尊敬的何世林代表：

您在区十六届政协六次会议上提出的《关于以企业安全文化建设为抓手推进我区安全生产高质量发展的建议》（第146号）已收悉，我局高度重视，立即组织有关科室成立工作专班，通过深入企业、专家协助、调研资料进行了认真研究，现复函如下：

一、全区安全监管基本情况

长寿区作为工业重镇，危化企业、工贸企业数量众多，长寿区是全国73个危险化学品重点县之一，危险化学品生产企业数量、重大危险源数量均为全市第一。工贸企业数量为全市第八。全区企业数量多且中小型占比高的情况下，再加经济下行压力持续上升，以及由此衍生的系统性安全风险叠加。由此安全文化建设发挥着极其重要的作用。

二、现状与问题分析

（一）企业层面。一是安全文化缺失，部分企业重效益轻安全，员工安全意识薄弱，“三违”现象时有发生；二是管理能力不足，中小企业安全管理体系不健全，风险辨识、管控能力弱，应急演练形式化；三是主体责任落实不到位，安全投入不足，设备老化，隐患排查治理流于表面；四是人员素质参差不齐，高危行业人员文化程度偏低，流动性大，专业培训不足，对岗位风险认识不够充分。

（二）政府层次。一是监管力量与任务不匹配，企业数量庞大，监管人员有限，难以实现全覆盖、精细化监管；二是专业能力不足，监管队伍中具备专业背景和丰富实践经验的人员比例偏低，监管的深度、精度、准度和威慑力不足；三是体制机制有待优化；优化完善现行监管协调机制，在现行机制运行基础上，进一步探索我区监管高效运转的提升空间，加强监管合力形成长效化机制。

三、目前工作开展情况

（一）压紧压实企业主体责任。一是定期举办企业主要负责人安全沙龙会、经验交流会、专题培训班，2024年度共举办3期，共约150人到场参会；二是组织企业负责人和安全管理人员到示范企业观摩学习，促进经验共享和互学互鉴；三是开展企业主要负责人“述责述安”活动，督促企业主要负责人尽职履职，助力企业提升本质安全水平。

（二）大力营造浓厚安全氛围。一是开展安全生产集中宣传，更新经开区户外安全生产公共宣传标语共计约100余幅；二是利用宣传栏、电子屏、微信群等多种载体开展安全生产公益宣传约12万条次;三是联合经开区组织开展“安全技能比武大赛”，共80余家企业代表队参与竞技。

（三）切实加强专业指导服务。一是组织船级社、中海油专家团队为企业提供咨询、诊断、辅导等专家指导服务，2024年度共计帮扶279家次，共查出安全隐患2261项（其中重大隐患92项）；二是组织企业员工开展特殊作业、受限空间、工伤预防等相关专项培训，2024年度累计开展送培训进企业38家次，惠及企业职工1523人次；三是组织开展企业主要负责人安全论坛交流会，邀请行业内知名专家为企业答疑解惑，共计有100余家企业主要负责人参加。

四、下一步工作计划

（一）强化风险意识与能力。一是深化隐患排查治理双重预防机制建设，制定行业风险辨识评估指南和隐患自查清单模板，并将其作为安全文化落地的核心载体。二是定期举办企业主要负责人、安全管理人员专题培训班，提升其法治意识、风险管控能力和领导力，鼓励企业建立内部培训师队伍；三是搭建企业间交流平台，定期组织开展企业安全文化建设现场观摩会、经验分享沙龙。

（二）优化监管与服务融合。一是在日常监督检查中，增加对企业安全文化建设相关资料的检查；二是将安全生产标准化作为基础性工程，严格评审把关，实行动态管理，杜绝“重创建、轻运行”。对未达标或运行不良的企业重点监管；三是对安全文化建设滞后或存在问题企业主动提供帮扶指导，帮助其找到改进方向。

（三）激发企业主体活力与全员参与。一是重点推动企业将安全文化融入到日常管理和业务流程；二是推动企业建立全员安全排查机制，以正向激励全员参与到企业建设、安全生产、隐患排查等工作中；三是加强外包作业管理，明确发包方主体责任，严把承包商资质审查、入场教育、现场监督关。

（四）强化宣传与舆论引导。一是利用区融媒体中心、政府网站、微信公众号等平台，持续宣传安全发展理念、安全文化建设重要意义、先进典型和经验做法；二是利用“安全生产月”等重要节点，策划组织开展具有影响力的主题宣传活动，吸引企业参加。

（五）大力推动企业安全培训空间建设。一是通过安全文化、事故警示、设备安全、消防安全、应急安全、工艺仿真、操作培训等模式建设线下培训物理空间；二是开发在线学习考试、网上答疑、学习记录等多种功能线上学习平台建设线上学习网络空间；三是依托线上学习平台和企业其他信息管理系统建设培训信息管理空间。

引导辖区企业建立良好安全文化、提升本质安全水平，是一项系统工程和长期任务。需综合运用法治、行政、市场、文化等多种手段，坚持严格监管与精准服务并重，标杆引领与整体推进结合，科技赋能与基础夯实同步，方能有效压实企业主体责任，筑牢安全生产防线，实现长治久安。

再次感谢您对安全生产工作的关心和支持！

重庆市长寿区应急管理局

2025年6月19日

（联系人：何光渊，联系电话：15309750810）