重庆市长寿区交通运输委员会

2025年法治政府建设报告

2025年是“十四五”规划收官之年，我委锚定全市交通运输法治工作总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，秉持“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，紧扣长寿区法治政府示范区创建要求，将法治建设贯穿交通运输执法监管、服务保障全过程，持续深化法治政府部门建设，为区域交通运输高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化统筹引领，筑牢法治建设组织根基

我委始终将法治政府建设作为重要政治任务。一是健全组织领导体系。成立由委主要领导任组长、副职领导任副组长，各科室及委属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室专门抓”责任分工。将法治建设纳入年度规划与考核，与交通项目建设、行业监管等核心业务同部署、同推进、同考核，细化职责清单，构建一级抓一级、层层抓落实的闭环管理网络，确保各项工作落地见效。二是强化工作保障支撑。明确3名专职法制审核人员，聘请资深律师担任法律顾问，为执法决策与案件审核提供专业支撑。三是推进普法依法治理示范基地建设。在交通枢纽、超限检测站等重点场所开展普法宣传；在办公区设置公示栏，全面公开执法流程、人员及监督电话，展示“三项制度”落实成效。

（二）深化思想武装，夯实法治建设理论基础

我委坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深化理论学习与实践融合，切实将学习成果转化为法治效能，筑牢全员法治思想根基。

一是构建常态化学习机制。将习近平法治思想纳入党委会中心组学习、党员干部理论学习和执法培训核心内容，建立支委会专题学习常态化机制。全年组织开展习近平法治思想全员执法培训1次，举办习近平新时代中国特色社会主义思想党员专题学习5次，累计覆盖177人次。引导干部职工深刻把握核心要义，提升运用法治思维和方式开展工作的能力。

二是坚持学用融合导向。立足执法实际，推动习近平法治思想与执法实践深度融合，将法治理念贯穿案件查办、行业监管、服务群众全过程。通过案例研讨、实务交流等形式，引导执法人员在实践中深化理解，以法治思想规范执法行为、提升质效，实现理论与实践双向赋能。

（三）规范执法行为，提升执法质量效能

以执法规范化建设为核心，严格落实执法制度、强化监督管理，打造规范公正文明执法环境，提升执法质量与公信力。

一是全面落实行政执法“三项制度”。推行执法公示制，通过政务服务平台、执法大厅公示栏等渠道公开执法信息，公示行政处罚案件1622起，保障群众知情权；严格执法全过程记录制度，为一线执法人员配备72台执法记录仪，实现执法环节全记录；健全重大执法决定法制审核制度，全年审核执法案件712起，有效防范执法风险。

二是完善裁量权基准制度。严格执行市交通运输委行政处罚裁量基准文件要求，要求执法人员依法适用、合理适用，在案件调查终结报告中对自由裁量情况进行说明，在行政处罚决定书中载明裁量基准适用情况，保障执法公平。

三是强化案件质量监督。建立案件“三级审核”体系，实行一案一审、逐级把关。每季度通报办案质量，全年开展案卷自查1次，接受上级评查5次。全年作出行政处罚1507起，被提起行政复议11起、行政诉讼4起，行政复议胜诉率100%，行政诉讼无败诉。

（四）加强队伍建设，锻造高素质执法铁军

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，以提升执法能力为核心加强队伍建设，为法治政府建设提供坚实人才保障。

一是严把执法准入关。严格执行执法人员资格管理制度，组织10名新入职人员参加执法资格考试，确保“持证上岗、亮证执法”。动态管理行政执法证件，开展执法人员清理整顿工作，注销退休、调离人员执法证5本。目前支队在编52名执法人员，其中41人取得执法资格，11名新进人员已完成证件申办，资质管理规范。

二是构建多元化培训体系。制定年度培训计划，开展“线上+线下”相结合的培训活动，全年完成5次内部集中专题培训，累计培训146人次，实现执法人员全覆盖。选派业务骨干参加市执法总队组织的集中执法培训5次，累计参训22人次，带回先进经验与成熟做法，通过二次授课、经验分享实现“一人参训、全员受益”的放大效应。执法队伍法治素养与办案质效同步提升，2025年度全区法治理论考试通过率达100%。

（五）坚持执法为民，优化法治服务保障

牢固树立以人民为中心的发展思想，将执法为民理念贯穿始终，通过优化服务、化解纠纷、规范涉企执法，提升群众与企业满意度。

一是优化法治化营商环境。成立执法专项整治领导小组，设立执法专项整治办公室，全面推进规范涉企行政执法专项行动暨整治突出问题规范交通运输执法专项行动。召开专题工作会2次，走访企业12家，组织开展涉企案卷评查1次。规范涉企行政执法专项行动共排查收集14条线索，纳入问题清单7个，已整改完毕。整治突出问题规范交通运输执法专项行动共4个问题纳入整改，已整改完毕。

