重庆市长寿区人民政府区长 燕平
（２００６年２月１７日，重庆市长寿区第十五届人民代表大会第四次会议通过）

各位代表：
    现在，我代表重庆市长寿区人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《重庆市长寿区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位区政协委员提出意见。

开拓创新，成效显著的五年

    ″十五″时期，是新世纪长寿发展极不平凡的五年。五年来，全区人民高举邓小平理论和″三个代表″重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，加快建设″三地一中心″，改革开放和现代化建设打开了新局面，精神文明和政治文明建设取得了新成就，顺利完成了″十五″计划确定的主要任务，实现了长寿经济社会发展″三步走″战略的第一步目标。我们站在了一个新的起点上，为长寿在新世纪头２０年抢占先机赢得了更大的发展主动权。

一、经济结构调整加快，综合实力迈上新台阶

    经济总量大幅度增加。″十五″期间，区生产总值年均增长１１％，比″九五″时期快３．５个百分点。２００５年实现区生产总值８７亿元，按常住人口计算的人均区生产总值达到１４４６美元，比２０００年增长１０３％。地方预算内财政收入４．８亿元，收入总量相当于″九五″末的２．８倍。全区综合经济实力迈上了新台阶，三年打基础的目标基本实现，２００３年和２００４年在全市区县经济社会综合评比考核中获得一等奖。

    经济活力进一步增强。产业结构调整加快，第一产业比重从″九五″末的２０．１％下降到″十五″末的１７％，第二产业比重从４７％提高到５１％；所有制结构发生转变，非公有制经济迅速崛起，实现增加值比重从″九五″末的２８％提升到 ″十五″末的４２％；工业发展质量明显提高，工业经济效益综合指数从″九五″末的９８．３％提高到″十五″末的２４９．４％，名列全市第一。２００５年工业总产值突破１００亿元大关，达到１０５．９亿元，年均增长２１．１％。骨干企业继续保持扩张式发展态势，化工、建材、机械等产业的支撑作用增强；高新技术产业发展迅猛，科技对经济贡献率进一步提高；服务业活力增强。以中心商圈和特色专业街、专业市场为主的服务业加快发展，以长寿湖为龙头的旅游开发建设快速推进，信息、保险、房地产、现代物流等产业发展势头良好，已初步形成了产业支撑、城建带动、旅游拉动的三产发展新格局。改善金融运行质量，不良贷款率从″九五″末的４０．３ ％下降到″十五″末的１３．９ ％，促进了地方经济健康发展。    

    经济竞争力明显提高。″十五″期  间投资继续保持高速增长，全社会固定资产投入１７２亿元，比″九五″增长１倍，其中２００５年工业企业投入２４．１亿元，比上年增长６４．２％。工业园区开发建设步伐加快。化工园区、晏家园区投入１３．８亿元，整治″七通一平″土地１．３万亩，在完善配套设施、提升园区竞争力方面成效显著。签约入驻企业９６户，协议投资超过３２０亿元，在建企业３２户，建成投产企业２８户，实现产值１１．５亿元。产业聚集效应明显增强，园区成为经济发展的重要增长极。

    城乡面貌变化巨大。基础设施建设突飞猛进。渝长、长涪和长梁三条高速公路建成通车，渝怀铁路长寿段和川维铁路专用线投入使用，重庆主城港朱家坝作业区建设进展顺利，长寿人民期盼已久的长寿长江公路大桥实现开工。新建、改造街镇公路及农村公路４１５公里，实现了村村通公路。综合通信能力显著增强。移动电话用户超过１５万户，互联网宽带用户突破２万户。城市面貌焕然一新。中心商圈建设进展顺利。桃花新城构架初步形成，景观大道、景观通廊、市政广场建设基本完工，行政中心、公安指挥中心完成主体工程，长寿中学、体育中心、桃花溪综合整治等一批重点工程相继开工。河街旧城改造和滨江路加快建设。城区和农村电网改造全面完成，实现了城乡用电同网同价，送变电能力不断增强。市政公用设施日益完善。校骑路建设顺利推进，完成城区油路铺设６．３公里，城市交通网络骨架基本形成。城市管理水平不断提高。小城镇及农民新村建设取得新成效。城镇化率达到４３．７％，比″九五″提高１０．３个百分点。长寿正成为一座富有朝气、人气旺盛、彰显魅力的新城。

二、狠抓发展薄弱环节，统筹经济社会发展取得新成绩

    农业农村经济焕发生机。按照″１１３５６″发展思路，大力推进农业产业结构调整，实现了粮食增产、农民增收。粮食产量稳步提高，２００５年粮食产量达３８．８万吨。农业产业化进程加快。发展农业龙头企业５４家，其中国家级１家、市级３家。笼养蛋鸡、生猪生产规模得到巩固和提高。建成柑橘基地１８万亩、水产基地１１．７万亩、″豫薯王″种源基地２万亩。创建了长寿沙田柚、夏橙、天府牌榨菜等６个部、市级名牌农产品，长寿湖渔业产品获国家绿色食品认证。农村基础设施建设力度加大。强化了农田水利、农业综合开发、生态环境、水土保持等设施建设，农业生产得到保障，防灾、抗灾能力逐步提高。农村剩余劳动力大量转移，平均每年新增转移农村富余劳动力近１万人。

