2025年，在区委、区政府坚强领导和区委依法治区办悉心指导下，区国资委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行习近平法治思想，紧扣国资监管核心职责和国企改革发展主线，将法治思维和法治方式贯穿国资监管、国企经营、风险防控全过程，以法治建设赋能国资国企改革攻坚、化债退平台、资产盘活等重点工作取得阶段性成效，为全区国资国企高质量发展筑牢法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

一是筑牢法治思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实 “第一议题” 制度，把法治理念融入国企改革、资产盘活、债务化解等核心业务。全年组织党委理论学习中心组开展习近平法治思想及《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》等法律法规专题学习6次、专题研讨3次，进一步推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是健全四级责任体系。严格执行法治建设第一责任人职责清单，建立 “一把手负总责、分管领导抓具体、责任科室强落实、国企协同推进” 责任体系，将法治政府建设纳入年度重点工作和领导班子、干部述职述廉内容，实现领导班子述法、述职述廉全覆盖。三是完善工作推进机制。结合国资国企实际，梳理普法责任清单，健全法治学习、普法宣传、以案释法和问题整改机制。加强与区委依法治区办、区司法局联动协作，主动接受法治督察，推动法治建设与国企改革、化债防控等业务深度融合。

（二）完善制度体系，规范依法决策行为

一是健全监管制度体系。紧扣国企改革六项重点任务等工作需求，修订完善《区管国有企业参股管理暂行办法》等8项制度，围绕国企重组、资产盘活、投融资等关键环节明晰监管权责，为化债、资产盘活目标落地提供制度支撑。二是规范重大决策程序。对4个领域12户国企重组、8户企业股权划转、6户融资平台退出等30余项 “三重一大” 事项，严格履行合法性审查等法定程序，审查覆盖率100%。三是督促区管一级企业建立合规审查嵌入流程，实现经济合同、规章制度、重大决策合法性审核全覆盖，推动48户存续国企依法合规经营，管理层级控制在三级以内。

（三）深化数字赋能，提升国资监管效能

巩固国资监管平台建设成果，实现国企人事、财务、资产信息实时更新和在线监测，梳理“互联网+监管”事项8类45个，完成环节配置和数据采集。探索资产精细化、数字化智能管理模式，为全区国企资产盘活提供数字化支撑。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是落实普法工作责任。按照 “谁主管谁普法” 要求，结合国企市场化转型、融资平台退台等工作，开展“普法宣传月”“国家宪法日” 等宣传活动12场次，覆盖区管国企职工1500余人次，发放资料4000余份，现场解答咨询300余人次。二是创新普法宣传形式。构建线上线下宣传矩阵，制作融媒体作品15件、线上阅读量1.8万余次，发送普法短信6万条。三是强化法治培训学习。组织干部职工、国企管理人员开展法治集中培训 6次、参训200余人次，全员通过年度学法考试。指导国企围绕投融资等高风险领域开展专项培训，提升全员法治素养和依法办事能力，助力提升生产经营水平。

（五）化解矛盾纠纷，筑牢法治民生底线

一是规范信访事项处置。落实信访工作 “五个法治化” 要求，全年受理国资领域信访件92件，涉及国企改制、劳动用工等领域，办结率100%。落实信访隐患排查机制，及时化解潜在矛盾，守住不发生系统性风险底线。二是深化政务信息公开。以《政府信息公开条例》为抓手，主动公开国资监管政策、国企改革进展、资产处置等重点内容，全年回复信息公开申请3次，保障群众知情权、参与权和监督权。

