近日，重庆市政府常务会原则通过了《重庆市一小时经济圈经济社会发展规划》（下简称《规划》）。《规划》以2005年为基期年，划分为“十一五”、“十二五”、“十三五”等三个五年的发展阶段，规划至2020年。据悉，《规划》中的相关发展目标和经济指标还将进行调整，另行公布。
《规划》称，“一圈”将按经济区原则，在适当的时候，适当整合和减少区县行政单元。此外，重庆市还将合理整合市、区县两级政府的综合管理部门，打破阻碍城乡统筹的行政管理体制。
23个区县各有分工
据悉，一小时经济圈包括渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、涪陵区、万盛区、双桥区、江津区、合川区、永川区、长寿区、南川区、綦江区、潼南区、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县等23个区县。
《规划》把“一圈”内23个区县分为三个层次。
第一层次：特大城市，即主城9区，也是“一圈”的核心区域。
第二层次：大城市以区域性中心城市为主，包括：涪陵区，辐射带动渝东北和渝东南地区；江津区，成渝经济区沿长江上游和沿成渝高速公路的重要承接点；永川区，成渝经济区沿成渝高速公路的重要承接点；合川区，成渝经济区沿渝武高速公路和遂渝铁路的重要承接点；长寿区，辐射带动渝东北地区和沿渝宜高速公路的重要承接点，逐步融入主城发展。
第三层次：铜梁、南川、綦江、荣昌、璧山、大足、双桥、万盛、潼南等9个区县政府所在地，将努力壮大城市规模。铜梁、潼南、大足、荣昌将建成川渝合作的重要“门户”，万盛、綦江、南川建成连接贵昆经济区的“桥头堡”，双桥、璧山则更多参与和融入主城特大城市发展，在城乡统筹发展方面走在前列。 《
规划》还鼓励各个大中城市协作发展，加强合川和铜梁、江津和永川、长寿和涪陵、南川和綦江等的联系和合作，构筑特色经济板块。
“一心四带”产业布局
“一小时经济圈”是一个经济区的概念。在“一圈”内部，又根据区位、产业分工，划分了若干小经济区。按产业布局划分，我市将形成“一心四带”的格局。
“一心”即都市核心产业区，构建五大产业布局区：
极核产业区，高速公路内环线以内的区域，打造金融、商贸中心核高技术产业基地，限制发展一般加工业核低附加值产业，提升产业内在质量；
北部产业区，包括北部新区、渝北区核北碚区的部分区域，建成都市区的核心增长极核现代都市风貌展示区；
东部产业区，以茶园为核心的区域，重点发展装备制造、消费类电子、会展业；
南部产业区，以巴南鱼洞为核心，重点发展汽摩及零部件产业、食品工业、机械制造业等；
西部产业区，包括沙坪坝西永、九龙坡西彭、北碚城区等区域，重点发展集成电路、铝加工、仪器仪表等。
“四带”则是依托主要交通干线建成的四大产业密集带：
渝涪高速沿线产业密集带，依托长寿、涪陵等城市，发展化工、冶金、医药、机械、建材等产业；
成渝高速沿线产业密集带，依托江津区、永川区、大足县、双桥区、荣昌县、璧山县等城市，重点发展机械加工、造纸、食品、制鞋、饲料兽药产业等；
渝遂高速沿线产业密集带，依托合川区、铜梁县、潼南县等城市，发展新型建材、能源、现代农业等；
渝黔高速沿线产业密集带，依托綦江县、南川区、万盛区等城市核巴南区、南岸区部分区域，发展能源工业、煤化工、有色冶金、生态旅游等。
以此为基础，重庆市将建成一批产出规模超千亿的重大产业集群，包括汽车摩托车、天然气石油化工、装备制造业、材料产业、高技术产业、综合性轻纺食品等。
调整减少行政单元
《规划》称，将按经济区原则，在“一圈”内适时对行政区划进行调整，适当整合和减少区县行政单元。
同时，重庆市还将深化行政管理体制改革，加快建设公共服务型政府。对市、区县两级政府在经济调节、农业、商贸、文化等领域的综合管理部门，将进行合理整合，实现城乡统一规划、统一建设、统一管理。
改组行业主管部门，在竞争性领域逐步由行政主管转为行业协会，履行中介职责；公共服务领域则由行业主管转为服务监管企业，履行公共利益代表的职责。
对“一圈”内跨行政区域综合性的重大经济活动和产业布局，将实行统筹实施、统一调节，统一规划和统筹建设。 |
