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[ 索引号 ] 11500221009304414M/2021-00013 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 公安、安全、司法、法制;其他 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 长寿区晏家街道
[ 成文日期 ] 2021-02-10 [ 发布日期 ] 2021-09-10

关于印发《重庆市长寿区高层建筑消防安全突出问题专项整治工作方案》的通知

日期:2021-09-10

重庆市长寿区晏家街道办事处

关于印发《重庆市长寿区高层建筑消防安全突出问题专项整治工作方案》的通知


各村居,有关部门,有关单位:

《重庆市长寿区晏家高层建筑消防安全突出问题专项整治工作方案》已经街道办事处同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。




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重庆市长寿区晏家街道办事处高层建筑消防安全突出问题专项整治工作方案


为深刻汲取近期火灾事故教训,坚决预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生,街道决定在全区开展高层建筑消防安全突出问题专项整治。为确保专项整治工作有力有序推进,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,坚持“政府主导、部门指导、单位主责、综合治理、标本兼治”的原则,开展高层建筑消防安全突出问题专项整治,有效预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生,确保辖区消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

街道成立重庆市长寿区晏家街道高层建筑消防安全突出问题专项整治领导小组(以下简称街道专项整治领导小组,成员名单见附件),负责统筹开展辖区高层建筑消防安全突出问题专项整治相关工作。其办公室设在应急管理办公室,承担区专项整治领导小组日常工作。

三、工作目标

通过专项整治,打通安全通道,清理违章建筑,完善消防设施,规范用火用电,落实管理责任,实现3个月消除重点隐患、半年见到成效、1年基本解决突出问题”的工作目标。

(一)2020年3月31日前。全面开展专项整治,完成摸底排查,建立基础台账和隐患清单;消除堵塞消防车道、占用消防救援场地等重点隐患,全面打通“生命通道”。

(二)2020年6月30日前。全面推进六大整治行动,消防车道和消防救援场地全部实现标识化管理,主要违章建筑全部清理,用火用电全面规范,消防用水全部恢复,全区高层住宅小区达到整治目标。

(三)2020年12月31日前。全面推进四大体系建设,消防设施完好率明显提升,应急处置队伍全面覆盖,智能化管理手段广泛应用,居民消防意识明显增强,消防管理责任逐级落实,长效管理机制健全完善,全区高层建筑消防安全突出问题基本解决。

四、整治重点

(一)安全通道。堵塞占用消防车道、消防救援场地;遮挡消防扑救面;堵塞、占用、锁闭疏散楼梯、安全出口等问题。

(二)用电用气。电力燃气设施、天然气燃烧器具安装使用不规范;电力燃气设施老旧破损,电力线路超负荷运行,电力燃气管线私拉乱接,电缆井分隔不严实;违规经营、储存、充装、运输、使用液化石油气和醇基燃料等问题。

(三)违章搭建。违章搭建影响消防安全和灭火救援的建构筑物,违章搭建可燃雨棚,在建筑外立面违规设置防盗网等问题。

(四)消防设施。室内外消火栓系统、自动灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、防火门、防火卷帘、消防应急照明和疏散指示标志等设施未保持完好有效等问题。

(五)消防管理。消防管理责任不明确,消防安全制度不健全,消防控制室值班人员未持证上岗,微型消防站未建立,社区消防安全网格管理不到位等问题。

(六)消防意识。消防安全宣传教育和疏散演练不经常,消防安全常识知晓率低,居民未掌握逃生自救和初期火灾扑救技能。

五、工作任务

(一)开展六大整治行动。

1. 开展打通“生命通道”集中清障行动。清理影响消防车通行的停车位、隔离桩等;查处占道停车和经营等违法行为;清理消防车道、消防救援场地影响范围内的固定摊位、绿化植物、高大乔木、电线杆、路灯杆、广告牌等障碍物;对消防车道和消防救援场地划线、注名并立牌,实行标识化管理,重点地区、重点路段增设监控设备。加快社会公共停车场建设,通过“弹性停车、错时开放”等手段,盘活社会停车资源,利用市场价格杠杆调控停车需求。(牵头单位:应急办;配合单位:晏家派出所、朱家派出所、规划建设环保管理办、经发办、晏家规划自然资源所、区消防特勤支队)

