2025年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设目标，持续推进农业农村法治建设各项工作，为全区农业农村高质量发展提供了坚实的法治保障，现将具体工作情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，推动法治思想入脑入心、落地生根。一是重点学习宪法、法律法规和重大政策等。广泛开展习近平法治思想宣传宣讲活动，组织理论学习中心组专题学习3次。二是创新普法宣传方式。将普法融入“三下乡”等活动中，组织执法人员深入街镇、村召开农业普法宣传会议，为群众讲解涉农法律法规，开展普法活动20余次，覆盖行政村150余个。三是广泛普及动物防疫、饲料兽药等法律法规知识。用群众听得懂的“土话”讲清法律道理。全年累计张贴宣传标语1000余条，发放普法资料4.2万余份，覆盖群众5000余人次，养殖主体2000余家，群众法治意识显著增强，农业农村法治化水平持续提升。

（二）聚焦“关键少数”，压实法治建设责任。部门党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设与农业农村中心工作深度融合、协同推进。一是主要负责人贯彻落实党政主要负责人现场述法制度，牵头研究解决法治建设重点难点问题，推动重大行政决策程序规范化、制度化。二是开展2025年度行政执法人员培训，制定培训方案，开展3期农业法治大讲堂，全体执法人员完成20学时的通用法律学习以及“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训。三是开展官方兽医培训，组织全区131名官方兽医培训，并与官方兽医签订廉洁自律承诺书，本年度官方兽医参训率100%，考试合格率99.23%。

（三）完善制度体系，提升依法治理能力。聚焦重点领域和关键环节，健全农业农村法规制度体系，提升依法治理水平。一是落实规范性文件备案审查报告制度。开展规范性文件动态清理工作，清理本部门制定的不再适用的规范性文件12件，落实规范性文件备案审查报告制度，及时完成向区政府及区人大报备工作。二是承办市农业农村委2025年农业农村领域“不予行政强制”“不予行政处罚”片区工作会，支持系统完备的农业农村制度体系建设。三是严格落实行政处罚裁量基准，积极推进柔性执法，全年采取指导约谈、说服教育等柔性执法方式共293件次。四是强化执法监管效能。开展“零点”行动、“春雷”行动、长江十年禁渔等专项执法行动，出动执法人员4200余人次。办结行政处罚案件87件，处罚没款51.70万元，有效遏制违法行为，维护农业农村领域安全。

（四）创新执法模式，优化涉企服务环境。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，规范涉企执法行为，提升执法效能。一是做好统筹协调、监督指导街镇开展赋权执法工作，执行管执协同工作机制。针对街镇赋权执法事项下沉指导18次，集中培训街镇执法人员80人次，指导镇街办理赋权事项行政处罚案件5件，行政处罚0.77万元。二是推动“执法+监督”系统平台运行。严格规范文明执法开展执法活动272户次。严格遵守执法工作规范，推行行政检查“扫码入企”，落地“企业码”“执法码”两码互核，积极运行行业信用评价模型。三是深化长邻两地行政执法与执法监督协作机制，与本市邻近区县及四川省邻水县签订执法协作协议；常态化开展联合执法监管，联合邻水县针对渔业、农资等领域开展联动3次，查获非法捕捞案件1件。四是全面梳理涉企行政检查事项，动态更新涉企行政检查事项清单，并按照要求进行网上公示。建立跨部门联合检查协调机制，推动“进一次门、查多项事”，与生态环境局、凤城街道等多部门开展联合检查，避免滋扰企业，干扰企业正常生产经营。

（五）坚持问题导向，狠抓督察整改落实。针对法治建设实地督察反馈问题和群众反映强烈的突出问题，建立整改台账，实行销号管理。一是开展执法案卷评查。配合市农业农村委、区司法局在本领域开展农业执法案卷评查3次，共抽查2023年以来的涉企行政处罚案卷14件，均达到合格及以上水平，在案卷评查中发现的问题均进行了整改，确保不断提升案卷质量。二是围绕整治重点内容，对涉企农业行政执法进行“全面体检”，通过受理信访投诉、召开企业座谈会、实地走访企业群众等问题收集渠道，收集问题1项，明确责任主体和整改时限，及时完成整改。三是针对实地督查时提出的行政检查缺乏统筹和与企业沟通还需加强等问题，领导高度重视，统筹安排，落实专人负责，逐项整改，确保落实到位，按期完成整改工作。

（六）积极办理建议，赋能政府治理增效。高度重视法治观测点和法治观察员意见建议办理工作，坚持将其作为畅通民意、改进工作和加强监督的重要途径。一是针对本年度法治观测点和法治观察员意见建议清单（第二批）中所列涉及我委问题，及时联系相关部门进行研讨办理，确保“件件有落实、事事有回音”，目前2件有关意见建议均已按期办结。二是认真践行和发展新时代“枫桥经验”，以深入推进矛盾纠纷源头治理和多元化解为核心，积极开展矛盾纠纷化解工作，对排查出的矛盾纠纷，建立台账，分类梳理，明确责任人和化解时限，做到早发现、早介入、早化解。2025年，全委信访件（次）比上年同期减少12.36%。

二、存在的问题

一是基层执法能力有待提升，执法人员专业素养参差不齐，部分执法人员对法律法规的理解和运用能力有待提高，复合型执法人才缺乏。二是法治宣传深度有待加强，虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但宣传的深度和精准度还有提升空间，部分农民群众和新型农业经营主体对涉农法律法规掌握不够，依法维权意识不强。

三、下一步工作打算

下一步，我委将坚持问题导向，补齐短板弱项，持续推进法治建设各项工作，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的法治保障。 

（一）强化法治思想引领。把对习近平法治思想和农业法律法规等法治理论知识的学习宣传纳入干部职工重点学习内容，坚持把宪法作为根本活动准则，确保依法决策、依法施策。

（二）强化基层执法保障。加大对基层执法队伍的投入，更新执法装备，完善执法保障措施。加强执法人员业务培训，开展分层分类培训，突出实战练兵，提升基层执法人员专业素养和执法能力。

（三）强化法治宣传教育。创新普法方式，针对不同群体开展精准普法，利用新媒体平台扩大普法覆盖面。深入开展“嵌入式”普法和“场景式”普法，把普法融入农业农村领域执法的全过程、各环节。结合宪法宣传周等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传教育活动。

（四）强化农业行政执法。推动“大综合一体化”执法改革，推行包容审慎柔性执法，规范行使自由裁量权，落实行政执法“三项制度”，依法依规规范文明开展行政执法活动，严厉打击各种农业领域的违法行为。

重庆市长寿区农业农村委员会    

2026年1月27日