重庆市长寿区交通局

2020年法治政府建设情况的报告

2020年，在市交通局的精心指导和区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕法治政府建设，以建设法治交通为目标，全面部署落实重点工作，加大行政执法力度，规范交通运输执法行为，强化执法监督为重点，以法治建设促进交通运输行业健康稳定发展，在工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得显著成效。现将区交通运输领域法治建设工作情况汇报如下：

一、精心部署，加强组织领导。

2020年以来，在区委依法治区办的指导下，我局按照区法治政府建设总体要求和部署，精心组织，强化指导、狠抓工作落实，普法工作取得了较好的成效。成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的交通运输行业法治政府建设工作领导小组，形成了“一把手”负总责，分管领导严把关，局属各单位、机关各科室专门抓的工作氛围。将交通运输行业法治建设作为各单位工作的重点，纳入年度工作重要考核任务，做到职责明确、目标具体，形成一级抓一级，层层抓落实的管理网络。

二、工作开展情况。

（一）加强交通运输行业法治建设。一是推行交通综合行政执法建设。结合工作实际制定了《重庆市长寿区交通局全面推行“三项制度”工作实施方案》《重庆市长寿区交通行政执法公示办法》《重庆市长寿区交通行政执法全过程记录办法》《重庆市长寿区交通重大行政执法决定法制审核办法》等文件。明确责任，健全单位内部法制建设组织机构，坚决防止滥用职权、徇私枉法行为，坚决查处和纠正执法不严、执法违法、执法扰民、执法寻租等行为。共开展督查11余次，未发现违规行为。二是认真开展案卷评查，提高办案质量。共抽查各类案卷、文书78余件，覆盖率100%，全面完成问题整改。三是有效落实群众监督。拓宽群众投诉举报渠道，认真受理、展开调查、做好记录，并将调查通报处理结果第一时间反馈给投诉举报人。将外部监督与内部监督有力结合起来，形成富有成效的监督机制，全年无一起行政复议和行政诉讼案件。

(二）优化营商环境，加强依法履行职能。一是不断优化提升营商环境。严格执行上级文件精神，取消收取货物港务费、取消道路运输经营许可证件和车辆营运证收费，全面减轻非公企业负担。全面落实“证照分离”，将我局8项纳入改革范畴，进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，加快推进政府职能转变，营造法治化、便利化的营商环境。二是深化行政审批制度改革。严格按照市、区级文件要求，承接上级下放水上拖带大型设施和移动式平台等4项行政许可事项，取消机动车维修经营许可等7项行政许可事项。优化办事流程，承诺办结时限比法定时限平均减少75%以上，为群众和企业提供办事便利。

（三）持续完善行业法规制度体系。一是常年聘任法律顾问律师2名，在重大决策、重大行政行为、重大交通行政处罚、重大项目谈判、合同审核等方面提供作有实效的协助。有效提升法律顾问的参与度和责任感。二是加强规范性文件制定主体清单、明确公文种类、列明管理事项类别、严控发文数量、严禁越权发文。严格按照法定权限、依照法定程序制发行政规范性文件，加强对行政规范性文件的审查。三是严格按照“谁实施谁清理，谁起草谁清理”原则，清理规范性文件共2件。其中废止1件，拟修改1件。四是全面实行行政规范性文件的范围和立项、起草、审查、审议、公布、备案、清理、汇编等程序性规定。严格落实要求，层层审批，全面提升规范性文件的程序及管理水平。

（四）扎实开展行业普法宣传和法治培训。一是落实“谁主管谁普法”的普法责任制要求，围绕热点难点问题，充分利用“三月法制宣传月”、“安全生产月”、“路政宣传月”等活动，向交通运输从业人员及群众宣传交通法律、法规知识。在车站、码头等集中开展宣传12次，发放宣传资料23000万余份，接受咨询3500余人次。二是深化法治交通文化建设。充分利用交通运输领域法治文化宣传阵地，开展“法治进企业”“以案释法”等法治宣传活动。在行业开展宣传活动38场次，深入企业宣传68家次，充分把法治元素植入交通运输各个领域。三是组织开展行业企业培训。坚持中心组学习、集体学法、网上自学等多形式学习，促进干部职工带头遵法学法守法用法，并举办培训学习8次，共计280余人次，参培率100%，集中参加市局组织的2020执法证件年审考试。对交通运输企业法人、分管领导、管理干部共1100余人次，分7期组织安全法治培训，提升交通运输从业人员法治意识。

（五）加大执法力度。严查违法行为，规范交通法治秩序。一是扎实开展超限治理，切实保护国家路产。2020年通过固定超限检测站总共检测280428辆货运车辆，卸载1870.03吨，移送公安交巡警处罚544台次。二是组织开展“客运秩序专项整治”、“汽车租赁专项整治”、“非法营运专项整治”、“危险品运输专项整治”等专项整治，有力地打击了交通运输违规违法行为，维护了交通运输市场的正常秩序。共查处各类违法案件993件（其中非法运营6件，网约车违法案件13起，危险品运输案件10件），收缴罚款131.22万元。

二、存在的问题

在宣传方式、宣传工具、宣传途径等方面还停留在较为传统的方式上，未能更广泛、更有效展现宣传实效。交通行政执法依据的法律法规专业性强，现行的执法人员力量和技术装备有限，都需要通过机构改革来完善交通行政执法体系。

三、2021年工作计划

下一年将继续贯彻落实法治政府建设要求，深入推进机构改革，扎实开展交通运输领域宣传培训，切实抓好交通运输法治建设工作，确保行业领域法治建设工作再上新台阶。

（一）继续抓好交通运输系统执法队伍建设。一是要继续严把交通运输执法队伍的准入关，组织新增执法人员参加执法资格培训，不断提高执法队伍的综合素质；二是要扎实开展执法人员的法律法规知识及执法业务培训。

（二）推进综合行政执法体制改革。一是按照区委、区政府统一部署，推进综合执法改革；二是贯彻落实市交通局《交通运输行政执法程序规定》，实行执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展执法队伍岗位练兵活动。

（三）进一步加强执法监督手段，建立长效机制。一是要坚持明察和暗访相结合、定期和不定期检查相结合的方式，加强交通运输执法规范的督查力度，确保执法监督检查工作规范化、制度化、经常化；二是要进一步完善工作监督机制，切实加强执法机构的监督力量。加大执法行为、案卷评查力度，建立长效机制，提升区交通运输法治建设水平。

（四）继续开展普法宣传活动。结合我区交通系统工作实际，结合重要节点、时期，积极开展2021年交通运输领域普法宣传活动，推动普法工作深入开展。

重庆市长寿区交通局

2021年5月31日