尊敬的陈松涛委员：

您提出的《关于加强高标准农田建设管理，助推农业高质量发展的建议》（第299号）已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、因地制宜，科学规划建设

在整体思路方面，如您建议中提出的，我委正是将渝巫路沿线街镇作为重点规划区域，整镇整村推进实施高标准农田建设。其中，海棠镇、云台镇、石堰镇、龙河镇经过多年建设实施，区域内大部分行政村已完成高标准农田建设；葛兰镇、新市街道为近期重点规划建设区域，目前，葛兰镇有6个村、新市街道有5个村完成高标准农田建设规划设计，预计今年内逐步实施。在建设标准方面，目前我区高标准农田规划建设以集中连片、设施配套、能排能灌、交通便利、宜机宜耕为目标，坚持“缺什么补什么”的原则，以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准，补齐地区田间设施的短板弱项，真正做到因地制宜建设高标准农田。在项目统筹方面，目前我区高标准农田建设规划正逐步与其他部门涉农项目接轨，统一规划、统一标准。例如，我委与区规划自然资源局紧密协作配合，推动高标准农田新增耕地、“非耕地”“非粮化”工作与土地整理项目深度融合；又如，区水利局的灌区规划建设也是高标准农田的灌溉保障，我们正加强沟通，推动规划兼容、功能互补、融合增效，避免重复建设、分散发力。

二、创新模式，拓宽资金渠道

在鼓励新型经营主体组织实施方面，高标准农田建设属于公益性强、投资规模大、见效周期长的基础设施工程，需要稳定的资金保障，目前中央资金依然发挥主导作用。由于当前农业生产效益整体不高，新型农业经营主体抗风险能力较弱，自主实施高标准农田建设的意愿往往不强，也难以达到高标准农田建设的长远规划要求。当然，对于个别有自主实施意愿的主体，区农业农村委将“一事一议”，制定相应方案。在做好高标准农田管护运营方面，为保证高标准农田建成后不撂荒，我区近年来主要采用“施工+运营”的模式进行项目招标，项目建成后由施工单位对集中连片的无人耕种土地进行流转经营；同时，我们也支持村集体经济组织、社会化服务组织等对高标准农田进行代耕代种。

三、完善制度，加强后续管理

在落实管护责任方面，按照《重庆市农田建设项目管理实施办法》相关要求，遵循“谁使用、谁管护，谁受益、谁管护”原则，我委于2025年2月出台《重庆市长寿区高标准农田建设项目建后管护办法（试行）》。办法中对高标准农田建后资产和管护责任的移交、各级管护职责进行了进一步明确，要求在项目通过竣工验收后，项目业主单位应与项目所在街镇办理资产和管护责任移交手续，镇街再将项目资产移交到村集体经济组织，村集体经济组织作为管护主体，负责安排具体管护人员开展实地巡查、维修养护等日常管理工作，也可签订管护协议由直接受益的流转大户、家庭农场、企业等新型经营主体进行管护，其中区农业农村委作为行业主管部门，负责组织协调、监督指导、检查考核和资金统筹等工作，属地镇街为责任单位，负责制定管护方案、组织管护实施和监督管护落实等工作。在落实管护经费方面，由市级专项资金和区财政资金进行合理保障，采取报账制，由区农业农村委统筹管理。此外，农业农村部正在对高标准农田预算编制规则进行调整，后续将从专项资金中计提部分用于高标准农田后续管护。因机械作业或人为故意损坏的，按照“谁破坏、谁修复”的原则，由管护主体责令损坏人予以修复或缴纳维修费用。在落实长效机制方面，探索开展高标准农田工程质量和管护保险，支持承保机构组织专业力量对设计、施工、监理等进行监督，开展建后管护，防范工程质量和灾损风险，出现问题及时理赔修复。

此答复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

重庆市长寿区农业农村委员会   

2025年7月30日