（六）推动法治业务融合，赋能国企高质量发展

一是以法治护航国企转型。将法治要求融入国企市场化转型全过程，依法推动融资平台退出，开投水务公司退平台转型入选市级经典案例库。指导国企竞得7个经营权资源，推动长寿湖天空艺术项目等重点项目投运。二是以法治完善考核体系。修订区管企业负责人经营业绩考核制度，形成 “3+1” 考核架构，将合规经营纳入考核指标，推动负责人收入与企业效益、合规水平挂钩。三是以法治深化廉政建设。将党风廉政建设与法治建设深度融合，召开国资国企廉政专题会议3次，组织观看警示教育片，强化以案释法。动态更新廉政风险点台账，完善 “三重一大” 决策制度，强化 “关键少数” 监督。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治专业力量薄弱。国资系统法律专业人才储备不足，部分干部职工运用法治思维解决债务接续、闲置资产盘活等复杂问题的能力有待提升，国企合规管理人才短缺，与 目前存在的风险防控需求不匹配。二是企业法治建设不均衡。部分区管国企存在 “重经营、轻合规” 倾向，合规管理体系不健全，法治要求未全面嵌入生产经营各环节。二三级国企法治基础薄弱，存量经营性资产闲置，反映出依法盘活的能力短板。三是普法宣传方式待创新。普法仍以会议、讲座等传统形式为主，案例教学、数字化互动等手段运用不足，内容与资产功能性盘活等工作结合不紧密，吸引力和实效性有待提升。

（二）问题产生的原因

一是思想认识不够深化。部分干部职工和国企负责人对法治建设的重要性认识不足，法治意识不牢固，重业务、轻法治的思想未完全转变，未能充分认识法治的引领保障作用。二是保障投入有待加强。法治建设在人才培养、宣传创新、数字化建设等方面投入不足，专业人才引育机制不健全，普法经费和资源保障有限。三是融合衔接不够紧密。法治建设与国资监管、国企经营存在 “两张皮” 现象，法治手段在破解国企转型慢、资产盘活质效低等问题中的作用未充分发挥。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是 “十五五” 开局之年，区国资委将坚持问题、目标、结果导向相统一，推动法治建设与国资国企改革发展深度融合，重点做好七项工作：

（一）深化法治学习，提升全员素养

持续学习贯彻习近平法治思想，开展分层分类法治培训，重点围绕投融资、产权交易、债务防控等高风险领域开展专项培训。组织法治研讨、庭审观摩、案例复盘等活动，提升全员依法履职、合规经营能力，助力破解改革发展难点问题。

（二）完善制度体系，强化刚性执行

一是紧扣国企改革、转型等重点工作，持续推进国资监管制度“废改立释”工作，进一步完善监管制度的四梁八柱。二是建立制度执行台账，加强监督检查，加大违规行为问责力度，确保制度在资产盘活、投资管理、薪酬规范等工作中落地见效。

（三）升级数字监管，提升监管质效

按照 “一体化建设、分模块开发” 思路，重建国企智慧监管体系，确保投融资、资产管理等主要模块年内上线。实现对国企投融资、资产处置、招标采购等环节全流程动态监管，推动监管数据互通共享，提升监管精准度和智能化水平。

（四）创新普法模式，营造法治氛围

将普法与国企转型、重点项目建设、资产盘活结合。运用新媒体开展案例教学、线上答题等互动式普法，制作贴合国资国企实际的宣传作品，提升普法针对性和吸引力。

（五）深化合规建设，推动融合发展

压实企业法治主体责任，将法治建设、合规经营纳入企业负责人考核指标体系。指导国企完善合规管理体系，实现重大决策、投资项目、合同签订等关键环节法律审核全覆盖。以法治赋能国企市场化转型，依法推进供应链、工程建设等领域国企整合，推动国际合作产业园创新基地等项目建设，打造“自然长寿”等特色品牌，培育国企法治文化。

（六）健全化解机制，维护社会稳定

完善信访处置和矛盾纠纷化解机制，围绕国企改革、劳动用工等领域开展常态化隐患排查。指导国企完善劳动争议调解机制，加强职工法治教育，守住不发生系统性风险底线，为国资国企高质量发展营造和谐环境。

2026年，区国资委将始终以习近平法治思想为指导，持续推进法治政府建设走深走实，不断提升国资监管法治化、规范化、专业化水平，以法治建设引领保障国资国企改革发展取得新成效，为长寿区经济社会高质量发展作出更大贡献。

                       重庆市长寿区国有资产监督管理委员会

                                     2026年3月27日