各位代表：

      我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员提出意见。

      一、2008年工作回顾

      2008年，是我们经受严峻考验并取得较好成绩的一年。在中共重庆市长寿区委的坚强领导下，全区上下认真坚持科学发展观，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕建设“三地一中心”、实现“三大定位”的战略目标，解放思想，务实创新，积极化解南方冰冻雨雪灾害、四川汶川特大地震、全球金融危机带来的不利影响，不断克服前进途中遇到的各种困难和矛盾，胜利完成了区第十六届人大三次会议确定的年度任务。

      ——在一波三折的宏观经济形势下保持较好发展势头。实现生产总值143.8亿元，同比增长15.1%，超计划1.1个百分点，在全市19个区排名前进一个位次。实现地方财政一般预算收入9亿元，增长42.6%，超计划22.6个百分点。实现社会消费品零售总额38.2亿元，增长25.3%。全社会固定资产投资完成148.7亿元，增长74%，其中工业投资占73%。全区年末金融机构存款余额159.7亿元，增长16%；贷款余额69.9亿元，增长18.8%。

      ——“两园一廊”工业发展总体格局初步形成。实现工业总产值251亿元、工业增加值69.9亿元，分别增长32.6%、21.4%。工业经济效益综合指数达215%。两园新引进企业26家，引资135亿元，建成投产企业97家，实现产值83亿元，增长59.7%。街镇工业走廊引进企业11家，协议引资5.3亿元。

      ——农业产业化规模化现代化建设迈出重要步伐。实现农业总产值28亿元、农业增加值18.7亿元，分别增长19.2%、7.1%。引进新希望集团、通威饲料等龙头企业，协议引资4亿元。粮食总产量37.1万吨。新建柑橘基地1.5万亩，新发展蛋（肉）鸡160万只，水产养殖面积达12万亩。实现耕地流转19.3万亩，规模经营16.2万亩，规模经营集中度达29.5%。农业综合机械化率达21.9%。实现劳务收入18亿元。

      ——休闲旅游胜地和区域物流中心的打造开始提速。长寿湖旅游高速公路启动建设，长寿湖西岸沿湖道路及管网等基础设施项目基本完工，菩提山等旅游开发前期工作有序展开。全区接待游客135万人次，实现旅游总收入1.7亿元。区域物流中心建设全面启动，中汽西南、顺庆运输集团签约投资大型建材市场和汽博中心。中心商圈发展上档升级，桃花新城商气日渐浓厚，云台、葛兰、双龙、海棠、云集商业中心启动建设，新建镇级超市8个、村级便民店262个。

      ——四期移民工作顺利通过国家终验。投入移民资金1.23亿元，完成175米淹没线下生产安置290人，搬迁安置城乡移民425人。争取地灾治理等资金1.2亿元，治理高切坡面积达2.25万平方米。完成库底清理和移民档案整理工作。加强库区安全监测与防范工作，确保了三峡水库试验性蓄水的安全稳定。顺利通过四期移民国家终验。移民培训就业工作不断加强，完成移民实用技术和技能证书培训3000余人次，转移就业移民1100余人。对口支援到位资金725万元。

      ——城乡居民生活水平有了较大提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13415元、 4901元，增长14.1%、17.9%。城镇新增就业1.1万人，转移农村富余劳动力1.6万人。城市居民人均住房面积达29平方米。社保体系进一步健全，最低生活保障实现全覆盖，公共卫生、社区卫生服务体系基本建立。

过去的一年，我们主要抓了五个方面的重点工作：

      （一）坚持“三位一体”促发展，努力形成大开放大发展的良好局面。切实以聚商选资为重点，以重大项目建设为抓手，以效能建设为保障，形成“三位一体”促发展的工作新机制。

      聚商选资兴起高潮。更新招商引资理念，突出重点产业和领域，充分挖掘和整合优势资源，引进项目159个，协议引资212.3亿元，实际利用内资120亿元、外资3700万美元，分别增长148.4%、117.3%。林德集团、普莱克斯、中远物流、拉法基等4家世界500强企业及天津无缝钢管、小康汽车、力创佳成等国内知名企业落户长寿。进出口总额达1.73亿美元，增长114.2%。博腾公司在美国投资25万美元，实现我区境外投资零的突破。与四川广安市、天津东丽区缔结为友好市区，区域合作水平进一步提高。

