一、抓住充实通讯员工作不放松，实现宣传网络的“广”覆盖。

      人大宣传的触角要延伸到社会生活的方方面面，必须要构建一张横向到边，纵向到底的宣传网络。这个网络的每个节点，就是人大宣传通讯员。因此，要发挥人大宣传网络的作用，必须充分发挥每一位人大通讯员的作用。

      一是挖掘潜力。换届前，长寿区人大常委会新闻宣传工作未设立专门的机构，人大新闻宣传工作由办公室负责牵头，各委室临时指定一名人员负责文秘工作。但是由于各委室文秘工作人员日常工作量较大，他们难以有足够的时间去思考、采访和写作，致使一些很好的人大新闻线索和资源白白流失。针对这种情况，长寿区人大常委会在换届后，大力加强通讯员配备建设工作，在机关建立了人大宣传报道工作组，并抽调了5名年富力强的同志担任公民报刊社通讯员、特邀记者，形成了素质优良，结构稳定的宣传报道队伍。同时，采取得力措施把那些具有较高的政治、法律素质和事业心强、文字功底扎实、热心人大宣传工作、勤于动笔、善于思考的年轻干部吸收进来，专职从事文秘及人大宣传工作。近两年，我区人大机关引进了两名35岁以下，曾有区委领导秘书工作经历的干部调整充实进人大宣传队伍，引进了一名25岁以下的优秀大学生专职从事文秘工作，为我区人大宣传队伍注入了新的活力。

      二是扩大网络。人大宣传工作仅凭人大机关几个通讯员单打独斗是不行的，必须充分发挥街镇人大的作用。在换届前，长寿区各街镇人大仅设置了人大主席和副主席两个职位。由于人大主席和副主席大都分管了街镇党委或政府的其他工作，根本没有时间和精力搞人大宣传工作。换届后，我区落实了街镇人大专兼职通讯员。按照每个街镇必须配备一名以上专（兼）职通讯员的要求，全区专兼职通讯员数量已达到50人，形成了覆盖全区的宣传网络。我们充分利用构建的信息队伍网络优势，多层次、全方位地收集信息，在掌握大量第一手素材的基础上，通过“去粗取精，去伪存真”，从而获取了大量含金量高的新鲜材料，极大地提高了稿件投稿的“命中率”。今年上半年，我区人大宣传工作取得了显著成绩，街镇人大通讯员报送区人大宣传稿件已超过100篇，我区先后被公民报社采用稿件10余篇，被区委采用信息5篇，有4篇稿件在市级以上会议上做交流发言，有6篇被市级以上其它媒体采用。

      三是加强外联。第一，落实了对外联络员。我们在专职通讯员中，确定了一名对外联络员，对外联络员的职责就是加强与宣传和新闻部门的合作，建立与市人大公民报刊社、区新闻中心社和区广电中心的经常性联系制度，多方出击，拓宽宣传领域。凡是人大常委会的工作计划和人大宣传安排，年初都以书面形式向宣传部门和各新闻单位通报；凡是常委会开展的重大活动，都提前向各新闻单位提出报道要求，提供报道线索；每次常委会召开重要会议、开展重大活动时，对外联络员都与各新闻单位记者共同研究制定宣传报道计划，共同确定报道内容、报道重点、报道侧面，共同采访、共同写作。第二，落实了网络管理员。通过公招渠道，我们引进了一名25岁的年轻优大生，兼职负责人大门户网站的管理工作。通过网站，及时宣传报道人大组织的重要活动、成功经验等。网站建立两年多来，共发信息条目300余条，便捷、迅速、高效的宣传方式，开辟了人大宣传工作的新渠道。

      二、抓住提高通讯员素质不放松，实现人才素质的“高”标准。

      通讯员的个体素质如何，直接决定着人大宣传工作的水平和成效。长寿区针对一些通讯员政治理论功底不厚、新闻基础知识不够、整体素质不高的现状，全面加大教育培训的力度，不断提高通讯员的综合素质。

      一是加强思想教育与疏导。人大通讯员素质过硬首先体现在政治思想必须过硬。为此，我们坚持把思想教育摆在重要位置，坚持每周一通讯员例会制度，定期组织通讯员学习党的理论、路线、方针、政策，学习文秘写作知识，学习先进典型，进而引导人大通讯员乐于奉献，舍得吃苦，遵守职业道德，严于律己，深入基层，深入群众，积极研究和探索人大新闻宣传工作的新路子，立志为人大工作多写稿、写好稿，增强他们做好宣传工作的使命感和责任感，充分发挥其主观能动性，保持良好的精神状态投入工作。