    移民工作平稳推进。实现移民投资２．４亿元，农村移民生产安置４３５３人，城乡移民搬迁７６３３人，还建房屋１５．４万平方米。争取移民包干外″个案″、水环境、地灾治理等资金９０００多万元。搬迁销号４户企业，引进对口支援资金７．９亿元。新建了扇沱场镇，复建了一批基础设施，移民小区和移民新村安置条件得到较大改善。

    社会事业取得长足进步。教育水平总体提高。拆除中小学Ｄ级危房１２．４万平方米，新建校舍２３．８万平方米。″两基″成果得到巩固，高考上线人数１．３万人，比″九五″增长３．５倍。青少年活动中心开工建设，群众性文体活动蓬勃开展。广播电视宽带网覆盖城乡，广电事业快速发展。《今日长寿》办刊质量进一步提高。大力开展人才引进工作，引进急需紧缺人才４５２人。深入开展食品药品放心工程，建成了区医院住院大楼和疾控中心，公共卫生体系建设得到加强。严密防控″非典″疫情和高致病性禽流感，做到了全区清净无疫。实施了计划生育家庭奖励扶助政策，人口与计划生育工作得到加强。

    生态环境质量不断改善。″十五″期间共投入５．６亿元，加强了环境保护与生态建设。完成退耕还林、荒山育林２７．８万亩，新增城市绿地４０万平方米。治理水土流失面积１６０．４平方公里，完成土地开发整理３．４万亩。建成了城市污水处理厂和垃圾处理场，危废物处置场建设进展顺利。完成了６个重点工业废水治理项目，年削减废水排放量８１３万吨。斥资３０００多万元拆除了长寿湖养殖网栏，水环境质量保持稳定。坚持推进″净空工程″，空气质量有所改善。

三、各项改革不断深化，开放型经济实现新突破

    各项改革稳步推进。国有企业股份制改革不断深化。完成了安定纸厂等企业破产关闭和西山煤矿产权转让工作，重棉七厂、粮食加工厂、瓷厂等６户三峡库区淹没企业破产关闭工作取得实质性进展。部分改制企业遗留问题逐步得到解决。行政机关机构改革、事业单位人事制度改革、乡镇行政区划及村（居）规模调整全面完成，金融体制、住房制度改革深入推进，农村税费改革、财政资金直补农民、农村合作医疗等改革有序进行。

    投融资体制逐步完善。规范了政府投资行为，建立了国有重点项目会审制度。加强与金融机构的合作，搭建了投融资发展平台，化工园区开发建设公司、晏家园区建设发展公司、基础设施开发公司、长寿湖生态旅业开发公司四大建设性投资主体的资产规模达３０亿元，建立了宏昌、晏家信用担保公司，推动了我区重大项目和重点企业建设的快速发展。

    对外开放进一步扩大。利用外资结构更加合理，投资环境不断改善。五年间招商引资项目达６２１个，协议引资３２９亿元，实际到位１３０亿元，比″九五″增长２７１．４％，其中有４家世界５００强企业、１７家跨国公司，有９家企业投资规模超过１０亿元。英国ＢＰ公司、日本三菱瓦斯、香港建滔、国际复合、重钢集团、云天化、四川和邦等国内外知名企业相继入驻长寿，开放型经济的工业集中度和生产要素聚集度明显提高。第三产业、现代农业等逐渐成为外商投资热点。高新技术和高附加值产品出口比重提高，″十五″期间外贸出口总额超过２亿美元，比″九五″增长５０％。

四、关注民生办好实事，构建和谐社会呈现新气象

    社会保障机制逐步完善。就业总量稳步增长。″十五″期间指导和帮助２．８万名下岗失业人员实现了就业和再就业。基本建立起了以养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会救助为主要内容的社会保障体系。全面实施了城市居民最低生活保障、农村救灾、五保供养、特困户救助、流散精神病人分类救助、农村医疗救助制度。持续推进一系列实事工程，解决了一批关系群众切身利益的实际问题。

    城乡居民生活水平明显提高。城乡居民收入持续增长。２００５年城镇居民人均可支配收入达９３０８元，农村居民人均纯收入达到３３６９元，分别比２０００年增长４７．８％和４２．６％。居民消费结构日益优化，汽车、旅游、医疗保健、文化娱乐等成为消费新热点。城乡居民居住条件大为改善。建设城镇廉租房和经济适用房５９．４万平方米，解决了７７００户城乡居民的居住问题。城镇居民和农村居民家庭人均住房面积分别由″九五″末的１６平方米、３７．７平方米增加到″十五″末的３２平方米、３９．２平方米。居民储蓄存款大幅度增加。城乡居民储蓄余额达６９．５亿元，比２０００年增长了近１倍。

