民革长寿区委会：

贵单位提出的《关于优化营商环境，进一步激发市场活力的建议》（第9号）收悉。我委高度认可贵委提出的相关建议，积极对接长寿经开区党政办、区经济信息委、区财政局、区人力社保局等相关部门，共同研究推进，现答复如下。

近年来党中央、国务院围绕转变政府职能、深化放管服改革、优化营商环境作出了一系列重大部署，从国家到地方在营商环境建设方面取得了明显提升。我区狠抓营商硬环境和软环境建设，基础服务能力显著提升，告知承诺制、“一卡通”等创新举措获市级典型案例，社会认可度实现跨越提升。但正如贵单位所提，目前我区在行政审批权限下放、要素稳定供应、企业科创环境优化、城市基础设施建设等方面与企业的期待相比，还存在一些差距和不足。结合贵单位提出的建议，现将我区优化营商环境建设及下一步重点工作情况报告如下：

一、凝聚共识释放合力，扎实抓好优化营商环境工作

（一）聚力高位推动

目前我区已成立以区长为组长的优化营商环境工作领导小组，领导小组下设1个办公室，开办企业、办理建筑许可等19个专项小组。领导小组统筹推进贯彻落实国家和市级决策部署及工作安排，统筹、协调、调度全区营商环境各项工作，推进营商环境评价及考核相关工作，营商环境考核已纳入对各部门街镇经济社会发展业绩考核指标中，同时区纪委监委将按照《关于加强“3113”项目攻坚行动计划和优化营商环境监督　服务保障“两地一城”建设的工作方案》为营商环境保驾护航。

（二）聚力分解落实

依托国际化咨询机构力量，以营商环境第三方评估为契机，全面查找营商环境建设不足之处，制定《长寿区2020年度营商环境整改提升任务分工方案》，86项具体问题整体落实率超90％。深入推进营商环境创新试点工作落地落实，分送100个专项改革方案至各部门，不断提升市场准入服务效能，建立市场准入负面清单案例排查归集制度及问题线索征集、联动处置、追溯整改机制。下一步将重点围绕营商环境27条举措，任务分解23条继续分解压实责任，推进营商环境优化提质。

（三）聚力营造氛围

广泛开展营商环境创新试点宣传工作，4月以来，全区累计投放营商环境创新试点宣传横幅60余条、宣传海报300余张、宣传手册10000余份、灯箱广告40余块，先后在60余块公共电子显示屏滚动播放营商环境创新试点宣传标语、海报、视频。17个部门结合行业性业务培训、专项检查等专项活动，到近百家市场主体及项目业主单位宣传营商政策。

二、切实提升政务服务水平，有效激发企业活力

（一）切实提升园区政务服务水平

一是推进“首席代表制”，区发展改革委、区规划自然资源局等分别选派一名业务骨干进驻经开区，全权负责工业项目高频办理的37个规、建管事项，“首席代表”年度业务办理量超3000件次，好评率100％。二是区政务服务管理办公室向经开区行政服务大厅派驻3名专业工作人员，经开区建设项目行政审批已初步实现“一窗受理”，2021年已受理审批事项130余件。目前我区正在支持经开区争取480余事项行政权力下放。三是推进“双随机一公开”综合执法、“互联网监管”，避免“多头执法”、“权力寻租”等问题，应用推广国家“互联网＋监管”系统，通过在线监测监控等方式强化“非现场”执法，减小执法检查对企业正常经营的影响。

（二）切实构建和谐政商关系

一是创新服务专员制度，抽调66名重大项目服务专员及147名企业服务专员覆盖全区57个特别重大项目以及783家“四上”企业，服务专员通过“摸情况、汇问题、传政策、助审批、督整改、护权益”方法等对“四上”企业提供全生命周期服务。二是建立企业“廉络员”制度，在全区重点企业中，选取300余企业“廉络员”，通过座谈调研、现场走访等方式，广泛听取企业“廉络员”意见建议，受理信访举报。三是靠前提供涉企法律服务，创新设立经开区巡回审判站，组织60余家企业建立院企法律交流群，园区内劳动争议、涉外商事纠纷等民商事案件，在巡回审判站进行审判和调解，及时定纷止争，做到商事纠纷化解“不出园”。

（三）切实营造优质科技创新环境

一是制定规划布局，聚焦企业新型研发机构建设、企业科技成果转移转化、高新技术企业科技研发和企业高层次科技人才引进等方向，拟出台《关于市级引导区县科技发展专项资金实施方案》规划布局2022年度市级引导区县科技发展专项资金，促进企业科技创新工作稳步开展。二是强化科技人才引育服务，对118家企业开展科技人才专项调研工作，摸清企业科技人才现状，助力企业搭建人才服务站点、申报国家人才项目，望变电气、康普化学两家企业获批设立博士后科研工作站，中润化学和康普化学申报“国家万人计划科技创新创业领军人才”项目。三是推动企业科研项目实施，2021年度长寿区科技计划项目结题验收工作已完成，共计兑付钢铁冶金等领域企业19个项目、181万元，45家企业申报了2022年度长寿区科技计划项目。

