陈继刚代表：

您提出的 “关于长寿旧城改造的建议”（第119号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、老旧小区改造提升和城市更新相关政策

（一）老旧小区改造方面

老旧小区改造是国家、市级和区级重大民生工程，各级政策文件对改造范围和改造内容都作了相应要求。根据国务院办公厅关于《全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）规定：城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。目前，城镇老旧小区改造和社区服务提升实施范围

是针对2000年底以前建成的（根据“连线成片改造、打造完整社区”原则），位于城市（中心城区）的住宅小区（含单体楼栋）。

（二）城市更新方面

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动，城市更新主要内容包括完善城市生活功能、补齐公共设施短板，完善产业功能、打造就业创新载体，完善生态功能、保护修复绿地绿廊绿道，完善人文功能、积淀文化元素魅力，完善城市安全功能、增强防灾减灾能力。

二、工作开展情况

（一）关于增加对旧城品质改造资金的倾斜问题

1.老旧小区改造方面：老旧小区改造项目资金来源于中央财政城镇专项补助资金，申报到位资金全部用于符合条件的老旧小区改造项目，不存在新城旧城资金倾斜问题。

2.城市更新方面：实施城市更新行动以来，我委高度重视长寿老旧城区更新改造工作，投入大量资金用于旧城建设。一是2024年投资约5000万元用于新建城市绿道6km、滨江步道2km，绿道贯穿整个长寿老城区，串联人文景观、工业遗址，构建起蓝绿交织、水城共融的人文生态走廊。二是启动实施4个城中村改造项目，累计发放借款约27亿元、使用借款约22亿元，完成改造1218户，为城市发展腾挪土地约5500亩，一个月建成桃东广场，解决桃东片区长达10余年的城市房屋安全隐患及风貌问题。三是投资850万元实施河街片区品质提升项目，新建三倒拐停车场，缓解旧城停车压力，修缮三倒拐上下缆车站，将其恢复至原有历史风貌，留存母城记忆，并增设观景平台，缆车单日接待游客达上万人次，获央视新闻直播间等央媒、市媒栏目纷纷报道，多个影视作品在此地取景。

（二）关于对凤城、沙井两个市场、凤城车站环境的改造

1.老旧小区改造方面：凤城市场、沙井市场两个片区系2023年城镇老旧小区改造项目，我委在改造前要求开投集团、凤城街道进行民意调查，充分征求居民改造意愿，然后组织开投集团、凤城街道、社区及设计单位实地踏勘，有针对性地进行设计，坚决杜绝形象工程、政绩工程，把钱用在刀刃上。凤城市场、沙井市场、凤城车站进行了雨污水管网修补、房屋楼道修整、屋顶冒厅防水整治、地面铺装更新等多项改造内容，解决了污水管网渗漏、屋顶冒厅漏水、人行道路面破旧等一系列问题。

2.城市更新方面：2023年我委编制长寿老城区城市更新策划，其中谋划凤城汽车站改造、凤城车站单循环改造等项目，项目实施后将有效提升凤城车站周边环境，提升旧城门户形象，目前项目处于谋划阶段，我委将积极呼吁适时实施建设。

（三）关于在旧城主要街道增添公厕

目前区城管局、凤城街道及社会单位在老城区运行的公厕有41个，如凤山公园后门至西门转盘路段上的凤中路公厕、凤城街道办至老城中医院路段上的三洞桥公厕、向阳路公厕。因老旧城区场地条件限制而无法选址新建公厕，区城管局考虑结合老旧城区改造等项目对现运行的公厕实施标准化改造，提升城市形象及市民的生活质量。

（四）关于逐步在旧城增添人文景观

为挖掘母城记忆，增添老城人文氛围，2024年新建城市绿道约6km，贯穿整个长寿老城区，终点处与桃东广场、水文化客厅相接。沿线串联起西岩观城门洞，目前国内轨道最长、坡度最陡、运行最久的长寿缆车，重庆长江沿岸保存最完整的明清山地建筑群三倒拐历史文化街区、武庙、桃花溪电站、三洞沟城市峡谷等人文景观，同时恢复西岩观瀑布，通过彩绘还珠楼主武侠故事改造原有截污干管，运用雕塑、小品植入寿文化，打造重要景观节点，将自然生态与在地文化充分融合，建设蓝绿交织、水城共融的人文生态走廊。

（五）关于加强旧城乱搭乱建的整治

老旧小区私搭乱建整治既要严格执法消除隐患，又要考虑居民的正常生产生活的需要。前期经过调查摸底形成台账，然后组织街道、社区逐一进行政策宣传，以老旧小区集中改造契机进行分类治理。首先是当事人限期整改拆除，其次是对逾期未拆除又存在安全隐患的立案查处后拆除，最后是对没有安全隐患又不影响城市风貌的进行公示后规范保留使用，最终实现社区环境的优化与居民满意度提升的双重目标。

（六）关于老房置换问题

2022年—2023年我区实施了凤城街道滨江区域排危纾困项目，按照“居民自愿、整栋实施”原则，用政府平台公司住房与滨江区域居民危旧房进行产权置换。但实施过程中部分居民不愿意进行房屋产权置换，导致置换工作成效不佳。我区将结合区财政承受能力、国有资产盘活、城市更新和居民意愿等实际情况，积极争取政策资金支持，通过产权置换、危房改造、城中村改造、老旧小区改造等多渠道、多方式改善城市形象。

三、下一步工作打算

一是在今后的老旧小区改造项目中，将充分利用有限资金，强弱项，补短板，以群众基本生活需要为出发点，以清除安全隐患为底线，更大限度地征求居民改造意愿，将改造落到实处，改在群众的心坎上，切实完善提升社区功能。二是在城市更新中围绕历史文化名城这张名片，整合城中村改造、小地块出让、城市更新等资源，积极探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，以“点”破题、以“线”串联、以“面”覆盖，推动我区老城区更新呈现新格局。

此复函已经区住房城乡建委党委副书记陈忠平审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区住房和城乡建设委员会

2025年5月28日         

（联系人：李泉；联系电话：40666876 ）