新税法除了将内资、外资企业所得税税率统一为25％以外，还有一项重大改革，就是统一税收优惠政策，改变原来“以区域优惠为主”的政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。

    这样的政策转变，将对各地的招商引资带来怎样的影响呢？

一、对招商引资整体影响不大

　　改革开放已经近30年，我国各方面招商引资的条件已经具备，大部分外商看中的是我国经济增长非常强劲，市场越来越大，劳动力的素质越来越高。另外，很重要的是，我国的法律法规不断完善，投资的软硬环境都在不断提高，尤其是很多地方政府的工作效率有明显的提高。在硬件方面，比如基础设施建设方面，我们在发展中国家中都是比较好的。

    　事实上，税收优惠已经不能成为吸引外资的唯一法宝，跨国公司看重的是中国巨大的市场潜力，他们往往从自身的全球战略利益角度，综合投资环境、人力资本供给、产业集聚效应等多种因素选择地区去投资。所以，税收政策调整对地方招商引资不会有太大的影响。

  二、 优惠从“区域”向“产业”转移

   　 以前的税收优惠，主要是区域优惠，譬如针对经济开发区、经济特区的优惠。而两税合并后，将实行“产业优惠”政策，主要针对的是高科技、节能、环保等产业。如果一个地方或者城市有特殊的经济区域，而且占的比重较大，那么税收政策调整对该地区或城市的招商引资就会产生一定的影响，而且以负面影响为主，特别是影响到该地区以后的外资增长。

    　目前，经济开发区在各地的产出中，占比均在不断提高，是城市的经济增长点。新税法实行后，将可能对开发区的外资增量产生直接影响。

 三、 地方招商将更注重产业选择

    　税收政策的调整要求地方招商应从理念上有所转变，要从以税收、土地出让等优惠为主，转向提高投资的软硬环境，包括提高办事效率、基础设施建设、提高服务质量等。

    　对于地方的招商引资来说，最根本的还是要注重提高投资的软硬件环境，而不是只依赖优惠政策吸引外资。《企业所得税法》中指出，税收优惠政策重点向高科技、环保等企业倾斜。对国家需要重点扶持的高新技术企业实行15％的优惠税率，扩大对创业投资企业的税收优惠，以及企业投资于环保、节能节水、安全生产等方面的税收优惠。

    　这样的调整对地方招商引资来说，恰恰是一个新的契机。“以产业优惠为主”的政策，会促使地方在招商工作中更注重产业的选择。更倾向于吸收一些技术含量比较高的产业。实现从高能耗、高污染的产业向高端制造业、高技术产业转移，这样也有助于提高我国招商引资的质量和水平。这也是我们国家提高对外开放水平的一个重要体现。

 四、 各地吸引外资应因地制宜

    　地区上的差别，导致东西部在引进外资方面差距明显，因此不同地区吸引外资应因地制宜。

    　目前，东部经济发达地区“招商选资”的时机比较成熟，已开始从被动接受向主动选择外资转变。部分地方已将一些高能耗、高污染、占地多、附加值低的项目拒之门外。同时，着力引进计算机、电子等科技含量较高的项目。随着这些项目数量不断增多，规模不断扩大，有效促进了经济结构调整和优化。

    　对于经济不够发达的地区，地方政府应从对硬环境的建设转向投资软环境的塑造上来。把着力点放在改善人力资本条件，培养产业集群上。招商引资的重点，应瞄向战略投资者、扎根性的企业。