乱推乱放、占道经营等违法行为的处置仅仅按照《城市市容和环境卫生管理条例》罚款500元，违法者违法成本低，法治意识不够，导致违法行为屡禁不止。

（二）未配备执法队伍，执法人员执法水平有待提高。一是我委由于人员编制等原因，目前暂无商务综合执法队伍，人员配置不足；二是从事执法的工作人员不是法律专业出身，在对法律条文适用、行政处罚程序等专业上法律水平有待提高。

三、2024年法治政府建设工作计划

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。一是深化思想认识。把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实，认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义和实践要求，切实把牢民政法治建设的正确方向，增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。二是加强学习培训。进一步健全常态化学习机制，学好用好《习近平总书记论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物。把习近平法治思想作为学习重点内容和干部培训重点课程，加强对干部职工的教育培训，坚持学原文、读原著、悟原理，不断增强法治意识、筑牢理论根基。三是强化学用结合。将习近平法治思想贯彻到民政法治建设全过程各方面，以良法善治促进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，以高质量法治保障民政高质量发展，积极回应民政服务对象的新期盼、新要求。

（二）进一步落实法治政府建设工作职责。一是落实工作责任。认真落实推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在重要位置，委主要负责人亲自部署重要工作、亲自协调重大问题、亲自督办重大事项，把每项普法工作抓实抓具体。二是严格依法决策。严格执行《重庆市重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策行为，保证决策质量，提高决策效率。健全法律顾问工作机制和公众参与重大公共决策机制，充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的重要作用，推进决策科学化、民主化和法治化。三是严格依法履职。全委商务干部带头遵守法律法规，坚持职权法定，加强规范性文件合法性审查和动态清理。着力提升依法履职能力、为民服务能力、法治思维能力，以法治精神引领商务事业发展，以法治思维谋划商务领域改革，以法律规范推进各项工作，以法治标准衡量工作成效。

（三）进一步提高行政执法效能。一是健全行政执法机制。全面推行行政执法“三项制度”，严格行政处罚程序，完善执法文书示范文本，优化执法流程，严格执行民政行政执法裁量基准，不断提升执法规范化水平。二是加大行政执法力度。敢于执法、依法亮剑，把集中专项整治和常态化执法有机结合起来，持续加大整治专业市场、再生资源回收、成品油等重点领域执法力度，不断提高行政执法执行力和公信力。三是加强执法工作创新。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，积极探索委托执法、联合执法、柔性执法等执法方式，让执法既有力度又有温度。四是强化行政执法监督。明确执法责任，加强内部监督，加大对不执法、乱执法、执法不严、程序不规范等行为的整治追责力度。畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督，依法及时调查处理违法行政行为。