      重点项目强势推进。全年新开工重大项目25个，竣工16个。重钢环保迁建、川维厂30万吨醋酸乙烯等特大项目快速推进，巴斯夫40万吨MDI一体化项目通过环评。切实解决凤城过滩村12组遗留问题，为化医集团85万吨大甲醇项目顺利推进创造了条件。茶涪路重钢运输保障通道（长寿段）和称大公路（长寿段）建成通车，长江公路大桥全面合拢贯通，城区至园区连接通道加快建设。完成渝利铁路、渝怀铁路复线、渝万城际铁路长寿段和重钢铁路专线前期工作。长明物流码头和冯家湾码头部分建成投用，重钢专用港口建设进展顺利。基本完成范家桥水库主体工程建设，启动龙门桥水库建设前期工作。

      效能建设有效开展。建立效能建设每月例会制度，定期通报效能建设工作开展情况。聘请专门效能监察员，加大效能监察力度。出台《关于对机关作风建设进行明查暗访的通知》和《效能建设十二项制度》，进一步完善效能建设的体制机制，真正实现效能建设的规范化、制度化和常态化，政府工作效率和服务水平不断提高，发展环境不断改善。

      （二）坚持打基础建平台，努力增强加快发展的后劲。立足当前，着眼长远，谋划和推进基础性平台建设。

夯实工业发展平台。制定“两园一廊”发展规划，完善形成2个千亿级产业园区、1个百亿级街镇工业走廊建设控制性详规。创新工作思路，调整工作模式，加快基础设施建设。积极应对金融危机，加快推进存量企业改制，支持新企业做大做强，帮助企业解决融资难、供电不足、原材料缺乏等瓶颈问题。区域科技创新能力不断增强，规模以上企业新产品产值率达40%。

      规划打造长寿北部新区。在桃花新城以北的渡舟片区、八颗片区，规划60平方公里建设北部新区，着力发展无污染高新技术产业、总部经济、楼宇经济、现代商贸业和房地产业，打造功能互补、城市建设与生态文化有机融合的活力新区。编制北部新区详规拓展规划，完成重庆（长寿）化工园区北部拓展区、晏家园区机电材料园控制性详细规划编制，小康汽车产业集团电动车项目片区征地拆迁、平场、道路建设、管网搬迁等工程全面实施。

加强投融资平台建设。整合基础设施开发公司、化工园区开发建设公司、晏家园区建设发展公司和长寿生态旅业开发公司资产，组建区开发投资（集团）公司，提升资产规模和融资能力。拓宽投融资模式，采取BT、BOT等多种形式，推进交通基础设施建设。建立公共财政体系，调整财政投资结构，支持产业加快发展。每年分别筹集1000万元专项资金，支持循环经济、街镇工业走廊、聚商选资、重大项目以及物流、旅游等第三产业发展。

      （三）坚持推进城乡统筹，努力实现城乡面貌的新变化。按照城乡一体、合理布局的思路，修改完善产业发展、基础设施与环境改善相结合的城乡规划体系，加快推进城乡建设步伐。

      城镇化进程步伐加快。按照建设宜居长寿、畅通长寿、森林长寿、平安长寿、健康长寿“五型长寿”的要求，完成城市总体规划修编、土地利用总体规划修编、综合交通规划编制。旧城改造稳步推进，启动河街A2片区拆迁等项目。新开工房屋面积152万平方米、竣工130万平方米，新增城镇建成区面积1.47平方公里。新建、整治街头游园15个，城市建成区绿地率达33%；新建城市道路30公里，新铺沥青砼路面14.2万平方米。国家园林城区创建活动深入开展。全区城镇化率达48.7%。

