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[ 索引号 ] 1150022100930385XN/2020-00031 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 行政监管
[ 发布机构 ] 长寿区民政局
[ 成文日期 ] 2020-09-22 [ 发布日期 ] 2020-09-22

重庆市长寿区民政局重大行政执法权力登记表及流程图‍‍

重庆市长寿区民政局重大行政执法权力登记表及流程图(按照大类对权责清单中的事项重新归类)


  政处罚类                                            共9

权力名称

对社会团体违法行为的处罚

实施主体

长寿区民政局

权力依据

1.《社会团体登记管理条例》第三十二条:“社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。” 第三十三条:“社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;(四)不按照规定办理变更登记的;(五)擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;(六)从事营利性的经营活动的;(七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。” 第三十四条:“社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。”

2.《社会团体分支机构、代表机构登记办法》(民政部令第23号)第十四条:“社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关依据《社会团体登记管理条例》第三十三条规定予以处理:(一)未经登记,擅自以分支机构、代表机构名义进行活动的;(二)以分支机构下设的分支机构名义进行活动的;(三)以地域性分支机构名义进行活动的;(四)未经批准,擅自开立分支机构银行基本存款账户的;(五)未尽到管理职责,致使分支机构、代表机构进行违法活动造成严重后果的。”

3.《民政部关于印发〈社会团体设立专项基金管理机构暂行规定〉的通知》(民发〔199950号)第十四条:“社会团体擅自设立专项基金管理机构的,或者社会团体专项基金管理机构在业务活动中违反国家有关法律法规及本规定,并造成不良后果的,登记管理机关根据《社会团体登记管理条例》第三十三条第一款第(五)项规定对其所属于的社会团体做出行政处罚。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

行政处罚种类

警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记,没收违法所得、罚款

对社会团体违法行为的处罚流程图


权力名称

对民办非企业单位违法行为的处罚

实施主体

长寿区民政局

权力依据

1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十四条:“民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由登记管理机关予以撤销登记。” 第二十五条:“民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;(四)不按照规定办理变更登记的;(五)设立分支机构的;(六)从事营利性的经营活动的;(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。” 第二十六条:“民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。”

2.《民办非企业单位年度检查办法》(民政部令第27号)第八条:“民办非企业单位有下列情形之一,由登记管理机关责令改正,情节轻微的,确定为‘年检基本合格’;情节严重的,确定为‘年检不合格’:(一)违反国家法律、法规和有关政策规定的;(二)违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的;(三)本年度未开展业务活动,或者不按照章程的规定进行活动的;(四)无固定住所或必要的活动场所的;(五)内部管理混乱,不能正常开展活动的;(六)拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的;(七)不按照规定办理变更登记,修改章程未按规定核准备案的;(八)设立分支机构的;(九)财务制度不健全,资金来源和使用违反有关规定的;(十)现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的;(十一)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;(十二)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的;(十三)年检中隐瞒真实情况,弄虚作假的。” 第九条:“‘年检基本合格’和‘年检不合格’的民办非企业单位,应当进行整改,整改期限为3个月。整改期结束,民办非企业单位应当向登记管理机关报送整改报告,登记管理机关对整改结果进行评定并出具意见。对‘年检不合格’的民办非企业单位,登记管理机关根据情况,可以责令其在整改期间停止活动。民办非企业单位被限期停止活动的,登记管理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证。” 第十条:“登记管理机关对连续两年不参加年检,或连续两年‘年检不合格’的民办非企业单位,予以撤销登记并公告。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

行政处罚种类

警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记,没收违法所得、罚款

对民办非企业单位违法行为的处罚流程图

权力名称

对基金会、基金会分支机构、基金会代表机构违法行为的处罚

实施主体

长寿区民政局

权力依据

《基金会管理条例》第四十一条:“基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,登记管理机关应当撤销登记:(一)在申请登记时弄虚作假骗取登记的,或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的;(二)符合注销条件,不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。” 第四十二条:“基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:(一)未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的;(二)在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的;(三)不按照规定办理变更登记的;(四)未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的;(五)未按照本条例的规定接受年度检查,或者年度检查不合格的;(六)不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的,登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