2. 开展电气燃气专项整治行动。对电气线路、燃气管线进行专业检查和检测维护,组织高层建筑管理单位和业主对电气线路、燃气管线自有部分和管道井开展全面自查。对敷设不规范的电气线路、燃气管线,要限时整改;对老旧破损的电气线路、燃气管线,要立即更换;对防火分隔被破坏的电缆井道,要立即恢复;对私拉乱接电气线路和违规设置电动自行车充电设施的,要立即清理;对超负荷运行的电气线路,要限时扩容;对违规使用醇基燃料和液化石油气的行为,要依法查处。规范电力燃气设施、天然气燃烧器具的安装使用,开展电力燃气设施、天然气燃烧器具检查,督促更换老旧破损及超负荷的电力燃气设施和天然气燃烧器具。加强安全用电用气监测,增设智能化用电监测设备、燃气泄漏报警和紧急切断装置。清理整治液化石油气、醇基燃料储配场站规划选址不合理等问题,查处液化石油气和醇基燃料经营、储存、充装、运输、使用环节的违法违规行为。(牵头单位:经发办;配合单位:晏家商会、规划建设环保管理办公室、区消防特勤支队)

3. 开展高层住宅小区“三查三清”行动。组织物业服务企业开展“三查三清”,即检查消防车道、疏散楼梯、安全出口是否畅通,检查防火门、灭火器、应急照明和疏散指示标志是否完好有效,检查是否违规施工、违章动火动焊、违规存放易燃易爆危险品;清理楼梯间、前室、疏散走道,清理可燃雨棚、防盗网,清理违章搭建。发现上述问题,应当及时整改。对未办理手续擅自施工、擅自改变建筑使用性质、违章搭建影响消防安全和灭火救援等情况,应当立即制止,并报告相关职能部门依法查处。(牵头单位:规划建设环保管理办公室;配合单位:晏家规划自然资源所、晏家派出所、朱家派出所、应急办)

4. 开展建筑消防设施排查整治行动。发动物业服务企业对建筑消防设施进行全面自查,委托消防技术服务机构进行维护保养检测,消防维保检测记录全部录入社会消防技术服务信息系统存档备查。开展建筑消防设施大排查大整治大执法,对消火栓箱内水枪水带、灭火器等消防设施缺失的,督促立即增补;对室内外消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统损坏的,督促限时整改;对建筑消防设施不具备防灭火功能的,由区政府列入重大火灾隐患挂牌督办。(牵头单位:规划建设环保管理办公室;配合单位:晏家派出所、朱家派出所、应急办)

5. 开展消防安全管理“盲区清零”行动。逐栋明确高层建筑管理单位和管理人,无管理单位的,各街镇逐栋指定单位负责日常消防安全管理。组织高层建筑产权单位、管理单位、使用单位签订消防安全责任分工协议,明确各方消防安全责任,配备专业电工、消防控制室值班人员等重点岗位人员,完善消防安全管理制度。建立微型消防站,定期开展防火巡查检查、消防设施维护保养检测、灭火疏散逃生演练和消防宣传教育。(牵头单位:规划建设环保管理办;配合单位:应急办)

6. 开展消防安全百日宣传行动。发布打通“生命通道”集中清障行动通告,制作高层建筑火灾警示教育片和系列公益广告,集中开展火灾隐患曝光行动。将严禁占用、堵塞消防车道纳入道路交通安全和日常安全防范提示内容,开展用火用电用气安全提示宣传,为中小学校配发消防安全教育读本并纳入安全课程教育,对老弱人群开展针对性消防宣传帮扶服务,组织人员深入高层住宅小区开展入户宣传,依托城区社区体育文化公园建设一批社区消防宣传阵地,建设消防主题文化公园。(牵头单位:应急办;配合单位:经发办、民政办、晏家派出所、朱家派出所、建管办、文化服务中心、区消防特勤支队)

(二)推进四大体系建设。

1. 推进法制体系建设。积极宣贯新制、修订的高层建筑消防安全地方性法规规章和技术标准,出台我辖区消防安全工作责任清单和责任追究办法。(牵头单位:应急办)

2. 推进责任体系建设。明确四级高层建筑消防安全管理责任体系,完善社区网格员、楼栋长基础信息采集、火灾隐患排查和应急处置等制度,健全高层建筑装饰建材、消防产品、电气产品质量监督管理制度。(牵头单位:应急办;配合单位:规划建设环保管理办公室、晏家派出所、朱家派出所、市场监管所)

3. 推进应急力量体系建设。在城市商圈、高层建筑密集区布点建设小型消防站,在商业综合体建设企业消防站,在社区和高层住宅小区建设微型消防站,承担日常巡查检查、消防宣传教育和初期火灾扑救职能。结合辖区实际配备举高消防车、大功率水罐消防车、高层灭火无人机等特种车辆和装备。(牵头单位:应急办;配合单位:经发办、财政办、晏家规划自然资源所)

4. 推进智能管理体系建设。待全市消防物联感知识别设施管理系统建成后,建设消防数据汇聚中心;在消防安全重点单位重点部位、消防设施全面部署物联感知终端;在高层建筑集中的高风险区域布点建设高空瞭望、远程灭火等设施。(牵头单位:应急办;配合单位:经发办、财政所)