新农村建设扎实推进。全年用于“三农”资金6.9亿元，占一般预算支出41.8%，同比增长27.8%。完成各类水利工程2065处，整治病险水库27座、震损水库18座，治理水土流失面积28平方公里，硬化、油化乡村公路527公里，人行便道270公里。开展江南、晏家、长寿湖、新市等4处场镇饮水工程建设，解决了12.5万人饮水安全问题。“生态家园富民”工程完成“一建三改”3100户，8万农户用上沼气。示范村建设深入实施，推进村建设全面开展，建成村卫生室9个，村级服务中心4个，标准化学校4所。

      （四）坚持雷霆手段抓环保，努力建设一流生态环境。以建设生态文明和发展循环经济为主线，以节能减排、环境整治和森林工程为重点，着力解决企业生产污染、城乡生活污染等问题，生态环境质量持续改善。

      深入开展环保大整治。全面实施长化污染整治、川染片区污染整治工程，关停并转违法排污企业10家，城区空气质量明显改善。坚持推进噪声达标区建设，城市噪声污染得到有效控制。加强水体保护，长寿湖、大洪湖水质逐渐改善。强化生活污染无害化处理，城市生活污水、垃圾治理率分别达到90%和100%。

国家级循环经济试点园区建设有序推进。坚持“五个一体化”理念，推进园区绿色发展、循环发展、可持续发展。突出集群化建设，实现单个项目独立发展模式向项目之间相互关联的产业链集约发展模式转变，传统粗放的资源消耗型经济发展模式向资源节约型、环境友好型的绿色经济发展模式转变，万元GDP综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降5%、5%、9%。

      森林长寿建设全面启动。投入1.3亿元、造林5.1万亩。实施了渝长高速公路、渝宜高速公路、晏家立交桥景观林、桃花新城、长寿湖库周绿化和绿色产业带建设，完成速丰林基地建设1万亩，生态林建设1万亩，低效林改造1万亩，封山育林1.1万亩。加快推进羊叉河、晏家河和桃花溪沿岸滨水绿带工程。继续巩固14.3万亩退耕还林成果，全区森林覆盖率达29.7%。

      （五）坚持注重和改善民生，努力保持社会的和谐稳定。高度重视民生，努力保障民生，切实解决关系群众生产生活的基本问题和关注的热点难点问题，着力夯实和谐社会的根基。

      民生基本问题得到有效保障。城镇新增就业和实现再就业2.2万人，城镇登记失业率3.24%，低于市下达指标1.2个百分点。启动征地农转非人员、超龄人员养老保险工作，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度进一步完善。救助大病住院治疗1.67万人次，发放医疗救助金1130万元，城乡低保、五保金9613万元。城乡三级医疗卫生服务体系基本形成。城乡居民医疗保险工作全面启动，城镇居民参保率达92.4%，农村居民参保率达86.8%。孕产妇死亡率、新生儿死亡率分别降至0.3‰、9.8‰。基本实现低保住房困难家庭廉租房保障全覆盖，解决了4000户农转非人员和740户困难家庭的住房安置问题。

      社会事业加快发展。“两基”成果进一步巩固，顺利完成街镇义务教育体制改革，化解农村教育债务5405万元，实验二小桃花分校、江南九年制义务学校建成招生，高考上线人数4181人，引进并开工建设华星外国语学院。成功创建全国食品安全示范区。人口和计划生育目标得到全面落实，政策符合率达83.3%。市级文明城区和国家文化先进区创建工作扎实推进。继续加强人才工作，公务员队伍结构逐步优化。认真实施市民教育工程，市民文明素质进一步提高。

      安全稳定工作进一步巩固。扎实开展“五五”普法工作，全民法律意识不断增强。切实加强“平安长寿”建设，强化安全监管，安全生产形势进一步好转。严密构筑社会治安防控体系，稳妥预防和处置群体性事件，开展大下访大接访大排查大调处活动，解决新老信访案件327件，重点案件48件，重点案件息诉率达100%，有效维护了社会稳定。