行政处罚种类

警告、责令停止活动、撤销登记

对基金会、基金会分支机构、基金会代表机构违法行为的处罚流程图

权力名称

对与行政区域界线有关违法行为的处罚

实施主体

长寿区民政局

权力依据

《行政区域界线管理条例》第十七条:“ 违反本条例的规定,故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的,应当支付修复标志物的费用,并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府部门处1000元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,并依法给予治安管理处罚。” 第十八条:“违反本条例的规定,擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图画法不一致的,由有关人民政府民政部门责令停止违法行为,没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得,并处1万元以下的罚款。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

行政处罚种类

罚款、责令停止违法行为,没收违法所得

对与行政区域界线有关违法行为的处罚流程图

权力名称

对与地名有关违法行为的处罚

实施主体

长寿区民政局

权力依据

《重庆市地名管理条例》第二十六条:“违反本条例规定,擅自命名、更名的,由民政部门责令限期改正或拆除;对逾期未改或情节严重,造成不良后果的,由民政部门处五百元以上三千元以下罚款,仍不改正的,依法申请人民法院强制执行。” 第二十七条:“违反本条例第八条、第十九条规定,未使用标准地名的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正或情节严重,造成不良后果的,处以五百元以上三千元以下的罚款。”第二十八条:“违反本条例第二十条规定,未使用标准地名的,由民政部门责令限期改正;逾期未改正或情节严重,造成不良后果的处三千元以上五千元以下的罚款。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

行政处罚种类

责令限期改正或拆除、罚款

对与地名有关违法行为的处罚流程图

权力名称

对养老机构违法行为的处罚

实施主体

长寿区民政局

权力依据

1.《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)第二十三条:“有下列情形之一的,许可机关或者其上级机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销许可:(一)许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的;(二)超越法定职权作出准予许可决定的;(三)违反法定程序作出准予许可决定的;(四)对不符合法定条件的养老机构准予许可的;(五)依法可以撤销许可的其他情形。许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的,应当予以撤销许可机关依法撤销许可后,应当告知相关登记管理机关。” 第二十六条:“养老机构有下列情形之一的,许可机关应当依法给予警告,并处以3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依法履行变更、终止手续的;(二)涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。”

2.《养老机构管理办法》(民政部令第49号)第三十三条:“养老机构有下列行为之一的,由实施许可的民政部门责令改正;情节严重的,处以3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未与老年人或者其代理人签订服务协议,或者协议不符合规定的;(二)未按照国家有关标准和规定开展服务的;(三)配备人员的资格不符合规定的;(四)向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的;(五)利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的;(六)歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的;(七)擅自暂停或者终止服务的;(八)法律、法规、规章规定的其他违法行为。”

3.《重庆市城乡养老机构服务管理办法》(渝府令第214号)第二十六条:“养老机构有下列行为之一的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,处以罚款。(一)违反本办法第八条规定不办理或者不重新办理备案手续的;(二)违反本办法第十二条规定不签订服务合同的;(三)违反本办法第十三条规定不按要求提供养老服务的;(四)违反本办法第十四条规定歧视、虐待、遗弃服务对象或者不妥善安置收住的老年人的;(五)违反本办法第十六条规定不配合有关部门监督检查的;(六)违反本办法第十九条规定不按约定使用捐赠、资助并向相关部门报告使用情况的。有前款第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)项规定行为之一的,由民政部门处200元以上1000元以下的罚款;有第(四)项规定行为的,由民政部门处2000元以上5000元以下罚款。有上述行为之一的,有关部门还可以取消给予的扶持优惠措施,并追缴违法行为存续期间已减免的相关费用。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

行政处罚种类

警告、罚款

对养老机构违法行为的处罚流程图

权力名称

对社会福利机构违法行为的处罚

实施主体

长寿区民政局

权力依据

《社会福利机构管理暂行办法》(民政部令第19号)第二十七条:“社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。()违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的;()未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的;()年检不合格,限期整改后仍不合格的;

()进行非法集资的;()未办理变更手续,其活动超出许可范围的;()其他违法行为。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

行政处罚种类

警告、罚款

对社会福利机构违法行为的处罚流程图

权力名称

对与福利彩票有关违法行为的处罚

实施主体

长寿区民政局

权力依据

1.《彩票管理条例》第四十一条:“彩票代销者有下列行为之一的,由民政部门、体育行政部门责令改正,处2000元以上1万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得:(一)委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的;(二)进行虚假性、误导性宣传的;(三)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的;(四)向未成年人销售彩票的;(五)以赊销或者信用方式销售彩票的。彩票代销者有前款行为受到处罚的,彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。”