    ″平安长寿″建设稳步推进。切实加强社会治安综合治理，严密构筑社会治安防控体系。始终坚持″严打″方针不动摇，依法严厉打击严重刑事犯罪、邪教组织、毒品犯罪和经济、网络等领域的犯罪，社会治安状况日趋良好。强化安全监管，加大安全生产投入，深入开展安全生产专项整治，安全生产形势有所好转。认真受理群众来信来访，妥善处理和积极化解社会矛盾，有效维护了社会政治稳定。

五、切实提高执政能力，服务型政府树立新形象

    政府自身建设不断加强。推行政务公开，改革行政管理体制和方式，行政效率和服务质量明显提高。重视和加强公务员队伍建设，完善重大决策制度，建立健全突发公共事件应急处理机制，驾驭现代经济和处理复杂局面的能力得到进一步提高。坚决纠正部门行业不正之风，实行了集中采购制度，廉政建设得到加强。

    精神文明和民主法制建设取得新进展。扎实开展群众性精神文明活动，国家级文明城区创建工作正式启动。大力推进依法治区，″四五″普法全面完成，″五五″普法有序开展。认真贯彻实施《行政许可法》，行政执法责任制落实较好。严格执行人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大的法律监督和工作监督。主动听取人民政协的意见和建议，自觉接受人民政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案。加强与各民主党派、人民团体和工商联的联系，广泛听取党外人士和人民群众意见，政府工作不断改进。

    过去五年，政府各方面工作都有了新的进步。民族、宗教、侨务、对台工作得到加强，人防、档案、修志、保密、统计、物价、气象、地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作成效明显，″双拥″和″共建″活动、国防教育、国防后备力量建设取得新进展。

    各位代表，２００５年是我们付出巨大努力的一年，也是收获颇丰的一年，为″十五″画上了浓墨重彩的收尾之笔。全区生产总值比上年增长１４．８％，地方财政收入增长４７．７％，社会消费品零售总额增长１１．２％，全社会固定资产投资增长２１．１％，为″十一五″时期的经济社会发展奠定了坚实的基础。

    各位代表，过去的五年，是我区改革开放以来经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年的成就，得益于上级和区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的监督支持，凝聚着全区人民的汗水和心血，凝聚着各方面的关心和支持。在此，我谨代表重庆市长寿区人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向战斗在各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、驻长部队、武警官兵，向积极支持政府工作的各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持长寿发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    过去五年取得的成绩令人鼓舞，但我们不能有丝毫的松懈和自满，必须清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，经济增长方式和支柱产业结构单一，城乡二元经济结构矛盾依然突出；二是农村基础设施建设薄弱，帮助农民增收致富的路子不宽，统筹推进城乡协调发展任重道远；三是社会事业发展欠账较多，城乡低收入居民生活比较困难，就业和再就业压力依然较大；四是历史积淀和现实产生的不安定因素逐渐凸现，维护社会稳定任务十分繁重；五是安全生产基础条件还比较薄弱，安全生产形势依然严峻；六是政府的社会管理和公共服务职能还需进一步转变，机关作风和依法行政水平有待进一步改进和提高。面对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，增强忧患意识和责任感，以科学发展的思路破解改革发展中的难题，更加奋发有为地做好各项工作。

负重前行，再创辉煌的五年

    各位代表，″十一五″是我区加快构建″三地一中心″、完成″五年上台阶″、全面建设小康社会的重要战略机遇期，做好″十一五″时期经济社会各项工作，具有十分重要的意义。根据党的十六届五中全会精神和区委关于″十一五″规划建议，今后五年我区经济社会发展思路是：以邓小平理论和″三个代表″重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快发展为主题，以经济建设为中心，以改革开放和区域创新为动力，坚持以人为本，转变经济增长方式，落实″五个统筹″，切实把长寿经济社会发展转入协调可持续发展的轨道，进一步提升区域综合竞争力，积极创建文明城区，提高人民群众生活水平，努力构建和谐社会，为打造″三地一中心″，建设一流强区，全面建设小康社会打下坚实基础。按照建设″三地一中心″第二步战略″五年上台阶″的发展目标，到２０１０年化工园区和晏家园区初具规模，桃花新城基本建成，农业产业化初见成效，休闲度假旅游胜地初展形象，区域物流中心初步构建，全面完成三峡移民搬迁安置任务，我区在重庆市的功能定位基本成型，综合经济实力达到都市发达经济圈平均水平，进入重庆市经济强区行列。具体目标是：

    －－综合经济实力不断增强。区生产总值″十一五″期间年均增长１３％，２０１０年达到１６０亿元以上，人均区生产总值达到２２００美元以上，超过全市、全国平均水平。地方财政收入达到１０亿元以上，在２００５年基础上翻一番。