抗震救灾贡献力量。累计投入1400万元用于灾后群众生活安置和设施恢复重建。及时派出卫生、消防、供电等专业队伍，帮助四川灾区做好救灾防疫工作。累计向四川灾区捐赠1350万元，收治灾区伤病员29人，安置灾区学生54名在我区学校免费就读。

      过去的一年，我们继续加强民主法制建设和政府自身建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率均达100%。进一步健全科学民主的决策机制，认真听取各方面意见和建议，强化审计监督、行政监察和廉政建设，群众满意度不断上升。国防动员和后备力量建设扎实推进，“双拥”活动富有成效。妇女儿童、老龄、残疾人、民族、宗教、侨务、外事、对台、统计、消防、档案、修志、保密、气象等工作取得新成绩。

      各位代表！2008年是经济形势复杂多变、重大自然灾害频发的一年，我们共同经受了前所未有的考验，成绩的确来之不易。所有成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督和支持的结果，是各街镇、各部门、各单位努力工作的结果，凝聚着全区人民的心血、智慧和辛劳。在此，我谨代表区人民政府，向战斗在各条战线的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向驻长部队官兵、离退休老同志和市级以上驻长企事业单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和区政府工作中还存在不少问题和差距。

      在经济建设方面：一是对外开放的水平有待进一步提高，对外开放硬件设施和软件建设还存在薄弱环节。二是民营经济发展步伐不快，支持鼓励民营企业发展壮大的政策措施亟需完善。三是第三产业投入较少，发展较慢，对经济增长的拉动作用未能充分显现。四是“节能减排”任重道远，环境质量亟待改善。五是推动城乡统筹的实质性举措不够多，城乡发展水平差距仍然较大。

      在社会发展方面：一是社会事业投入不足，发展欠账较多。二是文化建设与经济发展不相适应，长寿文化的挖掘、深化和弘扬有待加强。三是城乡就业压力加大，社会保障体系建设与人民群众的期待还存在较大差距。

      在政府自身建设方面：一是政府工作开拓性不强，缺乏创新特色。二是体制机制建设亟需加强，政府工作的法制化、程序化、规范化水平有待提高。三是行政效能有待进一步提高，政务环境有待进一步优化。四是艰苦奋斗、厉行节约方面还存在差距，过紧日子的意识不强。

对于存在的问题，我们将高度重视，积极面对，并认真加以解决。

      二、扎实做好2009年工作

      2009年是新世纪以来经济发展最困难的一年，是扩大内需、促进增长、调整结构的关键之年。我们面临的外部宏观经济环境之严峻前所未有，国际金融危机还在蔓延，全球经济衰退的风险还在加大，我国经济下行的趋势还未扭转，市场持续低迷疲软。我区经济社会发展面临的困难和问题前所未有，企业运营困难增大，就业再就业问题凸显，财政收支平衡难度加大，社会矛盾和信访稳定问题增多。但是，我们面临的重大机遇和有利条件也前所未有，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家和市里一系列保增长、促发展的政策措施正在强力推进，党中央、国务院对重庆直辖市建设和发展厚爱有加，国内产业继续由沿海向内地加快转移，近几年我区上项目、打基础集聚的发展能量正在逐步释放。我们要坚定信心、迎难而上，化压力为动力、变挑战为机遇，全力打好“止滑促增”、提振经济的遭遇战、攻坚战！

      2009年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和市委、市政府的决策部署，坚持以保持经济平稳较快发展为首要工作任务，坚持以增投资、扩内需、调结构、惠民生为经济工作主线，坚持以保增长、保就业、保民生、保稳定为全局工作重点，坚持以“三位一体”抓发展为主要工作机制，坚持以“五型长寿”建设为重要工作抓手，全力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

      2009年全区经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长15%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长20%，地方财政一般预算收入同口径增长20%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%。城镇登记失业率控制在4%以内。

