2025年，区人力社保局始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，严格对标国家及全市关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣法治人社建设核心目标，将法治思维和法治方式贯穿于人力资源社会保障工作全过程、各方面，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全区人社事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2025年法治政府建设基本情况

（一）加强党对法治建设领导，推进普法责任制落实

1.强化组织领导。坚持党组对法治建设和普法工作的全面领导，建立“一把手负总责、分管领导抓具体、责任科室强落实”的三级责任体系，将法治政府创建等相关工作纳入党组会议议事范围，将责任落实情况纳入领导班子及其成员述职述廉报告，主要领导按要求参与全区集中述法。专题学习研究3次、述职述廉覆盖率100%、集中述法1次。

2.完善制度机制。制定法治工作计划和年度普法计划，围绕就业、社保、劳动关系、人事人才等重点板块建立普法责任清单，明确工作任务、时限、责任主体等，动态更新并跟踪落实情况。健全法治学习、普法宣传、以案释法和问题整改工作机制，为落实普法责任提供制度保障。

3.推进责任落实。组建人社普法队伍，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，开展了人社普法宣传月、“惠民利企人社在行动”、“12333全国咨询日”、“社保三进三送”、“社保服务进万家”、“高温劳动权益保障宣传”等系列普法宣传活动105场次，覆盖企业700余家，接待群众1260余人次，累计解决问题360个。构建线上线下宣传矩阵，充分运用融媒体、两微一端、短信、户外屏、公交车等平台全方位开展宣传，制作各类宣传品4100份、融媒体宣传线上阅读量达20400余次、发送短信7.5万条、覆盖公交线路3条。

（二）构建执法新体系，优化营商软环境

1.健全制度体系，筑牢规范执法基础。组织召开规范涉企行政执法专项行动工作部署会，统一思想认识，明确工作任务，落实工作责任。制定《规范涉企行政执法专项行动实施方案》，落实重点任务、进度安排、工作要求。梳理并在区人力社保局官网上公示《重庆市人力社保领域行政检查事项清单》，明确检查内容、检查方式、检查依据，杜绝“随意检查、多头检查”。梳理行业合规风险点并出台合规指导手册，帮助企业识别防范风险、依法用工、明晰权责边界，避免劳资矛盾，筑牢合规根基，助力企业健康发展。

2.推广柔性执法，减轻企业负担。严格执行行政处罚、行政强制等裁量权基准和使用规则，梳理本领域不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、不予行政强制事项清单，实行“首违不罚”“轻微免罚”制度。广泛采取告知提醒、劝导指导、警示提示、批评约谈等多种方式推进柔性执法。今年以来群众投诉、主动排查、数字治理平台等多渠道接收的欠薪线索3522条，采用协调处理、责令整改等柔性执法的方式处理3503条。

3.优化机制，构建便民利企环境。一是巩固拓展“15+5 ”人社便民服务圈建设成效，深化社银、社邮合作，强化社保政策合作宣传，结合服务大厅搬迁推动社银合作物理网点建设，在城区建成4个社银合作物理网点，27项低风险业务社银社邮合作网点帮代办、20项高频业务银行终端自助办。二是组建500余人的“专职+兼职”劳务经纪人队伍，通过有组织劳务输出、就业帮扶车间吸纳、居家灵活就业、返乡创业带动、乡村公益性岗位等渠道，帮助6751名脱贫人员外出务工，全区农村劳动力转移就业21.63万人。三是强化数字赋能，贯通应用“渝悦·根治欠薪”“渝薪码”“全国根治欠薪线索平台”“执法＋监督”和“农民工工资支付监控预警”等数字化平台，强化数据归集共享，加强动态监测预警，实现对欠薪风险预警、欠薪问题交办处置、欠薪隐患排查的数字化流转，提升欠薪治理效率和准确性。今年以来，通过数字平台归集欠薪线索1383条，在全量线索中占比39.3%；在建项目由旧系统接入“渝悦·根治欠薪”应用工资支付监控预警模块59个；通过“执法＋监督”应用开展扫码入企54户。四是川渝创业服务持续有力，联动广安等地成立“渝广创业导师团”“渝广创业孵化基地”，参与2025年渝广创业服务专项行动暨创业孵化载体建设推进活动和第五届成渝地区双城经济圈就业创业活动周。