2.《重庆市未成年人保护条例》第六十一条:“烟酒、彩票销售场所未在显著位置设置不向未成年人出售烟酒、彩票标志的,由烟草、酒类、民政、体育行政主管部门责令改正,并处以一百元以上一千元以下的罚款。 向未成年人出售烟酒的,由烟草专卖行政主管部门、酒类行政主管部门处以二百元以上两千元以下罚款。 彩票发行机构、彩票销售机构向未成年人出售彩票的,由财政部门责令改正,没收违法所得,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。彩票代销者向未成年人出售彩票的,由民政部门、体育行政主管部门责令改正,没收违法所得,并处二千元以上一万元以下罚款。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

行政处罚种类

责令改正、罚款、没收违法所得

对与福利彩票有关违法行为的处罚流程图

权力名称

对未经批准擅自兴建殡葬设施的处罚

实施主体

长寿区民政局

权力依据

1.《殡葬管理条例》第十八条:“未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”

2.《民政部关于印发〈公墓管理暂行办法〉的通知》(民事发〔199224号)第二十条:“本办法实施后,凡违反本办法有关规定,由公墓主管部门区别情况,予以处罚,或没收其非法所得,或处以罚款。具体处罚办法,由各省、自治区、直辖市民政厅()制定。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

行政处罚种类

没收违法所得、罚款

对未经批准擅自兴建殡葬设施的处罚流程图


 行政强制类                                         共2

权力名称

封存被责令限期停止活动的社会组织的登记证书、印章和财务凭证,收缴被撤销登记的社会团体、民办非企业单位的登记证书和印章

实施主体

长寿区民政局

权力依据

1.  《社会团体登记管理条例》第三十六条 “社会团体被责令限期停止活动的,由登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。社会团体被撤销登记的,由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证书》和印章。”

2.《社会团体印章管理规定》(民政部、公安部令第1号)第四条第六项:“社会团体被撤销,由社团登记管理机关收缴其印章。”

3.《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十八条:“民办非企业单位被限期停止活动的,由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。民办非企业单位被撤销登记的,由登记管理机关收缴登记证书和印章。”

4.《民办非企业单位年度检查办法》(民政部令第27号)第九条第二款:“对‘年检不合格’的民办非企业单位,登记管理机关根据情况,可以责令其在整改期间停止活动。民办非企业单位被限期停止活动的,登记管理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证。”

5.《民办非企业单位印章管理规定》(民政部、公安部令第20号)第四条第六项:“民办非企业单位被撤销,应当由登记管理机关收缴其全部印章。”

6.《基金会管理条例》第四十四条:“基金会、境外基金会代表机构被责令停止活动的,由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

强制种类

财产强制

强制条件

社会团体、民办非企业单位被责令限期停止活动或撤销登记的,基金会被责令限期停止活动的

封存被责令限期停止活动的社会组织的登记证书、印章和财务凭证,收缴被撤销登记的社会团体、民办非企业单位的登记证书和印章流程图

权力名称

取缔非法民间组织,收缴被取缔的民间组织的印章、标识、资料、财务凭证等

实施主体

长寿区民政局

权力依据

1.《社会团体登记管理条例》第三十五条:“未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。”

2.《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条:“未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。”

3.《基金会管理条例》第四十条:“未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产并向社会公告。”

4.《取缔非法民间组织暂行办法》(民政部令第21号)第三条:“社会团体和民办非企业单位登记管理机关(以下统称登记管理机关)负责对非法民间组织进行调查,收集有关证据,依法作出取缔决定,没收其非法财产。” 第八条:“登记管理机关依法调查非法民间组织时,对与案件有关的情况和资料,可以采取记录、复制、录音、录像、照相等手段取得证据。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经登记管理机关负责人批准可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。” 第十一条第一款:“对被取缔的非法民间组织,登记管理机关应当收缴其印章、标识、资料、财务凭证等,并登记造册。”

相对人维权渠道

对实施主体行为不服的,在法定期限内依法向有权机关申请行政复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼(行政复议前置的除外)。

强制种类

财产强制、行为强制

强制条件

未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动;未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动;未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构名义开展活动

取缔非法民间组织,收缴被取缔的民间组织的印章、标识、资料、财务凭证等流程图

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