(三)明确四类整改原则。

1﹒针对有物业专项维修资金的,由所在地社区督促指导业主委员会或者物业服务企业,按照规定程序征求相关业主或者业主大会意见,申请使用物业专项维修资金进行整改。

2﹒针对相关业主或者业主大会不同意使用物业专项维修资金进行整改的,由所在地村居组织区消防救援支队实地查勘确认消防安全隐患,并出具查勘证明,交由业主委员会或者物业服务企业申请启动物业专项维修资金紧急使用程序,实施抢修。

3﹒针对业主委员会或者物业服务企业未按规定实施抢修的,所在地村居应当按照《重庆市物业专项维修资金管理办法》第三十一条规定组织抢修,抢修费用从维修资金账户中列支。

4﹒针对无业主委员会、无物业服务企业、无物业专项维修资金的,由所在地村居牵头,规划建设环保办、区消防特勤支队指导,制定详细整改计划。未验收或未移交的公廉租房小区及安置房小区由区乐至公司制定详细整改计划,报区政府审定后组织实施。

六、工作步骤

(一)部署动员阶段(即日起至2月23日)。街道召开动员部署会,成立组织机构,制定工作方案,明确专项整治具体任务和工作措施,细化工作职责。各工作任务牵头单位制订具体实施方案,明确工作目标、时间节点和任务分工,并报晏家专项整治领导小组办公室。

(二)排查试点阶段(2月24日至3月31日)。高层建筑管理单位对照整治重点开展自查自改,各村居作为排查基本单元,组织行业部门、公安派出所和社区网格抽调人员混合编组,开展实名制排查,摸清底数,建立台账(台账表格后续下发)。全面开展打通“生命通道”集中清障行动,消除堵塞消防车道、占用消防救援场地等重点隐患。完成工作目标中规定的阶段性工作任务。

(三)全面整治阶段(4月1日至6月30日)。全面开展六大整治行动,针对发现的突出问题,各牵头单位、配合单位、各村居督促指导管理单位、物业服务企业制定整改方案,逐栋落实整改责任、措施、时限和资金。对重大火灾隐患,区消防特勤支队要提请区政府挂牌督办;对无管理单位的高层建筑,由属地村居组织研究逐栋明确管理单位并督促落实日常管理职责。通过持续整治,消防车道和救援场地全部实现标识化管理,主要违章建筑全部清理,用火用电全面规范,消防用水全部恢复,辖区高层住宅小区达到整治目标。

(四)巩固提升阶段(7月1日至12月31日)。全面推进四大体系建设,所有高层建筑达到整治目标,消防安全突出问题基本解决。晏家专项整治领导小组成立检查组,对高层建筑开展逐栋达标验收,验收不合格的重新整治并实施跟踪督办。

七、工作要求

(一)提高认识,压实责任。本次整治行动坚持“条块结合、以块为主”,街道有关部门、各村居和有关单位要落实行业监管责任,加强对街道整治工作的督促检查和指导帮扶。各社区是专项整治的基本单元,要落实具体工作要求,建立基础台账和隐患清单,督促单位落实整改。高层建筑管理单位要落实消防安全主体责任,认真开展自查自改,及时消除隐患,提升管理水平。

(二)加强统筹,齐抓共管。各有关部门要加强协作配合,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制,形成工作合力。要强化和电力、燃气企业有关工作的整合,通过联合检查、错时检查等方式,最大限度减少对企业单位正常生产经营活动的影响。要加强全链条监管,切实形成执法合力,对发现的问题要追根溯源、一查到底,及时通报违法违规行为,及时移送违法违规案件。

(三)强化督导,确保实效。各部门要加强综合协调和督促指导,形成常态化工作机制,坚决防止走形式、简单化、一阵风。街道将组织相关部门开展联合督查,对工作不力、问题突出的及时通报批评。对发生高层建筑较大以上亡人火灾的,将对行业主管部门、社区和责任单位依法依纪追究有关人员的责任。

附件:长寿区晏家街道高层建筑消防安全突出问题专项整治领导小组名单

晏家街道高层建筑消防安全突出问题

专项整治领导小组名单

长:任明全    党工委副书记、办事处主任                  

副组长:但文胜党工委专职副书记

   办事处副主任

耀    办事处副主任

员:汪俊宇    应急办主任

   规划建设环保管理办公室主任

   物业管理办公室工作人员

杨志强  社区事务服务中心主任

   经发办主任

领导小组办公室设在晏家街道应急办,由汪俊宇任办公室主任,涉及科室负责人为办公室成员,负责专项行动的统筹指挥、组织协调和督导检查工作。

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