一、2022年主要工作回顾

——“两地一城”破题起步。聚焦建设具有全球影响力的新材料高地，实施“建设世界一流园区十项工程”¹，引进百亿级佰瑞德磷酸铁锂、芯和能源正极材料等“链主”项目，天然气化工新材料、硅基新材料、新能源材料三大产业集群量质双优，长寿经开区在国家级经开区综合发展水平考核评价中荣获西部第三、全市第一。聚焦建设世界级运动康养旅游目的地，全力承载中心城区国际赛事、会展重大功能布局，落地法国PVCP、美国DISCOVERY、奥地利本慧玛雅等国际知名IP，百亿级长寿湖文化产业园动工开建，“一镇一品”推动全域人文农旅产城深度融合，寿城山水近悦远来。聚焦建设中国长寿生命科学城，启动数字健康产业园、阳鹤山国医城建设，签约引进瓦里安医疗、重庆药研院制药等大健康项目，推动生命科学研发、供给、服务、应用，树立起独具特色的“长寿”城市品牌。

——经济运行稳中向好。综合实力更强，实现地区生产总值918.6亿元、增长2.6%，规上工业总产值1471.5亿元、增长3.7%，完成固定资产投资310.2亿元、增长5.2%，社会消费品零售总额310亿元、增长0.6%，实现外贸进出口131亿元、增长43%。质量效益更优，规上工业增加值增速3.2%，实现规上工业企业利润总额66.7亿元，在留抵退税总量全市第五前提下、一般公共预算收入仍保持50亿元以上。发展潜力更足，全社会研发投入占地区生产总值比重达3%，超过全国全市平均水平，高技术产业、战略性新兴产业产值分别达161.7亿元和303.7亿元、增长39.4%和15.8%，电子商务交易额达145亿元、增长12.4%，万人发明专利拥有量比全市高出4.6件，市场主体总量增长至7.6万户。

——大战大考成绩显著。全力战疫情，坚持区、镇（街）、村（居）三级联动，加强人、物、环境三方同防，慎终如始做好常态化疫情防控。“8·22”“11·05”等本土疫情发生后，全区上下勠力同心，3万余名干部群众冲锋一线，快速流调、全面排查、精准管控、科学救治，以最小社会成本取得最大防控成效，最大限度保障市民正常生产生活。精准落实国家最新防疫政策，加快推进老年人疫苗接种，全面推广全民中药普防普治普管，累计发放中药汤剂超400万份，疫情防控转段总体平稳有序。积极展现长寿担当，仅用80天建成投用全市最大规模健康驿站—长寿湾国际公寓酒店，组建三科农商城防疫专班，圆满完成全市生活物资应急保供重任。全力战火情，面对60年一遇极端高温天气，构建“3+19”战时指挥体系，压实森林防灭火四级责任，3500余人常态开展“防、封、管、巡”，高效处置“8·23”“8·27”等森林火灾。全力战旱情，实施抗旱救灾三大工程²，突出抓好群众生活生产用水保障，未发生农村人口因水返贫和整村连片缺水，粮食综合产量稳定在36万吨以上。

——发展环境安稳有序。深入践行总体国家安全观，大力实施“反制”“铸墙”“净土”“攻心”四大行动，坚决维护政治安全。圆满完成党的二十大安保维稳工作。严格落实安全生产“十五条硬措施”，开展危险化学品、经营性自建房、高层建筑消防等重点领域专项整治，安全生产事故起数和死亡人数分别下降15.8%、10.5%。常态推进扫黑除恶，扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，刑事案件发案量下降15%，破获涉案金额300亿元的特大虚开增值税专用发票案，全民反诈工作经验全市交流。全力推进“3+4”信访突出问题专项治理，矛盾纠纷化解率达99.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持系统谋划、强势推动，聚力实施“3113”项目攻坚行动计划

高站位谋划统筹。按照“一年打基础、两年有突破、三年见成效、四年大变样、五年基本成形”工作思路，科学编制全域空间规划，细化制定4大类21个子项发展标准，构建城乡一体、产城融合、区域联动的“1+3+N”规划体系，引领项目合理布局、精准落位。聚焦“两地一城”3个专项，建立总指挥部统筹、3个专项指挥部调度、30名区领导担任项目组长、68名项目专员“一对一”服务工作格局，组建项目专家咨询委员会，全面推行特别重大项目“一项目、一方案、一专班”工作机制，统筹推进特别重大项目62个、重大项目316个。