    －－资源综合利用效率明显提高。单位地区生产总值能源消耗比″十五″末降低２０％以上；生态环境质量明显改善，水质稳定在国家地表水Ⅲ类标准，森林覆盖率达到３０％。

    －－科技创新能力显著增强。大中型企业信息技术利用率达到５０％以上，工业新产品产值率达２０％以上，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际国内市场竞争力较强的优势企业。

    －－基础设施建设进一步完善。全社会固定资产投资增长率保持在１０％左右。基本建成以公路、铁路、水运为主骨架的综合交通运输体系，城市、园区和信息基础设施建设瓶颈制约得到有效缓解，能源水利供给保障程度大幅提高。

    －－形成更具活力更加开放的体制机制。基本实现法治政府、责任政府和服务型政府建设目标。基本完成国有经济战略性调整和改组，建立比较完善的现代企业制度。非公有制经济增加值比重提高到６０％。开放型经济达到新水平，外贸出口总额年均增长１０％以上，累计利用外资１．６亿美元。

    －－城乡区域发展逐步趋于协调。城镇化水平２０１０年达到５４％以上。统筹城市经济和农村经济协调发展，形成区域协调互动、相融共进的发展新格局。建设山水园林生态城市，建设文明富裕田园新农村。

    －－构建和谐长寿取得新进步。２０１０年城镇居民人均可支配收入达到１５０００元，农村居民人均纯收入达到４５００元。五年新增城镇就业人数２万人以上，城镇登记失业率控制在３．５％以内。年均人口自然增长率控制在３‰以内。基本普及高中阶段教育。城乡公共卫生和基本医疗服务体系、社会保障体系比较健全。社会信用、社会文明程度和民主法制建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转。

    ″十一五″期间，我们必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实做好以下六个方面的重点工作：

 一、加快推进新型工业化，打造重庆工业高地

    坚持实施″工业强区″战略，加快两大园区发展，提速街镇工业，形成″园区＋街镇工业小区″发展格局，在２００５年基础上″再造２个长寿工业″，到２０１０年实现工业总产值３００亿元，工业增加值１００亿元，年均增长分别达到２３．４％和２４．８％，经济效益综合指数达到２００％以上。化工园区建成全国具有影响力的综合性化工基地，晏家园区规模、效益保持全市工业园区前５位。

    集约发展园区工业经济。全面推进四大产业集群。加强与周边区县的区域合作，构建渝东工业连绵带。做强化学工业，建设长江上游最大的综合性化工园区，形成具有核心竞争力的支柱产业；培育壮大材料产业，加快发展合成材料、金属材料和新型建材；做大装备制造工业，形成一批集团式生产企业；着力发展农副产品加工业，形成一批工业带农业的重点企业。着力构筑八大产业基地。依托川维、扬子江乙酰等天然气化工生产技术，延伸天然气化工产品链条，壮大天然气化工生产基地；以长化、四川和邦为依托，利用丰富的盐卤资源和氯碱化工技术，建设全国性的氯碱化工基地；充分利用四川乙烯后续加工项目落户园区的战略机遇，争取聚碳酸酯、甲苯二异氰酸酯等一批石化大项目落户园区，建设石化产业基地；加快香港建滔、日本三菱瓦斯与化医集团合资的甲醇项目和环球石化甘薯深加工制乙醇项目建设，发展醇基燃料，建设规模型新能源产品基地；以重钢集团为依托，建成西部精品钢材加工基地；以浙江环松为依托，建成渝东机械加工基地；以国际复合为依托，建成亚洲最大的玻璃纤维生产及深加工基地；利用化工园区固体终端产品，建成新型材料生产基地。积极发展″１０亿企业群″。支持企业快速做大做强，形成１家销售收入上５０亿元的企业、３家上３０亿元的企业、３家上２０亿元的企业。

    不断促进街镇工业发展。加大城镇工业对农业产业化发展的支持力度，充分发挥街镇资源优势，以″一轴三片″布局街镇工业小区，重点抓好云台、葛兰、渡舟、新市、双龙等镇的工业发展。大力发展农副产品、饲料、盐业加工和机械制造等特色产业，积极引导街镇原料加工企业和园区配套企业，实现资源高效转化和多层增值。到２０１０年，实现街镇工业总产值６５亿元，增加值１８亿元，培育１０个年销售收入上亿元的街镇工业企业，创建１－２个年工业销售收入上１０亿元的街镇。

    大力发展非公有制经济。进一步放宽市场准入，落实公平待遇，支持社会资本进入基础设施、公用事业和法律明禁外的行业和领域。积极支持中小企业发展。鼓励支持非公有制企业科技创新，扶持一批有市场前景、有发展潜力的非公有制企业做大做强，提高非公有制经济市场竞争力。

 二、坚持统筹城乡发展，打造都市农业基地

    建设″生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主″的社会主义新农村，是″十一五″解决″三农″问题的战略性任务。我们要走出一条符合长寿区情的以工促农、以城带乡，农村经济与社会协调发展，农村文明与基层政权建设相互促进的新路子，努力打造都市农业基地。