实现今年预定目标任务，重点抓好以下七个方面工作：

      （一）坚定不移地推进大开放，增强改革发展新动力。围绕大开放深化体制机制改革，强力推进聚商选资，着力提升开放型经济发展层次和水平。

进一步提高对外开放水平。抓住国际重化工产业梯度转移的机遇，加强与世界500强企业、全国100强企业及相关龙头企业的对接，着力引进科技含量高、投资体量大、产业带动力强的项目。深入研究当前金融危机下长寿的比较优势，吸引更多的国内资本来长投资，全年协议引资150亿元，到位资金100亿元。发展一批有比较优势的出口企业和出口产品，扩大外贸出口规模，力争外贸进出口增长33%，外商直接投资增长22%。

      切实以开放促进各项改革。强化审计监督，完善国有重点项目会审制度，规范政府投资行为。完善公共财政体系，筹集更多资金，支持城市建设、项目建设和新农村建设。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济健康发展，出台加快民营经济发展的政策措施，鼓励全民创业，培育壮大一批本地企业，进一步激发经济发展活力。

      着力引进和培育开放型金融产业。大力发展金融机构，新引进1-2家银行、保险机构在长设立分支机构，培育小额贷款公司、信用担保公司等机构。鼓励金融机构不断拓展业务产品，提升服务水平。积极主动做好融资推介工作，争取更多金融资源对区域经济的支持。提升中小企业信用担保能力，稳步推进政府平台融资工作，设立政府偿债专项资金1亿元，建立园区产业发展基金10亿元。支持保险机构积极拓展业务，鼓励企业上市直接融资。不断加强管理，防范和化解金融机构风险，打击逃废债行为，营造良好的金融生态环境。

      （二）提升“两园一廊”建设发展水平，创造工业发展新优势。坚持产业链发展模式，充分发挥“两园一廊”入驻龙头企业的带动作用，快速壮大规模和产能，为打造2个千亿级产业园区和1个百亿级街镇工业走廊奠定坚实的基础。全区工业总产值力争增长20%。

      加快重大项目建设。全力以赴为重钢环保搬迁项目建设服务，确保国庆前建成投产。加快川维厂30万吨醋酸乙烯、化医集团85万吨大甲醇、小康汽车产业集团电动车等项目建设进度，全面启动MDI一体化产业群、天津无缝钢管、力创佳成及协钢废旧钢材综合加工利用等项目建设。加快“两园一廊”基础设施建设，不断完善配套工程。确保“两园一廊”工业投资达120亿元。

      强化聚商选资工作。充分发挥“两园一廊”的产业集聚效应和龙头企业带动效应，招揽更多竞争力强、与园区配套、劳动密集的中小企业落户。加大对成熟项目的跟踪服务力度，促进氯化钛白粉等项目早日入园。“两园一廊”力争引进企业30家，引资135亿元。

      加强服务助推发展。加大对“两园一廊”在建和投产企业的服务协调力度，着力帮助解决企业在资源、能源和资金等方面存在的突出问题，有效缓解企业发展瓶颈制约。注重在一体化建设模式下，搭建更加完善的公用工程平台，为企业提供更好的建设和生产经营环境。“两园一廊”力争新建成企业21户，累计达到164户，实现产值192亿元。

      （三）加快农村改革发展步伐，推动统筹城乡新发展。健全农业投入保障机制，积极发展现代农业，推进农业稳步发展、农民持续增收。

      加大农村基础设施建设力度。投入2.5亿元，建设水利工程1679处，全面完成病险水库除险加固，范家桥水库建成蓄水，完成龙门桥水库、东山水系工程建设前期工作。硬化、油化乡村公路500公里，行政村公路通畅率达97%。深入实施“生态家园富民”工程，完成“一建三改”7200户以上，沼气入户率达40%。积极实施农村人饮工程项目建设，解决12万人饮水安全问题。加强气象现代化建设，提高防灾减灾能力。

加快农业产业化进程。鼓励农业龙头企业与农民建立紧密型利益联接机制，新引进龙头企业5家，大力发展农民专业合作组织。做大做强优势产业，发展无公害柑橘2.1万亩，发展蛋（肉）鸡150万只，稳定水产养殖12万亩、1.8万吨。稳步发展能源甘薯产业。新建无公害蔬菜基地3000亩，无公害蔬菜基地保持在1.3万亩以上，发展油茶基地2000亩，生猪出栏75万头。