大视野招商储备。树立全球视野、绩效思维，签约项目105个、合同引资638亿元，超额完成年度目标任务。瞄准先进制造主导方向，积极跟进川维化工、三房巷BDO一体化等市长重点关注招商项目，引进百亿级项目2个、十亿级以上项目16个，实现工业引资532.3亿元、其中战略性新兴产业项目占比40.2%。更好兼顾需要与可能，科学确定165个年度重大建设项目，市级重大项目全年计划投资总量居全市区县第三，零碳社区等3个项目入选全市生态环境导向开发模式（EOD）试点。采取“授权开发+投资合作+建设运用”模式，完成长寿经开区智能装备、临港经济两大片区社会投资招标。

清单化推进落实。实施在建、开工、前期“三张清单”管理，设立2亿元重大项目前期工作经费池，扩面工业项目告知承诺制，强化项目并联审批，推动速开工、速放量、速投产，完成项目投资291亿元，实际开工率、投资完成率分别达80%和92%，市级重大项目完成年度计划投资134%，10个项目实现年内开工、年内投产。围绕节能降碳和生态环境等领域，争取新增政府债券25.7亿元，到位中央预算内资金4亿元、额度创历史新高。正式获批启用“三区三线”³划定成果，分类保障项目用地8662亩，用地审批“四同步”工作法⁴成为全市先进典型。

（二）坚持增量带动、存量优化，聚力增强现代产业核心竞争力

提升先进制造产业能级。实施产业链链长制，“一链一策”推动产业迈向价值链中高端，工业对地区生产总值增长贡献率达54.4%。狠抓新材料产业建链强链，依托欧洲重庆中心新材料基地等产业平台，引进川维化工合成树脂、壹石通锂电陶瓷材料等17个项目，投产恩捷锂电池微孔隔膜、华陆气凝胶复合材料等18个项目，新材料产业产值占全市1/4，千亿级锂电产业集群初具规模。加快传统产业“上云用数赋智”，滚动实施智能化技改项目50个，推动45家企业“机器换人”，博腾制药获评全市5个灯塔工厂种子企业之一，建成智能工厂2家、数字化车间13个，30家企业上云上平台，智能制造发展指数位居全市前列。出台数字健康产业发展规划，大力发展创新药和高端医疗器械，落地康明海慧等15家生物医药企业，开展肿瘤靶向及免疫药物、HPV治疗药物研发、中试和转化，加快集聚集群发展。新培育市级“专精特新”企业38家、国家级“小巨人”企业5家，2家企业入围市长质量奖。

提高服务保障水平质效。大力促进制造业与服务业高效融合，壮大工业设计、检验检测、信息咨询，规上信息传输服务业、租赁商务服务业营业收入分别增长3%和11.8%。着力壮大实体金融经济，新增金融机构2家，绿色贷款、制造业中长期贷款余额分别增长15.2%和86.4%。建立政府类股权投资基金，支持科创企业发展，全区产业基金规模扩大至64亿元。打造数字化综合金融服务体系，139个项目通过“长江绿融通”平台融资107.6亿元、总量全市第二。突出抓好企业用能保障，协调新增工业用气指标2亿立方米，克服用电负荷压降幅度全市第五的影响、保持工业用电增长0.9%，助力企业正常生产。

强化科技创新关键支撑。长寿经开区获评国家知识产权强国建设试点园区，新增国家级知识产权示范和优势企业5家、市级以上研发机构15家，入选市级重点实验室2家，渝化新材料建成国家级企业技术中心。新培育高新技术企业42家、科技型企业108家，86家规上工业企业建立研发机构，实施“气凝胶复合材料”“新冠新药关键中间体”等科技攻关项目37个，登记科技创新成果118件，实现技术合同交易成交额2.8亿元。提升创新扶持政策含金量，266个项目享受研发费用加计扣除、70家企业获得知识价值信用贷款1.6亿元，兑付创新驱动发展专项资金2800万元。坚持人才第一资源，实施“十万英才聚长寿”育才计划，引进院士2名、重庆英才计划4人、鸿雁计划14人，成立1个院士团队创新中心、1个博士后科研工作站。