    加快农业产业结构调整步伐。依托澳门恒和、环球石化、冬润果蔬、港龙制药、金地集团、重庆荣达、程文公司等农业龙头企业，做强水产、蛋鸡两大品牌产业，壮大甘薯、果蔬、柑橘、奶牛、生猪五大优势产业，引进培育一批农业产业化龙头企业，大力发展标准农业、品牌农业、生态农业，稳步推进农业产业化。″十一五″期间，建设１２万亩水产养殖基地、５００万只良种蛋鸡基地、３０万亩能源甘薯基地、２５万亩柑橘产业基地、８万亩优质蔬菜产业基地、３０万头优质瘦肉猪基地。以″两社两化″为重点，全方位搞活农产品流通，切实加强农产品市场建设，扩展农产品″绿色通道″，提高农民进入市场的组织化程度。

    切实加强农业基础设施建设。增加投入，全面做好农田水利基本建设，启动防洪保安体系、农田灌溉保障体系、农村饮水安全体系建设。加强农业气象预报监测服务，适时开展人工增雨防雹工作。完成范家桥水库建设，启动龙门桥水库工程。加快推进村道、沼气、农村无害化卫生厕所和农村网络村村通等基础设施建设，切实改善农民生产生活条件。

    加快推进城镇化进程。按照统筹城乡发展和区域发展的要求，进一步明确街镇发展功能定位，切实加强城镇风貌建设，不断增强小城镇要素吸纳、社会服务和经济辐射功能。依托百镇工程，统筹规划，整合资源，着力构建以主城区为中心，中心镇为节点，一般建制镇为支撑的城镇化战略体系。长寿湖镇以旅游业为重点、葛兰镇以工商业为重点、云台镇以加工业为重点加快发展，带动一般建制镇建设，提高我区城镇化水平。

    加快社会主义新农村建设。落实支农、促农、惠农政策措施，努力增加农民收入。加快农村剩余劳动力转移培训力度，力争每年新增转移劳动力１万人。建设相对集中的农民新村，构筑街镇新型社区。建立农村村级干部奖惩机制，努力增加村级集体收入，基本消灭″空壳村″，确保农村基层政权稳定。强化政府对农村的公共服务。加强基本农田保护，规范土地流转，防止基本农田撂荒。建立健全″三农″投入稳定增长机制，提高财政对″三农″投入的比重。进一步扩大公共财政覆盖农村的范围。基本解决农村″两基″欠账和中小学危房改造欠账。对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费。继续实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和″少生快富″工程，从严控制人口增长。

    全面完成三峡移民搬迁安置任务。坚持″创造条件，不等不靠，争取主动，加快搬迁″的思路，按照″确保重点工程，加快在建项目，统筹资金使用，实现整体推进″的目标，强化水库管理，搞好后期扶持，确保２００７年全面完成移民迁建任务，２００８年实施库底清理，迎接市、国家验收。

三、加快发展旅游产业，打造旅游休闲胜地

    快速推进长寿湖开发。以完善景区功能、改善景区形象为目标，高标准完成景区道路、供水、供气、排污、垃圾处理等配套设施及长寿湖场镇改造，大力实施长寿湖东西两岸及湖心岛屿绿化，提高景区品质。高起点谋划、储备和建设一批旅游地产、高档酒店、企业会所、体育运动、温泉度假、游艇俱乐部和高新技术研发等重大项目，引进一批实力雄厚的企业投资开发长寿湖，着力构筑西岸以度假为主、东岸以会务为主、北岸以研发为主、中心区域以观光为主的四大产业集群，全面形成以旅游为吸引，以基础为先导，以项目为龙头，以生态环境为保证的旅游开发格局。到２０１０年，成为重庆市山水花园居所，初具我市著名旅游风景区规模与形象。

    统筹旅游产业协调发展。做好启动西山日月云天、云集温泉度假村、江南龙山寨等重大旅游项目建设的前期工作。深入发掘″长寿″旅游文化内涵，大力开发独具特色的旅游产品，将旅游与地方民俗风情、历史人文景观、都市生态农业、现代工业园区等要素有机串点成线，以线带面，打造面向重庆主城消费群的都市休闲度假旅游精品。推出长寿旅游一日游、二日游旅游热线，与周边区县联姻，共建渝长武度假区和渝长梁观光链。到２０１０年，全区年接待游客突破１００万人次。

    努力建设山水园林生态城市。积极打造城市经典景观。加快桃花新城″一廊二轴四绿″生态园建设，逐步启动建设清明上河园、三洞沟地质公园、三倒拐历史文化街，加快西岩观、牛心山、云峰寺及晏家园区沿溪公园建设。推动城市见缝插绿、拆危建绿、拆墙透绿、成片绿化工作，加强城市广场、步行街区、街道小区特色配置，塑造个性鲜明的城市景观。进一步提升城市建设档次。以行政中心、长寿中学、体育中心等公共项目为基础，带动桃花新城政治、文化、商贸、人居等标志性精品工程建设。加快河街旧城改造，建设靓丽滨江路，塑造沿江门户景观