      强化农村改革发展关键环节。坚持稳定和完善农村基本经营制度，深入推进农村土地经营、集体林权、农村水务管理等方面的制度改革，增强农村发展活力。建立土地经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，新增耕地流转面积3.5万亩，流转率达41.6%；新增规模经营面积2.5万亩，规模经营集中度达34.1%。开展劳动力培训转移“阳光工程”，新增培训5000人，转移农村富余劳动力累计达24万人。健全农业社会化服务体系。加强农业新技术推广运用，推进农业标准化生产，促进农业可持续发展，农业综合机械化率达25%。

      （四）提速发展物流、旅游等现代服务业，培育经济增长新亮点。按照刺激消费、扩大内需的要求，积极对接中央和市里出台促进增长的各项政策措施，大力推进现代服务业发展，构建长寿发展的新引擎。

      按照“城市抓重点、农村抓网点”的思路加快商贸产业发展。做优做强中心商圈，大力发展特色专业街，进一步繁荣商业业态。做活做精桃花新城，提速阳光世纪广场建设，引进一批国内外知名企业发展商贸、餐饮、酒店、文化、娱乐等产业，打造长寿中心商务区。以推进“万村千乡”工程为契机，基本完成云台、海棠等5个重点镇商业中心建设，新启动建设一批重点街镇商贸设施，逐步实现区有大型配送中心，街镇有配送站或连锁经营超市，村有商贸服务点。大力开展“家电下乡”活动，鼓励教育、住房、健身、娱乐和旅游等消费，进一步拉动内需增长。

      加快推进区域物流中心建设。依托长江优良岸线，发挥综合化工基地和重工业基地优势，完善区域物流中心规划体系。做好物流产业项目策划包装，着力引进一批国内外知名商贸流通企业。在长江北岸晏家片区规划建设化工及工业物流中心，在长江南岸江南片区规划建设金属物流中心。加快启动2个汽车市场、1个建材市场建设，抓紧推进国际装备城、农副产品交易市场、金属材料交易市场前期工作，建设城市物流中心。

      大力发展旅游业。以长寿湖旅游高速公路建设为契机，大力推进长寿湖保护性开发。加快长寿湖沿湖道路、综合管网、旅游广场及南码头等基础设施建设，启动黑湾片区、景区场镇风貌改造，实施风情街、五星级酒店等重点项目。搞好景区重要景点策划，引进理念好、实力强的企业投资长寿湖。实施“丽水长寿湖”工程，加快景区污水、垃圾处理项目建设，绿化景区道路、湖岸及岛屿4平方公里。启动菩提山旅游文化产业开发，搞好项目策划和论证，编制开发规划，启动景区道路、文化长廊、森林公园等项目建设，打造都市旅游亮点。稳步推进大洪湖、五华水库、楠木院、长寿谷（三洞沟）、三道拐旅游休闲度假项目工作。全区年接待游客突破150万人次。

      （五）切实以长寿北部新区开发建设为龙头，构建城市发展新格局。按照“扩大规模、完善功能、优化环境、提高品质”的要求，统筹城市规划，合理进行空间布局，科学引导各项建设，努力打造国家园林城区。

      进一步完善城市功能。协调推进土地利用、产业布局、生态环保规划，完成20个重点村庄规划、长江长寿段景观规划编制。稳步推进旧城改造，启动城市重要节点改造工程。高标准实施城市空间环境设计，打造一批彰显特色、独具魅力的标志性景观和标志性建筑，不断优化城市形象。启动重钢生活区建设，加快定销商品房建设。全年新开工房屋面积120万平方米，竣工80万平方米，城镇化率达到50.7%。加快重钢专用港口建设，全面完成冯家湾化工码头建设，提高港口的吞吐能力。加快推进500KV长寿变电站扩建工程，进一步提高送变电能力。

