(引言:2008年4月,刘学普副市长调研危化企业安全生产工作时提出,要在全市总结推广川维厂HSE管理经验。)
中国石化集团四川维尼纶厂(以下简称川维厂)是全国惟一以天然气为主要原料,生产化工化纤产品的资源加工型企业。经过30多年的建设发展,该企业在岗职工3400余人,资产总值达39.89亿元,资产负债率为17.61%。企业连续多年被授予重庆市工业企业50强称号,2007年位列50强企业第四名。先后获得“全国五一劳动奖状”、“全国质量效益型企业”、“全国思想政治工作优秀企业”等荣誉称号。2007年企业营业收入25.2亿元,实现利润6.83亿元,上缴税金2.4亿元。
近年来,该厂大力推行HSE(健康Health、安全Safety、环境Environment)管理体系,实现连续14年实现无重大人员伤亡、火灾、爆炸和生产事故,多次荣获我市和中石化集团公司安全环保生产先进单位,实现了安全和效益双盈的目标。
一、领导高度重视,构建HSE管理长效机制
(一)领导高度重视,HSE管理到位。始终把HSE工作放在首位,深入落实HSE责任制,明确各级一把手是HSE第一负责人,并实行HSE轮值主席制度,确立了HSE工作原则:坚持贯彻国家和中石化集团公司HSE方针;坚持厂长全面负责HSE工作;坚持谁主管、谁负责;坚持从严治内,奖惩逗硬;坚持发生事故“四不放过”原则。厂长每季度亲自主持召开专题会议,研究解决影响安全生产的重大问题,厂级领导每季度参加1次班组HSE活动,厂部、党委主要领导亲自组织参加节假日安全大检查和节假日值班。
(二)建立“三大”体系,形成HSE管理长效机制。一是建立HSE管理体系,确保HSE管理制度化。2004年建立HSE管理体系,制定了《HSE管理手册》、《HSE程序文件》和《HSE作业文件》,完善64个HSE规章制度。2005年试运行,2006年5月取得了青岛中化阳光管理体系认证中心颁发的HSE管理体系证书,2007年通过外审监督,实现HSE体系持续改进,确保HSE管理达到标准化和制度化。二是建立HSE目标考核体系,确保HSE奖惩及时化。建立并完善《HSE管理考核办法》,实行HSE目标管理。每年初各级层层签订《HSE目标责任书》,形成“厂部——车间——班组——个人”四级目标体系。每季度按照“奖惩并重”的原则进行考核,确保HSE奖惩及时化。三是建立HSE应急救援管理体系,确保HSE突发事故处置程序化。编制发布了突发事件总体应急预案,火灾爆炸和环境污染等11个专项应急预案以及各车间应急响应程序。2007年组织开展56次预案演练,提高了突发事故处理能力,确保应急救援处置达到程序化。
二、强化HSE责任落实,确保直接作业环节安全
(一)以专业化管理强化HSE机构人员落实。设置厂长任主任的厂HSE管委会和环安处。各车间设有HSE领导小组、专职HSE工程师和安全人员。全厂HSE专职人员44人,26人取得国家注册安全工程师资格。建立起了一支业务水平高、技术力量强、工作认真负责的HSE专业化管理队伍。
(二)以“有岗就有责”强化HSE岗位责任制落实。建立完善HSE岗位责任制767个,全员签订“HSE承诺书”,明确划分各级领导、各个部门和全体员工HSE责任,做到有岗就有责。
(三)以“五个坚持”强化HSE教育落实。一是坚持全员HSE教育,每年进行一次全员HSE知识考试。二是坚持各级领导干部上岗安全培训。2007年培训72名处科级干部,做到持证上岗。三是坚持集中HSE宣传教育。2005年举办HSE广场文化活动,2006年开展全国安全生产万里行活动,2007年举办全员劳保保护知识培训。四是坚持班组HSE活动,做到“四有四签字”(有书面安排,有学习内容,有学习时间,有学习记录;车间领导对活动有评语签字,车间安全员检查签字,各级领导参加活动签字,环安处每季度检查签字)。五是坚持特种作业人员培训。1406名特种作业人员全部持证上岗。
(四)以“五个到位”强化HSE监督落实。一是现场工作服务到位。以生产装置为中心,工作服务到现场。二是现场工作时间到位。对口装置管理人员和车间安全员,每天必须保证有6小时在现场进行监督检查。三是现场落实措施到位。HSE人员对作业安全措施情况必须到现场检查落实。四是现场审批作业许可证到位。HSE人员必须到作业现场审批各类作业许可证。五是现场监督检查到位。各级HSE人员每天到生产装置和作业场所查隐患、纠违章。
(五)以“四定”强化HSE隐患整改落实。始终把安全工作放在首位,做到在决策中优先考虑,生产中优先安排,隐患治理资金优先解决,安全考核优先落实。始终把消除隐患作为预防事故的一项主要措施来抓,对查出的隐患做到“四定”(定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限)。2004年到2007年,共计投资9352万元开展电气隐患治理工作,全面提高了输配电系统的稳定性、安全可靠性以及抗干扰能力;2008年又投入3401万元用于隐患治理。通过加大安全投入,使危及企业安全生产的一批重大事故隐患相继得到有效治理,使安全基础设施和装备得到明显改善,有效地改善了安全生产环境。
三、严格执行HSE规章制度,预防违章事故的发生
在生产作业现场狠反“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”行为。2007年8月8日,厂职代大全票通过了贯彻执行《安全生产禁令》的决议,对违反人员予以解除劳动合同处理。通过强化HSE规章制度的执行,做到有章必循、有令必行、有禁必止,消除人为不安全行为,预防违章事故的发生,确保安全生产。
川维厂在HSE管理工作中取得了一些成绩,但HSE工作永无止境,永远存在薄弱环节。抓好HSE工作始终是企业应尽的政治责任,经济责任,社会责任和法律责任。下一步,川维厂将以“打造百亿川维”为契机,在建设全国最强最大的天然气化工生产和研发基地过程中,继续创新HSE管理长效机制,深化HSE责任的落实,强化HSE规章的执行,创造安全和谐的工作环境,把HSE管理工作提高到一个新的水平。