二是推行柔性执法服务。大力推行说理式执法，实现“处罚与教育相结合”，制定“四张清单”，落实“首违不罚”“轻微免罚”制度。今年以来共计124件轻微违法行为按不予处罚、免予处罚、告知承诺等方式执行。开展信用修复服务，帮助162家企业完成信用修复，推动执法从“一罚了之”向“一帮到底”转变，彰显法治温度。

三是健全纠纷化解机制。以贯彻《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》为抓手，完善排查预警机制，落实信访责任制，全年领导公开接访50余次，接待群众200余人次，通过面对面倾听群众心声、点对点回应合理诉求，提升信访问题处置效率和群众满意度；紧盯出租车运营市场、货物运输行业等矛盾高发领域及关键时段，全年累计组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动12次，化解重大隐患2件。其中，我委搭建沟通平台，联合区公安局、区网信办等5个部门进行了非法营运打击、会同残联等部门普法，稳定出租车群体情绪；我委会同市道路运输中心多次召集我区驾校召开专题会议，收集梳理各驾校的主要诉求，并就诉求化解达成初步意见，妥善处置驾校异地招生行业矛盾。

四是畅通投诉举报渠道。整合12345、12328及本单位023-40244968热线资源，建立快速响应、闭环处置机制。全年受理群众投诉1328件，回复率达100%，及时解决群众热点难点问题，维护行业和谐稳定。

（六）创新监管模式，提升行业治理法治效能

顺应新时代执法要求，创新监管方式、强化协同联动，推动行业监管从“单一执法”向“综合治理”转变，提升治理法治化水平。

一是优化执法新型监管机制。强化“双随机、一公开”监管，制定年度“双随机、一公开”抽查计划，全年抽查企业60家。依托“执法+监督”数字应用，以“企业信用风险分类管理+双随机”监管为突破口，推动行业监管从“单一执法”向“信用赋能”转变。全年完成扫码入企检查138次，其中本部门检查120次，跨部门检查18次，减少对企业生产经营干扰。

二是强化跨区域跨部门协同。加强川渝执法协作，签订长邻两地交通运输执法协作协议，建立了“联席会商、标准统一、结果互认”的协作机制，全年开展川渝联合执法行动11次，出动人员40人次，检查车辆200余台次、船舶1艘，查处违法行为8起。深化治超联合执法，协同交巡警、城管等部门定期开展流动治超联合执法，全年开展联合执法行动34次。严厉打击超限超载，保障道路运输安全。

（七）深化普法宣传，营造法治交通浓厚氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，以重要节点为抓手，创新宣传形式，提升普法覆盖面与实效性，营造法治交通浓厚氛围。

一是开展节点集中宣传。以“4・15全民国家安全教育日”“全民禁毒宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等重要节点为抓手，开展系列主题宣传活动，扩大普法覆盖面与影响力。国家安全日期间，组织干部职工学习总体国家安全观相关内容，在港口码头、客运车站等场所播放宣传短视频、张贴海报，发放宣传册100余份；禁毒宣传阶段，组织学习《中华人民共和国禁毒法》等法规，在客运车站播放宣传视频，开展毛发毒检工作，通过行业QQ群、微信群转发宣传短片，覆盖从业人员2000余人次；安全生产月活动中，转发活动方案及安全教育视频，督促企业张贴标语横幅362条、播放宣传片21部，在长寿汽车总站等场所开展咨询日活动，发放资料1000余份，惠及800余名群众；宪法宣传周开展启动仪式、集中宣传等活动，张贴海报100余张、发放宣传单1000余份，借助新媒体平台广泛传播，掀起学习热潮。

二是推动普法融入执法全过程。执法人员在现场检查、调查取证等环节“以案释法”，讲解法律法规与违法后果；结合柔性执法，对不予处罚、从轻处罚当事人同步开展法治教育，实现“办理一案、教育一片”效果。

二、存在的问题

尽管全年工作取得一定成效，但对照更高要求仍存在薄弱环节：一是法治学习的深度和广度有待拓展，部分执法人员运用法治思维解决复杂问题的能力仍需提升。二是执法方式有待进一步优化，执法为民服务水平需持续提高。三是基层执法力量不足，与新形势下执法工作需求仍有差距。

三、下一步工作计划

我委将以规范涉企行政执法专项行动为契机，正视问题、补齐短板，重点抓好以下工作：一是持续深化习近平法治思想学习贯彻，创新学习形式，丰富学习内容，提升执法人员法治素养和履职能力。二是进一步规范执法行为，持续优化执法服务，推行更多便民利企举措，提升群众和企业满意度。三是强化基层执法保障，充实执法力量，改善执法装备，全面提升交通执法水平。