      加快长寿北部新区建设。加强新区土地控制，逐步推进征地拆迁。完善北部新区规划体系，对重点区域、重要节点进行城市设计及项目策划。八颗片区以小康汽车产业集团项目为切入点，着力引进无污染高新技术产业，建设以汽摩及零部件、新材料生产研发为主导的晏家园区机电材料园，打造园区拓展区。渡舟片区以华星外国语学院、汽博中心项目为切入点，着力发展总部经济、楼宇经济、现代商贸业和房地产业，建设城市经济发展带，打造城市延伸区。

      切实加强城市管理。强化市政公用设施的改造及管理，巩固市级文明城区创建成果，争创国家卫生区，完善市政管理长效机制。大力实施城市亮化美化工程，继续抓好以环境卫生、乱设摊点、户外广告、交通秩序和城市夜景灯饰等为重点的城镇环境综合整治，实施数字化城市工程，全面提升城市品位和形象。

      （六）积极稳妥地推进“五型长寿”建设，打造开放发展新环境。切实把“五型长寿”建设作为重要的基础工程、民生工程和民心工程来办，营造以人为本、可持续发展的综合环境。

      稳步推进“宜居长寿”建设。以打造优良人居环境为目标，努力开展国家园林城区创建工作。加快桃花河、龙溪河流域整治，切实加强水环境保护。抓好主次河流清漂工程，启动詹家沱清漂码头建设，做好长江长寿段清漂工作。深入开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。狠抓节能减排工作，对城区周边污染严重的企业逐步实施治理、搬迁和关停，万元GDP能耗进一步下降，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1%、7%。强化土地综合整治，治理水土流失面积30平方公里。

着力构筑“畅通长寿”。按照提速一批、建成一批的要求，加快构建现代、完善的交通网络。完成渝万城际铁路长寿段走线及站址规划。推动渝利铁路长寿段建设，加快王家坝火车站、重钢铁路专线建设。启动长寿至南川一级公路、五桂路长寿段及城市环路建设的前期工作，实施轻化路、平湖路、卫古路和晏家组团等城市道路改造。完成长寿长江公路大桥、城区至园区连接通道建设，完成桃花溪沿岸滨河路、桃西路至桃花及黄桷湾连接道建设，推进长江长寿段南北滨江路建设。

      逐步提升“森林长寿”规模和档次。投入1.5亿元，以城区、园区、湖区、高速公路等为重点推进森林长寿建设，完成建设任务14.7万亩，森林覆盖率达31.7%。新建速丰林2.3万亩，完成低效林改造6万亩，绿色村镇建设3万亩，发展规模化水果基地2.1万亩。完善城市公共绿地均衡系统，建设云峰寺公园、三段石公园，新增城市绿地面积200万平方米。建设城市森林屏障2000亩，路系绿化1900亩，水系绿化3000亩。加快长寿湖、菩提山、牛心山绿化进程，建设城区与园区的森林阻隔带。巩固退耕还林成果，推动林业产业发展。

      切实创建“平安长寿”。努力营造和谐的社会环境，使我区真正成为广大居民和投资者的“平安区”、“放心区”。深入开展“五五”普法，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。认真吸取“7·29”事件发生的教训和处置的经验，切实加强维稳工作，努力化解各类矛盾纠纷，有效防止、及时妥善处置群体性突发事件。完善自然灾害应急救援机制，保障人民群众生命财产安全。强化安全生产基层基础工作，推进企业安全标准化，坚决遏制重特大安全事故。

      合力打造“健康长寿”品牌。突出体质健康、饮食健康、生育健康、行为健康、精神健康和健康服务，实施体育、卫生行动计划。增加学校体育课时，倡导登山活动，普及广播体操，推广坝坝舞，举办长寿区首届运动会，掀起全民健身热潮。着力建设市级统筹城乡食品药品安全试点区，积极推进健康产业园建设。开展区医院创建三级医院前期工作，推进区妇幼保健院和区中医院迁建等公共医疗卫生项目建设，改扩建乡镇卫生院8个，新建社区卫生服务机构6个。扩大农村免费公共服务和免疫范围，不断提高公共卫生服务水平。千方百计稳定低生育水平，建立统筹解决人口问题新机制。

