党的二十大报告提出，要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

建立“一区两群”区县对口协同发展机制是重庆市贯彻落实国家区域协调发展战略、加快构建“一区两群”协调发展格局的重要制度安排。在“一区两群”中，我区结对垫江县，以产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通为重点，在资源、市场、人力、资本、生态等多领域实现全方位对接互动。两年来，我区与垫江县各级各部门频繁互动，相关工作务实推进，“一区两群”区县对口协同发展取得积极进展。

共绘发展蓝图  推动合作共赢

乐温大桥已完成工程进度约91%、我区推荐生物质颗粒燃料生产项目落地垫江、三科农商城商户采购垫江县农副产品、会同垫江县完成长寿湖跨界水体水生态修复方案编制……

今年以来，面对多重不利形势，长寿垫江两地在“一区两群”协同发展中大力发扬“利他”精神，唱好“融入之歌”、弹好“协作之调”、做出“发展之功”，真心实意地合作、真金白银地合作、真抓实干地合作，推动两地协同发展不断走深走实，把许多共同愿景变成了美好现实。

长寿垫江两地山水相连、人文相亲、经济相融、文化相通，历史渊源深厚、交往半径相宜，“一河一湖一山”把两地紧紧连在一起，历史上、现实中两地协作合作由来已久、源远流长。当前，在深入学习贯彻党的二十大精神，加快推进成渝地区双城经济圈建设的背景下，长寿垫江两地肩负的协同发展目标任务更加清晰、使命责任也更加重大。两年来，两地认真落实市委、市政府关于《建立“一区两群”区县对口协同发展机制工作方案》中提出的“产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通”等四个方面重点任务，坚持以规划设计为引领，携手绘好对口协同发展“工笔画”。

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高标准谋划  高水平推进

去年4月2日，时任垫江县委书记蒲彬彬、县长贾晖带领垫江县党政代表团来我区考察交流，并与我区签订对口协同发展合作协议。时任长寿区委书记赵世庆、区长戴明以及两地党政领导共同见证了两地“牵手”时刻。

今年11月3日，垫江县委书记毛平，县委副书记、县长张涛再次率党政代表团来我区交流考察，进一步深化交流合作、强化战略对接。长寿区委书记刘小强与毛平就交通、产业、科技、人才、创新等方面的工作进行了深入细致的交流。

2021年以来，长寿垫江两地紧扣全市“一区两群”协调发展重大战略，牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，坚持优势互补、资源共享、互惠互利、协同联动，统筹发挥好政府和市场两方面作用，不断健全协作机制、互动机制，推动长寿垫江在交通、产业、城乡、科技、生态等多个领域实现全方位协同发展，携手打造“一区两群”协同发展样板区县。

两地党政频繁交往互动只是长寿与垫江高标准谋划、高水平推进“一区两群”协同发展的一个缩影。除两地党政频繁交往互动以外，长寿区委常委会、区政府常务会专题研究对口帮扶垫江县工作，印发《2021年长寿区垫江县对口协同发展合作协议任务分解工作方案》，谋划提出协同规划、交通互联、产业合作、城乡互动、科技协作、建设一体化市场、生态共治、街镇联动共8个方面、22个协同事项。两地相关部门之间也建立了联动机制，就具体工作进行磋商协作。两年来，两地发改、商务、经信等职能部门紧紧围绕两地签署的合作协议，围绕项目落地、事项落实、改革起步的目标，互访交流频繁。今年，两地毗邻乡镇相互交流频繁，多个毗邻村居开展协作，重点围绕疫情防控、产业协作、水上安全、生态治理等8个领域开展合作联系。

两地聚焦重大布局协同，不断深化合作。长寿区、垫江县联动共建明月山绿色发展示范带，在示范带发展中携手打造绿色经济发展引领典范，协同共建成渝地区双城经济圈一体化交通融合发展先行示范区，双方联合印发《长寿区、垫江县协同发展五年实施方案》《长垫梁国土空间规划》等重大规划文件。我区充分发挥“承区带群”优势，积极推进联通两地重大交通项目前期工作，推进建设同城融城物流体系，加速缩短两地人流、物流时间，长垫梁铁路已完成可研编制，渝宜高速（长寿-梁平段）扩能改造项目完成初设招标，两江新区至长寿快速通道已经动工建设，黄葛至G50高速云台互通连线项目进入预算编制及审核工作，S513云集镇至三溪镇等项目升级改造项目进入施工阶段，乐温大桥已完成工程进度约91%。

聚焦重点任务 合作成效显著

今年1月，长寿高新区服务中心规划建设部负责人向春馨被派往垫江县东部新区服务中心挂职锻炼，他发挥其在工程管理方面的专业特长，协助垫江县东部新区服务中心开展新区规划、建设、招商相关工作，得到垫江县相关部门的好评。

