试验示范迈出长寿乡村振兴的坚实步伐

长寿区农业农村十年“蝶变”系列文章之三

作为重庆市乡村振兴先行示范区，长寿区按照市委“率先示范、干在实处、走在前列”的工作要求，加快农业农村现代化，推动农业产业转型升级，持续提升农民生活水平。进入新发展阶段，长寿区正以全新面貌开启乡村巨变新征程，努力实现农业强、农村美、农民富，绘就乡村振兴新画卷。

1.大胆探索，资源要素汇聚乡村

抓住痛点破解用地难题。在全市率先制定《关于乡村振兴战略行动计划项目用地的实施意见（试行）》，全方位保障乡村振兴项目合法用地，对涉及公益项目的国有建设用地采取划拨方式供应，对涉及商业经营的国有建设用地采取“招拍挂”方式出让，下达用地补助1000多万元。《长寿区着力破解乡村振兴用地难题》经验做法被中央农办全文刊载并向全国推广。

筑巢引凤鼓励人才回流。落实促进乡村人才发展的具体政策措施，3200余人到基层党政机关挂职，吸引2万余名有志报效家乡的乡贤能人、青壮年劳动力返乡就业创业；通过同西南大学等高校和科研院所合作，在乡村设立涉农研发平台、成果转化平台、试验试种基地等，培育1300余名本土的特色领军人才、科技创新人才、高技能型人才投身到乡村振兴的伟大事业中来。

优化机制强化资金保障。整合设立乡村振兴综合试验示范专项资金1.3亿元，专项用于重点项目用地补助、投资补助，累计撬动社会资本20亿元；发挥考核“指挥棒”作用，对于考核结果为“优秀”的街镇每年给予一次性给予100万元财政资金补助，主要用于乡村建设行动和特色产业发展基础设施配套建设，并优先安排市级涉农项目资金，对城乡建设用地指标给予倾斜。

2.精准定位，融合发展高质高效

夯实发展基础设施。打破镇域区划行政藩篱，精准规划引领城乡融合发展，主干道、村道、村社便道等农村交通基本畅通，村道硬化率达95%，镇村通达通畅率实现100%，村社基本实现20分钟到集镇，农村天然气普及率达80%以上，广播电视、光纤宽带、4G通讯实现行政村全覆盖，村村通硬化路和自来水、家家用“动力电”、人人住“安心房”。

打造乡村建设样板。以“长寿国际慢城”为示范引领，大力推进乡村振兴重点项目建设，优选龙河镇、洪湖镇等2个不同类型、各具特色的镇（含4个村）开展试点示范，其他非试点示范街镇各确定1个村重点打造，构建“1+2+4+N”的综合试验示范布局，成功获批全国“一村一品”示范村4个、中国美丽休闲乡村4个、市级美丽宜居乡村58个。

筑牢公共服务网络。累计投入专项资金2亿元，实施村级公共服务和社会管理项目3000余个，惠及群众52万余人，“重庆长寿打造全产业链闭环综合服务解决方案”成功入选全国农业社会化服务典型案例；电商、超市、金融“三进村”覆盖率达100%；建成全国义务教育发展基本均衡区，城乡医保、养老保险参保率分别保持在98%、95%以上，人均预期寿命达78.36岁。

3.共建共享，走活乡村善治之路

党建引领乡村建设。圆满完成“两委”换届，全面实现村党组织书记“一肩挑”，累计整顿软弱涣散村党组织152个，探索“党员示范户”挂牌亮身份、积分评星管理制度，被市委组织部采纳在全市进行推介；建成“区—镇（街道）—村（社区）”三级网格化法律服务体系，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖；推广实施“积分制”“湾长制”等乡村治理模式，获评国家级、市级乡村治理示范村3个。

乡村事务村民做主。创新“基数加因素”“村民议事会”“三级联动制”三个机制，把专项资金管理权、使用权和监督权交到村民手中，让农村“公共事”变为农民“自家事”，取得了农民满意、干群关系和谐的良好效果，《长寿区创新“三大机制”变农村“公共事”为农民“自家事”》入选全国首批18个农村公共服务典型案例。

科技赋能平安乡村。实施“天翼看家”平安乡村视频监控建设，完善农村地区社会治安防控体系，已完成布建农村地区平安乡村视频监控摄像头1.6余万个，实现重点行业、重点区域、行政村视频监控全覆盖，深化“枫桥经验”长寿实践十项行动，全力构筑矛盾纠纷“大调解”格局。