      （七）高度重视并切实解决民生问题，构建和谐富裕新长寿。在经济困难的时期，要更加关注民生，着力解决群众最急切、最关心的就业、医疗、社保、住房等切身利益问题。

      大力发展科技、教育、文化等社会事业。进一步加大科技投入，不断增强区域科技创新能力。继续巩固“两基”成果，安排专项资金，推进农村中小学标准化、寄宿制学校和现代远程教育等工程建设。推进华星外国语学院建设，加大新引进高等院校的工作力度。挖掘和深化长寿文化内涵，打造“长寿文化”品牌。加强文物和非物质文化遗产保护。积极创建国家中型一级图书馆。实施文化民生工程，新建5个镇综合文化站、48个村文化室。大力倡导传唱红歌，创作一批优秀文艺作品，丰富群众文化生活。

      扎实做好就业和再就业工作。要把“保就业”放在今年各项民生工作的首位，千方百计稳定和扩大就业，力争城镇新增就业5000人，指导和帮助3000名下岗失业人员实现再就业。落实好市里支持返乡农民工培训和就业创业的各项优惠政策，推动以创业促就业工作。引导企业履行社会责任，顾全大局，尽量不裁员、少裁员。协助做好促进大学生就业创业、到镇村工作的有关工作。

      加大社会保障力度。扩大社会保险覆盖面，切实解决被征地农转非人员和城镇单位未参保人员养老保险问题，适时调整失业保险金标准和工伤保险、基本医疗保险待遇，城镇居民参保率达94.2%，农村居民参保率达95.6%。严格落实《重庆市城乡居民最低生活保障条例》，扩大农村低保覆盖面。完善社会福利服务体系，新建、改扩建3个街镇敬老院。加快排危解困廉租房建设，加快推进农村危房改造，建设廉租房3.5万平方米，保障居民基本住房需求。

      着力促进移民安稳致富。加快建设移民培训就业基地，全方位开展移民技能培训，提高移民就业能力和致富本领。强化三峡库区长寿段地质灾害防治，监测预警岸线再造。积极争取三峡后续建设资金和项目，切实解决好移民搬迁安置遗留问题。深化三峡库区移民对口支援工作。

      三、建设对人民高度负责的政府

      加强政府自身建设是富民强区的必然要求。要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，努力改进工作作风，切实加强政府建设。

      着力建设法制政府。认真贯彻落实区委关于加强人大工作、人民政协工作意见，自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协开展工作，认真办理人大议案、建议、意见和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工、青、妇等人民团体更好地发挥作用。进一步转变政府职能，坚持依法行政，依法办事。深入开展“制度建设年”活动，健全完善城市规划、建设、管理和人事、财政、招投标等重点领域的制度，推进重点行业管理运行规范化、制度化。巩固和扩大基层民主，深入推进村（居）民自治。深入开展执法监督，突出抓好公务人员学法用法，不断提高依法行政能力。

      着力建设效能政府。继续推进效能建设，加大效能监察力度，提高行政效率，优化公共服务。完善政务公开制度，扩大公众对政府工作的有序参与。加强电子政务建设，提升区政府门户网站质量。加强和改进行政监察工作，建立健全工作问责制度和绩效管理制度。大力弘扬求真务实的工作作风，提倡开短会、少开会、讲短话、发短文。继续深化人事制度改革，建立健全能上能下、优胜劣汰的用人机制。

      着力建设民生政府。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。认真关注好和及时解决好群众生产生活中的现实问题、基本问题和紧迫问题，多给群众办一些实实在在的身边事、生活事，有效促进社会和谐。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，严格控制外出考察、学习培训等大额支出，确保公务购车用车、会议经费、公务接待费用以及党政机关出国出境经费等支出实行零增长，切实把有限的财力更多地用在解决民生急难问题上。