我委法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和市级实施方案，按照中央依法治国办督察反馈意见整改落实工作，努力推动我委法治政府建设。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进法治政府建设

将学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组的重要学习内容，把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，按照“五个牢牢把握”“三个全面”“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，在全委持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。把党的二十大战略部署同习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求结合起来，同市第六次党代会目标任务和市委六届二次全会具体举措贯通起来，深刻领会“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的要求，更好地用党的二十大精神指引法治政府建设的实践，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。加强党对法治政府建设的领导，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。委主要负责人认真履行第一责任人职责，对法治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做法治建设工作的组织者、推动者和实践者。

（二）完善依法行政制度体系，规范行政行为

大力推行清单制度，根据工作实际，及时动态调整行政权力清单和行政责任清单，对部门行政权力进行全面清理和规范，目前权力清单中公示事项涉及我委共6个大类378项，其中：行政处罚280项、行政许可53项、行政强制22项、行政检查17项、行政确认1项、公共服务5项；严格执行政府部门向本级政府和上级政府部门报告法治政府建设情况制度，及时公开年度行政执法数据等，主动接受社会公众监督；党委健全完善重大决策合法性审查机制，建立法律顾问制度，依法科学民主决策，全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》，凡属单位系统重大改革、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均需提请党委会集体讨论研究，根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议；建立健全信息报送制度，及时准确反映我委各科室的工作动态及工作情况。

（三）加强规范性文件清理审查，切实优化营商环境

我委高度重视规范性文件制定和清理审查工作。为进一步推进行政规范性文件修改工作的有效落实，我单位按照区政府要求，按照行政规范性文件的定义、标准，筛选、甄别和整理机关印发的文件。认真贯彻落实优化营商环境条例，按照“谁起草、谁审查”的原则，严格合法性审核和公平竞争审查，进一步优化营商环境，实现统一市场管理，实行市场公平竞争。　

（四）规范农业行政执法，提升办案效率

认真落实行政执法三项制度，实施“两法”衔接，建立健全综合行政执法沟通协调机制、联席会议制度、案件移送制度。按照《行政处罚法》的要求，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立健全并督促落实常态化的案卷评查、执法检查和责任追究机制，严格执行2名以上行政执法人员执法规定，严格“亮证执法”。按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，在立案、调查、取证等环节保存文字或影像记录，加强事前事中事后公示，规范公正文明执法。2022年办结一般程序案件103件，简易程序案件27件，实施行政处罚共计26.75万元。

（五）推行非现场执法和移动执法，扩大非现场执法覆盖面

我委推行非现场执法和移动执法，加大视频监控、无人机巡查、仪器定点监测、大数据分析等技术手段运用力度，扩大覆盖面，减少执法盲区。目前，长江生物多样性保护工程项目无人机采购已交付使用，12米执法快艇已交付使用，50吨级渔政执法船预计2023年4月交付；长江2艘执法巡护船也已经改造验收投入使用，长江18米渔政执法船运行良好；渔政AI智能监控视频系统11个点位稳定运行。

（六）全面开展专项执法行动，保障农业领域发展生产

1.开展联合执法，巩固推进长江“十年禁渔”。开展长江“十年禁渔”执法检查190次，联合公安和市场监督等部门联合行动42次，收缴电捕鱼工具1套、网具65副，渔获物58.4公斤，销毁钓具842套，救护野生大鲵1尾，立案调查上级暗访交办的销售禁用渔具案件3件。

2.强化动物防疫检疫监督，落实属地监管责任。全面启用动物卫生监督业务系统和智慧动监无害化处理监管系统，录入各项数据3178条，产地检疫生猪13259批次18.92万头，家禽2867批次1671.54万羽，屠宰检疫生猪8.87万头，备案受理终审通过到达确认266条，养殖环节、屠宰环节无害化处理生猪9100头。

3.开展春季农资打假“春雷行动”“砺箭行动”。开展“春雷”行动重点查处农资质量、品种权保护、畜禽屠宰、动植物检疫、农产品质量安全等领域的违法行为，出动执法人员469人次，开展执法检查178次，检查各类场所103个，抽查相关产品109个，未发现违法行为；开展针对违规使用禁限用农药、产蛋期使用不得使用的兽药以及农（兽）药残留超标等违法行为进行查处的“砺剑”行动和重点针对经营假劣农药、无证收购生鲜乳、非法驯养、人工繁育国家（市）重点保护水生野生动物、无证驾驶拖拉机等违法行为进行查处的“红牌”行动共2次。

4.开展屠宰行业专项整治行动。开展为期3个月的屠宰行业“强监管保安全”行动，联合检查28次；“零点”行动重点针对非法捕捞、畜禽屠宰及畜禽调运等发生在夜间的违法行为开展突击执法检查，严厉查处违法行为，出动执法人员57人次，开展执法检查20次，检查场所11个，抽查产品1个，发现问题3个，现场责令改正1件，立案2件，处罚没款5340元。