      二是加强业务教育与培训。为了督促通讯员刻苦学习政治理论、法律知识和新闻写作知识，不断提高其理论素质，提高其分析问题、解决问题的能力，使他们准确把握各个时期人大宣传工作的特殊性和基本规律，我们采用“请进来，走出去，相互学”的办法，通过选派到报社学习以及组织人大通讯员外出学习考察先进地区的人大宣传经验等方式，打牢他们人大新闻宣传基础，同时，邀请有关专家和新闻单位的记者对人大通讯员进行培训，讲授人大新闻写作知识、技巧和经验，提高通讯员的写作水平，使通讯员开阔了眼界，增长了才干，提高了工作技能。今年上半年，我们已邀请公民报刊社记者、人大工作的老同志、法律专家等为通讯员讲课5场次，下半年，我们还将分批选派3名通讯员到区新闻中心社进行挂职培训，分期分批从街镇选派3名通讯员到区人大机关挂职锻炼，提高他们的写作水平。

      三是搭建教育成长的平台。对于从事新闻信息宣传的同志，我们在政治待遇上给予优待，经常有选择地邀请他们参加人大常委会党组会议、主任会议，参加人大常委会组织的各类视察、执法检查等，保证他们能够阅读人大有关文件，使他们更好地了解人大工作动态，为做好人大宣传报道工作创造良好的条件。注重提拔使用信息工作人员。对特别优秀的通讯员，在政治上予以关心，及时、大胆地推荐提拔并予以重用。在政治上注重优待信息工作人员。人大常委会召开各种会议、进行专题调查、视察等活动，要让通讯员参与，热心为他们提供写作素材。通讯员外出采访、调研，在车辆安排上多提供方便。在日常工作中，尽量减少通讯员事务性工作，让他们有更多的时间写作。办好人大会刊、工作简报等各种内部刊物、报纸专刊和网站，为通讯员上稿提供机会。

      三、抓住激发通讯员活力不放松，实现宣传工作的“硬”考核。

      有效的激励机制能很好地激发人大宣传工作的活力。为了促进区人大宣传工作的蓬勃开展，充分调动人大机关干部和街镇人大做好宣传工作的积极性，区人大常委会制定了《重庆市长寿区人大常委会信息考核办法》，明确规定了各工委室及各街镇每年的目标考核任务，对宣传工作实行重奖重惩，不断激发人大新闻宣传通讯员从事人大新闻宣传的热情。该《考核办法》有三个亮点：

      一是考核范围扩大了。在内容上，《考核办法》将各镇人大、各街道人大工委和区人大常委会各工委室一并纳入了考核范围，突破了以往只对人大机关各工委室进行考核的限制。在形式上，《考核办法》将凡是宣传人民代表大会制度、我区人大工作、民主法制建设等方面的消息、通讯、论文、评论、摄影等人大宣传信息作品均作为考核对象，突破了以往只对文字作品进行考核的限制。

      二是考核与单位和个人考评挂钩。要求各街镇人大每年报送高质量的稿件不得少于5篇，采用不得少于1篇。各工委室报送分别在3-10篇以上，采用分别达到1-5篇以上。人大机关通讯员专干每月采写新闻信息每人不少于3条。各街镇人大报送信息的情况与评选优秀代表小组挂钩，凡未完成报送目标任务的，所在街镇人大代表小组不得评选为优秀代表小组。各工委室未完成报送目标任务的，不得评选为先进单位。机关工作人员报送信息工作与年终个人考核挂钩，未完成目标任务的，不得参与评先评优。

      三是奖励力度空前加大。我区人大机关创办的《长寿人大》首次实行了稿费制度，凡被采用的稿件，均可获得10元以上的稿费报酬。凡被我区新闻媒体、刊物录用的稿件（含区委办采用的信息），均可获20元以上的奖励。凡被市级新闻媒体、刊物录用的稿件（含市人大采用的信息），均可获50元以上的奖励。凡被国家级新闻媒体、刊物录用的稿件（含全国人大采用的信息），均可获200元以上的奖励。凡被市级新闻媒体、刊物录用的理论研讨文章（2000字以上），均可获500元以上的奖励。凡被国家级新闻媒体、刊物录用的理论研讨文章（2000字以上），均可获800元以上的奖励。激励机制的出台，充分调动了人大常委会机关干部及街镇人大干部热心写稿的积极性，宣传稿件的数量与质量明显提高。

      马克思主义认为，人是最能动、最积极的因素。人大宣传要焕发生机与活力，必须抓好通讯员队伍建设。实践证明，只有不断地加强通讯员队伍建设，才能不断地加强和改进新闻信息宣传工作，才能扩大人大的影响，赢得社会的认知，提高人大的地位，从而推动整个人大工作的开展。(蒋中尧)