三、着力破解要素制约，助推企业持续健康发展

（一）加强水电气保障

一是“两大工程”保障用水需求，开工建设小石门长江水源工程，建成后供水能力将达24万立方／天；加快开展饮水安全巩固提升工程前期工作，新建成后将新增供水能力3万立方／天。现有新市、葛兰水厂开展管网互通升级改造工程，通过更换闸阀、升级铁管、更换滤件等措施显著提升高新区供水质效。二是“三招措施”做好供电调度，通过建立工作专班和统筹机制、对标对标细化工作方案、开展有序用电演练“三招”做好供电调度，积极协调市级相关部门争取借助疆电入渝特高压线路工程实现疆电入长。三是加快“储库建设”提升储气能力，目前黄草峡储气库先导性试验工程已完成，正在进行主体施工，预计2024年建成投用，项目投产后，将提供18亿方的储气能力。同时我区还将继续争取气源指标，加大天然气保供力度，进一步推动与中石油、中石化的气源合作及川气东输二线到经开区支线管道建设，保障天然气供应。

（二）提高园区土地利用率

一是制定专项工作方案，为进一步提高长寿经开区土地利用效率和集约节约用地水平，正在拟定《长寿经开区土地高效利用工作方案》，方案以土地高效利用为主要目标，根据每宗土地取得背景及形成原因，按照实事求是的原则制定切实可行的“一企一策”再开发方案。二是针对性改善低效用地现状，结合经开区低效用地现状，以需求为导向科学规划再开发时序，选取具有代表性、效应性、操作性的宗地先行实施；坚持合理利用，以针对性专项规划和招商引资相结合，确保低效用地再开发工作稳步有序开展。

（三）继续做好企业融资保障

一是降低融资成本，鼓励对中小微企业和个体工商户融资担保支持，走访小微及“三农”企业209户，收集融资需求约2.18亿元，协调银行发放担保贷款61户、1.9亿元。持续发挥转贷应急周转资金作用，为26家企业按期还贷、续贷提供短期周转资金31笔5.6亿元。二是分担融资风险，建立政银担分担机制，统筹财政资金6440万元设立政银担合作贷款、乡村振兴贷风险及绿色园区贷款风险资金池，帮助240家企业获得贷款2.28亿元。三是优化融资服务，邀请辖区银行金融机构、担保公司深入园区，开展政银企对接活动4次。编制发放《长寿区金融服务产品和服务手册》，提高企业融资政策知晓率。推动长寿区中小微企业融资信息服务平台上线试运行，发放贷款1笔170万元。

（四）精准对接企业用工需求

一是广泛发布企业用工需求，在区政府网站、微信公众号等开辟用工招聘专栏，并在人群聚集地开展企业招聘信息宣传活动，共发放宣传单3万余份，开展线上线下招聘活动18场次，协助小康动力、泓禧科技等100余家企业发布岗位1.7万余个，帮助企业解决用工5100余人。二是强化校企合作，为企业与高职院校搭建联系对接平台，协助企业建立人才需求“储备库”，目前，重庆化工职业学院与正新橡胶、长风化学，广安职业技术学院与金维实业、科顺新材料达成了校企合作意向协议。三是加强用工职业技能培训，发放职业技能补贴，2021年为8793名符合条件的人员提供各项职业技能培训，发放职业技能补贴约1200万元。

（五）完善园区生产生活配套功能

一是着力完善生活性配套设施，建设经开区人才公寓和蓝领公寓，已提供公租房1000余套、提供蓝领公寓和人才公寓450余套。优化文化、休闲、娱乐等消费性功能区布局，园区牵头精准解决员工吃、住、行、购物、就医、子女入学等实际困难，已帮助环松、小康动力、亚士创能等50余家企业办理职工子女入学、转学600余件次850余人。二是规范园区内公交线路的运营，增加公交站点和车次，目前拟对103公交线路改道解决新材料片区交通问题，下一步将实现园区交通全覆盖。三是定期举办青年职工交友会及各类文体活动，不断丰富企业职工精神文化生活，增强企业职工对园区和企业的认同感、归属感。

此复函已经重庆市长寿区发展和改革委员会主任张涛审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给我们，以便进一步改进工作。

重庆市长寿区发展和改革委员会

2022年6月29日