5.开展宅基地执法工作。开展农村乱占耕地建房执法，累计办理在线举报投诉问题线索52起，受理咨询举报电话近百起，下达强制消除公告1件，督促指导9个街镇88户62个图斑的卫片执法整改落实。

6.提前完成变型拖拉机清理工作。纳入全市农机安全监理平台的245台外省籍和666台本籍渝01变型拖拉机全部清零销号，提前3年完成市级考核任务。

（七）落实普法责任，提高法治素养和水平

全面实施法治政府目标任务，全面落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制。

1.推动法治宣传向基层延伸，建设基层法治文化阵地。根据市农业农村委、市司法局、市乡村振兴局《关于印发重庆市培育农村学法用法示范户实施方案的通知》（渝农发〔2022〕35号）文件要求，我委认真培育农村学法用法示范户，我区今年共申报256户农村学法用法示范户，全区每一个村和涉农社区都有至少一户农村学法用法示范户，经市农业农村委会同市司法局、市乡村振兴局组织的专家组评审，全部予以认定，目前农村学法用法示范户标志牌已经颁发完毕。

2.实施送法进村入企。充分利用街镇集市，为企业、农户服务等过程，向用地企业、农户宣传农业法律法规政策；利用日常巡查、违法案件调查等时机，将“以案释法”贯穿执法全过程，提高农民群众的法治意识。

3.创新宣传方式，开展普法活动。开展法治大讲堂活动，制作了《乡村振兴促进法》视频宣传片，并开展专题宣传。以长江“十年禁渔”、农产品质量安全、乡村振兴等社会关注度高的领域为重点，全年悬挂横幅20余条、发放宣传资料20000余份、粘贴宣传海报1200余份，通过自然灾害应急发布平台发送安全提醒短信32000余条。

（八）做好信访化解纠纷，推进法治乡村建设

开展矛盾纠纷化解，积极做好农业信访稳定工作。坚持来访必接，来信必登，倾听群众呼声，记录群众诉求，解答群众疑惑。接待来访群众约800余人次，较往年同期基本持平，办理各类信件47件。按照全国、市、区“两会”、春节元旦期间及新冠疫情期间信访稳定工作部署要求，落实信访稳定工作机制，坚持信访稳定工作动态“日研判”处置机制，确保了全国、市、区“两会”、春节元旦期间、新冠疫情期间涉农领域“四个零目标”“四个不发生”和“七个坚决防止”目标的实现。

（九）深化学习培训，提升依法行政能力

全年开展法律法规学习13次。通过各类线下和线上培训、顶岗锻炼、新入职人员行政执法网络培训、现场执法观摩学习、2022年网上法治理论知识考试等方式，培训300余人次。坚持将行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节，抓住领导干部这个“关键少数”，完善工作人员学法用法长效机制，提高法治思维。组织参加了各种法律、法规、规章培训，全委法治能力水平得到有力提升。

二、存在的问题

我委法治政府建设工作虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，如行政执法人员年龄结构断层，中坚力量较为缺少；行政执法人员的行政执法能力和水平有待提升；农业行政执法装备薄弱，执法设备无法满足执法工作需要；政务服务平台和部门业务平台信息重复录入，严重影响办事效率等。

三、下一步工作

2023年，我委法治政府建设工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想为首要政治任务，紧紧围绕实施长寿乡村振兴战略行动、法治乡村建设、“三农”工作大局，扎实推进长寿宜居宜业和美乡村建设，进一步强化责任担当，落实法治建设责任，加大普法宣传力度，持续深化普法守法，严格依法行政，加大农业行政执法力度，提高全委行政能力水平。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把对党的二十大精神和习近平法治思想的学习，对法治理论知识的学习宣传纳入党委（党组）中心组学习内容，结合实际，认真制定学习宣传计划，组织干部职工认真学习党中央、全国人大、国务院关于法治建设的决策和部署，作为干部队伍教育培训等的重要内容，发挥好领导干部示范带头作用。

（二）全面落实依法行政。全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策事项范围。切实做好优化营商环境，持续深化行政审批制度改革，做好行政权责清单动态调整。

（三）强化农业行政执法。聚焦“国之大者”严格执法，服务种子、耕地两个要害，巩固拓展长江“十年禁渔”成果，守好农产品质量安全底线，助力“三农”政策落实落地见成效，为“三农”事业高质量发展、乡村振兴高质量推进提供坚强执法保障。开展农业执法领域的专项行动，依法严厉打击各种农业领域的违法行为。

（四）强化法治队伍建设。全面加强执法队伍素质建设，打造一支具有“学习基本知识、掌握基本技能、遵守基本纪律、形成基本规矩、具有基本操守”的“五个基本”高素质执法队伍。