（三）深化人社工作综合治理，构建民生保障法治新格局

1.规范决策程序。建立动态更新的重大行政决策事项目录清单，明确决策主体、权限和程序要件。按法定程序进行民主决策，并结合实际组织法律顾问、公职律师研讨，依规进行合法性审查和风险评估。严格落实规范性文件审核程序和备案审查制度，动态开展规范性文件清理工作。

2.强化执法监管。推进执法改革，落实《重庆市大综合一体化行政执法条例》，建立人力社保领域执法事项目录，细化执法程序，明确执法机构和人员职责，规范行政执法自由裁量标准；完善重大劳动保障违法行为面向社会公布制度和劳动保障监察企业守法诚信等级评价制度，加强社会信用体系建设；梳理“互联网+监管”10类63个事项，完成相应环节配置和数据采集维护等工作；联合开展行政检查、行政确认、行政许可等执法案卷评查，确保人社领域执法行为规范文明。高质效处理劳动人事争议仲裁案件，2025年度仲裁结案879件，仲裁结案率100%；成功调解劳动争议案件1565件，调解成功率83.51%，维护劳动者合法权益1873人4715.16万元。

3.抓好改革攻坚。创先试点特殊工时改革，入选国家和市级改革典型案例；打造劳动争议纠纷“一站式”处置平台获评“国家级工作突出基层劳动人事争议调解组织”入选市级改革典型案例；推进全周期劳务派遣用工企业服务监管新模式和行业性技能人才薪酬集体协商改革，实施“乡村合伙人”就业创业计划，相关经验分获国家和市级媒体报道。

4.全面履职尽责。贯彻落实人社领域各项政策，实施稳岗拓岗服务、青年来长留长、创业逐梦引领、数字赋能就业、培训提质增效行动，累计实现城镇新增就业92370人，城镇调查失业率低于5.5%控制目标；实施全民参保计划，不断优化参保结构，稳步提高待遇保障水平，全区参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别达67.08万人、10.88万人、14.3万人；实施“十万英才育才计划”，引进各类人才8337人；实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，劳动人事争议仲裁结案率保持99%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均保持100%，“一金三制”综合运行率提升至85%以上。深化成渝双城经济圈建设和数字重庆建设，落实40余项川渝通办业务，社保参保、就业登记等高频事项全程网办率达100%。

5.促进纠纷化解。落实平安重庆建设“一岗双责”相关规定，加强源头预防，有效防范就业、社保、欠薪治理等重要民生领域风险，守住不发生系统性风险底线。推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，打好信访突出问题化解三年攻坚战，共受理人社领域各类信访182件，所有案件均在规定时间内办结。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，明确行政复议、行政诉讼牵头科室和承办科室，建立健全法律顾问全程参与和疑难复杂案件联席研讨机制，强化与行政复议机关、审判机关、上级部门意见交流，将问题关口前移，力争分歧有效化解。全面落实行政负责人出庭应诉制度，累计负责人出庭应诉21件，出庭率100%。

二、存在问题

2025年以来，法治人社和法治政府建设工作取得了预期成效，但仍有以下欠缺。

（一）法治意识有待提升。全局干部职工尊法学法用法的意识已基本树立，但是学用结合的能力尚有欠缺。

（二）创新探索力度不够。普法宣传的创新力度不足，宣传方式方法仍比较简单，普法工作效果仍有进步空间。

三、下一步工作安排

一是持续强化组织领导。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，制定《重庆市长寿区人力资源和社会保障局2026年法治工作计划》，压实第一责任人职责，统筹全年普法规划工作。

二是加强学法用法能力建设。不断健全干部职工学法制度体系，制定党内法规和国家法律应知应会清单，推进“逢会学法”，打造“沉浸式”学法氛围。持续组织“以案释法”、旁听庭审、交流研讨，促进法治实践能力提升和学法成果转化应用。

三是全面推进人社重点工作。持续深化人社领域改革创新，打好稳就业“组合拳”，抓好高质量参保和人才引育工作，优化和加强欠薪长效治理，不断提升服务效能满意度，运用法治思维加大系统性防风险防范化解，促进高质量完成人社领域各项目标任务。