。启动江南新区开发。加强电力设施建设。新建２２０千伏变电站１座，１１０千伏变电站１１座。切实加强城市管理，塑造文明城市良好形象。到２０１０年，主城建成区面积达到３６平方公里，城区居住人口达到３０万人，城镇人均住房面积达到３５平方米，城市人均公共绿地面积达到６平方米。以凤城、晏家、渡舟、江南为组团的现代区域性中心城市格局基本形成。

四、不断改善物流基础条件，打造区域物流中心

    加快物流设施建设。以实现″一小时长寿″为目标，进一步完善综合交通运输体系。争取启动重庆三环高速公路长寿段建设。建设桃花至长寿湖、渝巴路南（岸）涪（陵）段长寿支线公路和长寿长江公路大桥。新改扩建农村公路５００公里，全面提升公路网络通达能力。依托渝怀铁路，加快园区铁路专用线建设。积极争取轻轨３号规划线延伸至长寿。加快重庆主城港朱家坝作业区、冯家湾化工码头建设，实现年吞吐能力３００万吨以上。到２０１０年，基本建成长江上游重要交通枢纽。

    大力发展流通产业。构建全区商贸流通″１３５″新格局。以中心商圈、桃花新城建设为核心，不断增强主城商贸聚集辐射功能，打造主城商贸圈；以长洪路、长垫路、长狮路为纽带，建设一批中小商业集群，打造带动农村市场的三条商贸带；以葛兰、云台、长寿湖、洪湖、双龙为重点，打造五大商贸街。加快推进专业市场建设。以两大园区为依托，在晏家建设化工、机械产品交易市场；以葛兰、渡舟、长寿湖为中心，建设禽蛋、水产品交易市场；以主城为支撑，建设日用品、建材批发、汽车交易市场，构建全区三大物资集散中心，形成以产业发展布局为基础的物流配送基地。大力发展租赁、会展、电子商务等现代服务业，培育房地产、旅游、汽车、保健等消费热点，促进商贸流通上档升级。

    搞好物流配套服务。着力构建物流信息体系。充分利用现代信息手段，建立物流公共信息系统，到２０１０年，初步建成以政府管理网、法人采购网和物流服务交易网为主的物流电子商务体系。大力发展第三方物流。引导生产企业将物流职能从生产经营中剥离出来，组建大型物流企业集团，促进物流向专业化、规模化发展。按生产、销售和消费环节布局建设一批专业货运场站，完善仓储、配载及流通加工等综合服务功能，初步建立现代物流市场体系。

五、突出发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会

    大力发展循环经济。着力转变经济增长方式，实现经济可持续健康发展。以化工园区和晏家园区为示范，采取先进的清洁生产工艺，完善产业间多级生态链接，创建循环经济示范园区；优化配置农业资源，采用现代技术提升农业，建设生态农业示范区；保持好自然资源和生物的多样性，合理进行旅游开发，建设生态旅游景区。开展共生伴生资源利用和再生资源回收利用，完善资源再生产业和环保产业、固体废弃物减量化资源化再循环、污水集中处理循环利用系统，建设污染源监控和循环经济技术中心。到２０１０年固体废弃物综合利用率达９０％以上，水重复利用率大幅提高，废水排放达标率达到９２％以上。全面开展节约型单位创建活动，增强全社会节约意识，促进我区环境质量和经济效益的同步提高。

    切实保护生态环境。实施碧水、蓝天、绿地、宁静四大环境保护与生态建设行动，美化人居环境。碧水行动，在″十一五″新建２１座污水处理厂（站），开展御临河、桃花溪、龙溪河等次级河流综合整治。继续巩固和扩大饮用水源保护，加强三峡水库周边的环境保护；蓝天行动，重点控制和治理燃煤二氧化硫和扬尘污染，综合防治机动车尾气污染；绿地行动，继续实施水土保持、退耕还林工程，建设好黄草山、明月山、菩提山等天然林和公益林保护工程；宁静行动，加强城市各种噪声污染、光污染和视觉污染治理，让市民在舒适宁静的环境中工作、生活。

    科学合理利用各种资源。加强水资源管理，维护水资源的安全和生态平衡。节约化利用土地，加强建设用地总量控制，保持耕地总量动态平衡。实施三、四期地灾治理项目，完善地质灾害预警预报系统。严禁矿产资源破坏性开采和过量开采，促进资源合理利用和节约利用。