（三）坚持外提品质、内增底蕴，聚力推进城乡区域协调发展

融入区域发展大局。加快同城先行发展，两江新区至长寿区快速通道隧道开工，市域铁路C7线启动预可研，国际方程式赛车项目完成市级论证，积极策划“上合·数字经济论坛”等国际论坛，承办川渝文体赛事交流活动、全市青少年田径锦标赛等赛事活动200余场次。服务“一区两群”布局，渝宜高铁通过国家铁路局可研评审，长垫梁绿色经济走廊有序推进，长垫梁货运铁路完成预可研，澄海新区规划基本成型。积极融入成渝地区双城经济圈建设，编制实施明月山、合广长两大平台发展规划，加快推进72个年度合作事项，5个川渝合作共建项目完成年度投资计划173%，城宣大邻高速、合广长高速启动前期工作，四川港投集团与长寿发展集团交叉持股共建长寿港，携手彭州市开展“一对一”战略合作。

加快城市更新提升。完成中国长寿城重点项目库设计，启动城市规划展示中心、城市财富中心建设，实施城市提升项目89个，城市中轴线景观带等建成投用，改造老旧片区21个、道路及人行道51.7万平方米，新增城市绿地37万平方米、城市道路8条。智慧城市运管中心主体完工，落地数字孪生城市⁵运管平台，建成“北斗+智慧城市”国家示范项目、新增4类场景应用，实现数字城管建成区全覆盖，纳入全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点城市数据中心布局。激发城市消费活力，金科美邻汇商圈开业运营，引进俏巴渝等名品名店35家，发放数字消费券带动零售业销售额、餐饮业营业额逆势增长5.5%和0.7%。涵养区域人文精神，系统开展历史遗迹修复，长寿博物馆开馆唤醒城市记忆，杨克明故居陈列馆建成投用，积极共建国家级非遗传习社，长寿非遗文化馆等荣获全国优秀公共文化空间，获评全国“书香城市”。

推进乡村全面振兴。壮大现代特色农业，建成高标准农田5.1万亩，建成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，长寿橘纳入全国农业全产业链重点链，长寿柚首次走出国门远销海外。加速人文农旅融合，规划实施明月山—黄草山人文农旅体验区、大洪湖零碳康养旅游度假地、长寿山文化公园等核心景区，长寿湖民宿文化村等5个项目建成投用，长寿国际慢城获评全国首批农耕文化实践营地。加快提升乡村风貌，委托重庆广阳岛公司先期启动5个镇域发展规划，新建“四好农村路”50公里、农村生活污水处理设施9座，改造户厕2000户，打造生活垃圾分类示范村21个，创建市级美丽宜居乡村4个、美丽庭院300个，龙河镇、长寿湖镇获评“巴蜀气候康养地”。深化农业农村改革，新增“三变”改革试点村25个，率先启动区域性农业社会化服务基地建设，农村土地承包经营权确权登记颁证项目荣获全市优质工程。

    厚植绿色生态本底。启动国家级生态文明示范区等“三城联创”⁶，实施小康动力重铸车间环保搬迁，开展龙溪河流域水污染生态补偿试点，桃花河—龙溪河水系连通工程投入运行，西南地区最大最先进工业固废处置中心建成投用，坚决守护蓝天碧水净土。实施“两岸青山·千里林带”建设1.9万余亩、森林覆盖率达50%，修复“四山”矿山生态525亩，治理水土流失510亩。加快推进绿色转型，入选“三线一单”协同减污降碳国家试点，优化空间、交通、产业、能源结构，绿色建筑占新建建筑比例达84.9%，新增新能源汽车1063辆，落地全市首笔钢铁行业碳减排贷款，投用年降碳133万吨二氧化碳回收装置，创建市级绿色工厂6家、国家级绿色工厂2家，单位地区生产总值能耗强度下降3.7%，长寿经开区获评国家级绿色园区。

（四）坚持系统集成、协同高效，聚力打造市场化法治化国际化一流营商环境

助力市场主体发展壮大。坚持抓大、扶小、育新有机结合，大力实施“保主体、增主体、强主体”专项行动。主动为1.5万户市场主体减税降费17.3亿元，建立6640万元风险代偿资金池、助力119家企业获贷9000万元。分类拨付区级助企纾困资金2000万元，提供应急转贷资金8.1亿元帮助65家企业解难纾困，有效解决物流保畅等“78+25”个难点卡点问题。专班推进培育服务市场主体五年计划，新增市场主体9080户、净增1954户。推动市场主体梯次成长，搭建“寿易贷”融资平台服务中小微企业395家，新培育限上服务业企业45家、规上工业企业15家，泓禧科技、望变电气、康普化学成功上市，新增上市企业数量全市第一。

