重庆长寿：机制创新驱动农村“公共事”为农民“自家事”
重庆市长寿区以机制创新为引擎，驱动农村公共服务走深走实，使农村“公共事”变农民“自家事”，并由此获评全国首批农村公共服务典型案例。
这里是重庆长寿区双龙镇红岩村。村民代表、村支部、村委会等“村民民主议事小组”的成员，就村里公共服务项目的资金使用、实施次序等，召开“村民议事会”。
这样的议事场景，已成为长寿区广大村民深度参与农村基本公共服务的缩影。多年来，长寿区创新实践“村民民主议事小组”，其成员从各阶层的村民代表中选举产生。他们作为独立于村支两委的村级民主管理主体，参与项目实施和资金安排的始终，并就议事结果交由村民开会讨论、投票表决而予以实施。“议事会”制度的“大家事大家议”不仅“让群众说了算”，也让村民成为公共服务和社会管理的“决策者”。
自2011年以来，长寿区按村户籍人口、村域面积等因素确定各村专项资金额度，以及每个村基数5万元的资金分配标准等，在全市率先把村级公共服务经费纳入财政预算，并相继创建1个基数、2个主要因素和N个动态调整因素的“1+2+N”村级公共服务/社会管理项目的专项资金投入体系，及其区、街镇、村三级联动的保障机制。
不仅如此。明晰项目决策过程中的村民自己议、集体定，及其村民全程参与并主导项目的确定、规划与实施等，一举破解了长期以来人行便道、堰塘水窖等“群众想做无钱做，政府做了群众‘不买账’”的两难问题，搭建起一条干群关系和谐信任的纽带。
目前长寿区各村已普遍建立议事、议事会发言、议事会表决等规则，村级公共服务和社会管理项目的资金使用，在事前决策、事中监督和事后评议，都是“村民说了算”， 所实施的每一个项目，也都从群众中来，到群众中去。
其创新的“基数加因素”、“村民议事会”、“三级联动制”三大机制，以小切口撬动基层治理大变化，农村基础设施和公共服务水平持续提高，基层治理和民主协商制度不断健全，走出了一条共建、共治、共享的乡村善治之路，描绘出一幅村美人和、业兴民富的美丽乡村新画卷。
来源：天天新闻