六、创造良好发展环境，加快推进和谐长寿构建步伐

    着力推进诚信长寿建设。转变政府职能，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和监督机制，加强行政监察和审计工作，建设高效廉洁政府。合理调整财政支出结构，切实保障公共服务领域的需求和发展。探索各类融资方式，建立和完善新型投融资体制。不断提高对内对外开放水平。充分利用国际、国内两个市场，努力扩大出口。优化投资环境，创新招商引资方式，突出化工园区、晏家园区组合招商、产业链招商，增强吸纳国内外资源的能力。

    加快社会事业发展步伐。加快科技成果的推广应用，努力提高区域自主创新能力。进一步落实教育优先发展战略地位。推进城乡中小学标准化、教育信息化建设，努力创建国家级示范高中１所、市级示范中小学９所。大力发展职业教育，创建１所国家级示范职业学校。积极发展成人教育和高等教育，进一步完善教育体系。积极培育和引进高层次人才，建立健全人才长效激励机制。积极发展文体广电事业，不断丰富群众文化生活。全面实施新型农村合作医疗制度，健全食品药品监管网络，普及公共卫生和基本医疗服务，提高人民群众健康水平。

    进一步健全社会保障体系。千方百计扩大就业。实施积极的就业政策，加强职业教育与技能培训，开拓劳务市场，建立区、街镇、社区三级就业服务网络，搭建就业服务平台，做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移工作。扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等事业，不断建立完善新型城乡社会保障和救助体系。

    全力维护社会和谐稳定。认真开展″创建平安街镇、建设平安长寿″活动，全面加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。建立健全自然灾害、事故灾害、重大疫情、社会安全预警机制，加强安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。大力实施法律援助，积极开展人民调解工作。完善社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急处置和责任追究四大机制，积极化解和逐步减少不稳定因素，努力营造稳定和谐的社会环境。深入开展″双拥、共建″活动，不断提升国防后备力量建设水平。

    加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬红岩精神、三峡移民精神和兴区精神，扎实推进文明城区、文明单位、和谐村镇、和谐社区创建活动。充分发挥人民团体的桥梁纽带作用，继续做好新时期的民族、宗教、侨务、对台工作。认真执行人大的决议、决定，自觉接受人大、政协的法律监督、民主监督和社会监督。加强与民主党派、工商联的联系，广泛听取党外人士的意见和建议。巩固和扩大基层民主，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理制度。坚持依法治区，深入开展″五五″普法教育，提高公民法律素质。

承前启后，为实现新跨越开好局起好步

    各位代表！今年是实施″十一五″规划的第一年，也是我区″五年上台阶″的关键之年。面对新的形势，我们必须扎扎实实做好今年各项工作，为″十一五″发展开好局，起好步。今年我区经济社会发展主要预期目标为：实现区生产总值增长１３％，地方预算内财政收入增长２０％，农村居民人均纯收入增加２００元，城镇化率提高２个百分点，城镇登记失业率控制在４．２％以内，人口自然增长率控制在３‰以内。重点抓好八个方面工作的落实。

    第一，坚持工业强区，加快新型工业化发展步伐。加快园区经济发展。化工园区要快速推进基础设施和公用工程建设，做好四川乙烯后续加工项目前期准备工作，力争有更多的国内外著名化工企业落户园区，努力打造国家级循环经济示范园。积极支持存量企业发展。加快推进日本三菱瓦斯与化医集团合资的８５万吨甲醇、″百亿川维″项目，促进扬子江乙酰３５万吨醋酸项目增产增效，延伸产业链条，做大优势产业。启动实施长化公司氯碱技改和特种橡胶技改、长风厂硝基苯扩能和三灵公司硝酸扩能项目。晏家园区要积极做好浙江环松、重钢二期、国复二期的征地拆迁工作。快速推进入园企业建设，确保国复等２０户企业年内投产见效。

    第二，坚持农业稳区，加快社会主义新农村建设步伐。农村工业化、农村城镇化、农业产业化，是新农村建设的三大抓手，我们要毫不动摇地坚持下去。积极推进街镇工业建设，以两大园区为依托，积极发展街镇工业为园区服务的配套工业，大力发展农副产品加工业。以百镇工程建设为契机，加快农村旅游和服务业发展，不断推进农村城镇化。切实保护耕地，继续深化科技兴粮，确保粮食生产安全。做强水产、蛋鸡两大品牌产业，壮大甘薯、果蔬、柑橘、奶牛、生猪五大优势产业。加快范家桥水库工程建设，做好龙门桥水库的前期工作。加快小（一）型水库除险加固和村道建设，改善农民用水和行路难问题。积极推进农业综合开发、退耕还林、水土保持、生态环境等工程建设，不断完善农村基础设施、改善生态环境。以两大园区和小城镇建设为切入点，力争全年培训农村劳动力０．６万人，新增转移农村劳动力１万人以上。加大进城务工人员工资清欠力度，切实保护农民合法权益。加大财政对″三农″的投入，深入推进″三补一免″政策，认真做好财政资金直补农民工作，坚决防止农民负担反弹。