营造公平高效市场环境。实施营商环境提质十项行动，推动政务服务事项“四减一优”⁷，创新设置医保服务专区，大力推广电子证照，深化“一照多址”“一址多照”改革⁸，推进“一线帮办”“集群注册”⁹，企业开办时限压缩至1个工作日以内，“互联网+督查”满意率保持全市前五。积极创建全国第四批社会信用体系建设示范区，设立重庆知识产权法庭长寿巡回审判站、区检察院知识产权保护联络站，推动“双随机、一公开”监管¹⁰全覆盖。健全反垄断监管体制，加强公平性竞争审查，查处价格及反不正当竞争相关案件14件，进一步破除行业垄断、交易壁垒。

集成推进重点领域改革。国企改革三年行动顺利收官，完成15家区属国企公司制改革，开投集团与盈地集团战略重组，长寿发展集团实现市场募资131亿元，区属国企资产规模、主营收入分别增长15.8%和68.7%。推进区属重点国企与社会资本混合所有制改革，与上海瑞思不动产金融研究院开展REITs产业发展基金合作，积极探索“投资人+EPC”新模式¹¹共建长寿湖文化产业园，开投集团入股三科农商城、打造全市农产品一级批发市场。深化国资经营评价和财政预算改革，盘活长寿湖水面经营权、长寿经开区多功能能源站经营权等存量资源资产23.2亿元，统筹财政存量资金1亿元，有效提升资金使用绩效。

推动更高程度对外开放。全面推进制度型开放，加快建设重庆自贸区联动创新区，推广46项市级试点经验、完成8项市级管理权限下放、启动12项自主改革创新，RCEP协定贸易额占全区外贸进出口总额46%以上。生产服务型国家物流枢纽获国家发改委批复，长寿港海关监管场所封关运行，国家外贸转型升级基地再获商务部认定、入驻企业22家。西南地区危化品集装箱多式联运平台投用，新恒阳市级多式联运项目开库运行，经西部陆海新通道铁海联运班列发货6200标箱。积极发展服务贸易新业态，完成全面深化服务贸易创新发展试点中期评估，实现离岸服务外包1.5亿美元。

（五）坚持民有所呼、政有所应，聚力增进社会民生福祉

坚决办好民生实事。坚持援企、减负、稳岗、扩容，加强重点群体就业帮扶，城镇新增就业2.6万人、调查失业率低于全市平均水平，应届高校毕业生就业率达95%，居民人均可支配收入增长5.4%。着力提升基础教育品质，晶山幼儿园完成验收，新增3所普惠性幼儿园，桃花溪中学等4所学校招生、增加学位7590个，成功引进京东物流产业学院，重庆化工职院获评全国示范性实训基地，校外培训机构治理经验获全国推广。精神卫生中心、疾控中心有序推进，区中医院医技大楼投用，基层医疗机构实现发热诊室全覆盖，全国健康促进区创建成效显著，人均预期寿命达79.3岁、同比去年增加约0.6岁。全面取消公立医疗机构药品、医用耗材加成，4000余种药品纳入医保报销范围，新冠疫苗全额纳入医保保障和财政兜底。20件年度民生实事全部完成，群众期盼已久的小石门长江水源工程动工开建。

切实加强社会保障。巩固拓展脱贫攻坚成果，开展“两不愁三保障”及饮水安全动态清零行动，脱贫人口人均纯收入增长12.1%，全市成效考核连续3年排名前列。大力推进全民参保，引导法定人员应保尽保，城乡医保、养老保险参保率保持在98%、95%以上。扩大住房公积金缴存覆盖面，启动3500套滨江区域排危纾困危旧房置换，如期完成“保交楼”2792套，“恒大·湖山半岛”成为全市首个整体履约交房项目，配租公租房10326套。持续优化公共交通出行，长寿汽车北站综合换乘枢纽建成投用，常态开行公交化列车3对，新增学生公交专线5条。

充分彰显人文关怀。积极构建全民全生命周期健康管理数据基座，规划建设癌症防治中心、慢病管理中心、健康宣教中心。突出关爱弱势群体，完善分层分类社会救助体系，救助城乡困难群众46.1万人次，稳步提高残疾人补贴标准。优化“一老一小”服务，实施20家敬老院适老化改造，新增民办养老机构5家，基本实现城市社区养老服务全覆盖，分散供养特困老人3935名，未成年人保护中心挂牌成立，76所幼儿园开展延时保育服务，儿童主任配置覆盖所有村（居）。