两年来，长寿垫江两地聚焦市委、市政府关于《建立“一区两群”区县对口协同发展机制工作方案》中提出的“产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通”等四个方面重点任务，扎实推进各项工作，取得了显著成效。

产业是发展的基础，是经济的命脉，也是一个地方综合实力的重要体现。共同推进产业协同是长寿垫江两地协同发展、互利共赢的重要举措。我区积极利用工业优势、物流优势，积极帮助垫江县补强产业链、拉长价值链、做大市场群，共促产业“一盘棋”发展。去年，我区围绕垫江工业发展定位，推荐招商项目20个，计划投资超过10亿元，预计产值60亿元，其中四川安冬生猪养殖项目已经落地，实际到位资金9600万元，长寿区贝利科技与垫江县兴发金冠化工建立合作关系。今年，我区向垫江县推荐优质招商项目15个，成功推荐生物质颗粒燃料生产项目落地垫江，协作引资完成17337万元，远超年初计划目标。我区3家骨干企业与垫江县本地企业建立合作关系，长寿高新区与垫江县高新区互派2名干部开展挂职锻炼。在文旅产业协同发展方面，两地共同挖掘景区景点资源，推出精品旅游线路，支持旅行社开展游客互送业务，两地景区向对方游客实行门票五折优惠，两地市民互游已成常态。

在城乡互动方面，我区立足自身公共服务优势强项，聚焦创建高品质生活，积极助力垫江县补齐公共服务短板弱项，帮助垫江培训医务人员、大力支持垫江巩固拓展脱贫攻坚成果。今年，我区积极宣传垫江大石乡农特产品，开展消费帮扶周活动，积极支持园区企业、三科农商城商户采购垫江县农副产品，已帮助销售垫江县农副产品2031万元，两地共派出教育工作者31人，互派10名医护人员。

在市场互通方面，我区牢固树立一盘棋思想，积极推动两地在市场准入、人力资源、科技协作等方面建立一体化市场。长寿区三科农商城为垫江县种植大户提供商铺专项销售橘子、柚子等农副产品。我区通过召开专场网络直播招聘会等方式定向为垫江县就业困难群体提供优质岗位。

在科技协作方面，我区邀请农业专家对垫江县农业企业开展培训，派出专家参加垫江县科技项目评审。

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创新合作机制  打造协同样板

垫江县澄溪镇和我区的海棠镇紧密相连，历来交往频繁，具有广泛的合作空间。在“一区两群”协同发展中，两地将携手共建澄海新区，探索“一区两群”协调发展背景下经济区和行政区适度分离改革的有效路径。今年1月，我区邀请阿特金斯对“澄海新区”进行规划设计，历经10个月，新区规划现已基本成熟。

我区在完成各项年度既定协同发展任务的同时，还与垫江县携手探索出了许多创新做法。

“澄海新区”规划主要路径是以“现代制造业为主要支撑、一二三产业融合发展”，以长寿区高新区、垫江县高新区规划布局的产业方向为主导，重点布局发展新材料新能源、新型建材、装备制造、现代特色高效粮油、绿色蔬菜种植、康养旅游、生态观光、乡村休闲体验等产业。将“澄海新区”打造成为明月山绿色发展示范带绿色经济示范区 、跨区域经济协同发展创新示范区、城乡融合发展先行示范区、经济区域行政区适度分离改革先行试点区。此规划经两地党委政府共同审议后，将由两地政府联合印发。

蜿蜒的龙溪河是长寿垫江两地共同的河流资源，两地推进生态共治是区域协同发展的应有之意。我区积极协调、主动作为，与垫江县在多个生态环境领域建立良好合作机制。今年，我区与垫江县、梁平区完成第二轮龙溪河流域上下游横向生态补偿协议签订，会同垫江县完成长寿湖跨界水体水生态修复方案编制，开展水域、大气生态执法联动17次、跨区域联动21次、市区联动1次，两地签订明月山乡村振兴示范带全面推行林长制联防联治合作协议，在两地交界区域开展林业交叉检查，在明月山地区实施新一轮退耕还林工程。

此外，两地在民生协作方面也谱写出了一曲曲动人的乐章。特别是在疫情共防方面，两地展现出了深厚的情谊。去年11月长寿区受突发新冠疫情影响紧急开展两轮城区全员核酸检测，由于核酸检测时间紧、任务重，长寿区急缺核酸检测医务人员。垫江县第一时间主动派出51名医护人员支援我区核酸采样，三天共计采样47728份，为我区打赢疫情阻击战作出重要贡献。此外，两地还加强教育协同，互派教师、互学经验，6所学校签订合作协议，建立协作关系。加强乡村振兴协作，长寿区组建大石乡帮扶专班，协同各方力量推进该乡发展。记者李秋晨