    第三，坚持三产活区，加快服务业发展步伐。加快中心商圈建设，大力培育引导连锁经营、超市等新型业态向农村聚集，进一步繁荣城乡市场。以大力开展长寿湖开发招商年和建设年活动为契机，加速推进旅游产业发展。加快双（龙）罗（山）旅游公路、西岸湖滨公园、游客接待中心、南大门广场、长寿湖迎宾路二期及美食一条街等工程建设，确保竣工投入使用。加快推进国际复合、金同度和民生地产西岸片区项目征地拆迁，力争年内启动建设。启动西岸片区水、电、气、路、排污等基础设施项目建设。实施景区绿化工程，重点对西岸片区、湖区重点岛屿、双（龙）罗（山）旅游公路两侧进行绿化。加快推进交通运输业发展，提高物流畅通度，推动我区经济发展。

    第四，坚持加大投入，加快城市建设步伐。加大综合交通设施建设力度，启动渝巴路南（岸）涪（陵）段长寿支线建设。加快长寿长江公

路大桥和重庆主城港朱家坝作业区建设。开工建设冯家湾化工码头，完成称沱至渝北大湾立交公路建设。继续实施农村公路″通达工程″和″畅通工程″，新建和改造农村公路约５０公里，新建龙溪河大桥、运输桥人行桥和手爬岩码头。继续加大供电设施建设力度，不断提高送变电能力。尽快展现桃花新城形象。完成行政中心、公安指挥中心等工程。大力推进体育中心、盛世桃源、阳光世纪城、清明上河园等重点项目建设。建成桃花立交步行系统和校骑路，完善城区骨干路网。加快河街旧城改造和滨江路建设，实施江南新城土地储备整治，继续推进黄桷湾、卫古路片区建设。加强城镇管理，实施城市绿化工程，完善市政设施，美化和亮化长寿路、向阳路、凤岭路临街建（构）筑物，全面提升城区形象。

    第五，坚持改革开放，加快开放型经济发展步伐。继续加大国有企业改革力度，基本完成区属国有企业产权制度改革。全面推进街镇综合改革，认真抓好农村经济改革，稳步推进农村土地承包经营权依法有序流转。加强融资平台建设。进一步深化与金融机构的合作，完善区四大投融资公司和中小企业信用担保监管体系。认真落实扶持非公有制经济发展的政策措施，努力培植一批特色明显、有较强竞争力的中小企业群体。创新招商形式，改善发展环境，努力打造全市最佳投资环境区。积极发展外经外贸，不断扩大外贸出口。

    第六，坚持改善环境，加快可持续发展步伐。切实改善城市环境质量。严格执行环保项目审批″三同时″制度，加大城区存量工业企业污染治理力度。加快园区污水处理工程和污水管网建设，切实提高污水集中处理率。积极推进生活垃圾无害化处理和危废物处置工程建设，实现固体废物减量化、无害化治理。加强城市噪声等污染源的综合治理。深入开展全区养殖污染整治，保护生态环境。继续做好人口和计划生育工作，稳定优低生育水平。实施库区三期地灾治理。切实保护耕地，开发整理土地４５００亩，促进土地节约集约利用。

    第七，坚持统筹兼顾，加快社会事业发展步伐。加强科技项目管理，加快科技示范镇建设。完善教育管理体制，巩固提高″两基″成果，全面完成中小学危房改造。完成长寿中学迁建并正式招生，大力支持海联学院和行知学校建设，继续实施农村中小学现代远程教育和寄宿制学校建设工程，启动行政学校和电大分校建设，促进城乡教育协调发展。积极做好基本医疗服务、疾病防控、食品药品监督、初级卫生保健等公共卫生工作。大力发展中医中药事业，积极开展城镇社区卫生服务，深入推行新型农村合作医疗。广泛开展群众性文体活动，启动第二批示范文化站建设，不断提高广播电视有效覆盖率。

    第八，坚持以人为本，加快和谐社会构建步伐。大力提高市民文明素质，深入开展创建全国文明城区活动。开展多形式的职业培训，统筹做好失业职工、城镇新增劳动力、被征地农民、高校毕业生和复员转业军人就业再就业工作，新增就业岗位４３００个。继续巩固″两个确保″，做好″三条保障线″的衔接，积极推进养老、医疗、失业、工伤和生育″五大保险″的改革工作。加强街镇社区建设。全面完成移民搬迁安置任务，搞好移民后期扶持工作，促进移民安稳致富。妥善处理土地征收、企业改革、移民安置过程中出现的各种问题与矛盾，依法维护群众利益。加强安全生产和社会治安综合治理，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

    各位代表！长寿在前进的道路上充满了挑战，也充满了机遇，充满了希望，全面建设小康社会是我们的共同事业，需要我们的共同努力。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加充足的干劲，更加踏实的作风，励精图治，团结奋进，全面激发和释放创造活力，为全面实现″十一五″期间的各项目标，加快打造″三地一中心″，构建和谐新长寿而努力奋斗！ （完）