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宜居生态长寿 破解世界难题
重庆长寿政府门户网   2008年9月21日      

      重庆长寿网 记者 陈谭

      今年“五一”期间,长寿区桃花新城“碧桂园”别墅区开盘,不到三天,100多套连排美墅销售一空。至少有三分之二的业主都是来自重庆主城区。

      重庆主城区的人为什么到长寿来买房?一是因为长寿楼盘的性价比非常高,但另一个最直接最重要的原因,就是他们看好长寿的宜居环境。

      建设生态宜居长寿,既是区委区政府提出的建设目标,更是长寿人民的美好愿望。

      然而,长寿又是一个重要的工业城市,重化工业产业成为长寿工业的支柱产业。要把一个重化工城市变成宜居城市,长寿面临着一个世界级的难题。因为,目前为止,世界城市建设史上,还没有一个能够把两者结合得很好的城市。那么,长寿区委区政府如何破解这一难题?

      一、走工业强区之路,长寿别无选择。

      2003年,长寿提出建设“三地一中心”的目标,到2012年,建成重庆市工业高地,到2020年,建成长江上游最大的综合性化工基地。

      长寿提出打造“重庆工业高地”和“建成长江上游最大的综合性化工基地”的目标,是因为工业基础雄厚,而工业又以化工产业为基础。因此,可以这样说,化工产业是长寿工业的重要基础。

      新中国第一、二个五年计划时期,相继建成狮子滩、回龙寨、下硐电站。电力工业的发展和丰富的天然气资源为发展工业奠定了基础。“大三线”建设时期,相继有川维、川染、长风等大中型企业在长寿兴建,加上原有老牌化工企业长化等,带动地区工业的发展,使长寿成为重庆市化学工业基地。

      上个世纪八十年代中后期,长寿工业达到一个相对顶峰,长寿因此挤入全国百强县的行列。化工产业的繁荣成就了长寿百强县的辉煌。

      进入21世纪,曾经落后于长寿的重庆市渝北区和涪陵区等,工业经济发展迅速超越长寿区,同时,渝东、渝西等一些区县紧逼其后,一度坐拥大工业发展得天独厚优势的长寿,深刻体会到“前有标兵后有追兵”的发展压力。区委区政府深刻认识到,转变经济发展方式才是长寿工业发展的真正突破口。经过几年大规模的工业结构调整,长寿工业在重庆经济板块中占有重要地位,正在成为重庆市的工业强区。

   截至2008年8月止,长寿全地区现价工业总产值突破150亿元,同比增长58%以上。全地区880户工业企业盈亏相抵后,总体盈利14亿元。与此同时,两大园区和街镇工业走廊建设取得明显成效,“五个一体化”发展理念和循环经济发展模式得到全面推广,园区规模不断扩大,基础设施不断完善,配套功能不断健全,初步形成了天然气化工、石油化工、生物化工及精细化工、新材料、精品钢材和装备制造及电子信息六大产业集群,拥有了难以替代的产业优势——产业链模式,长寿要晋级重庆市的一流强区,已具备了自己的核心竞争力。
     
      今年,对如何建设重庆市的工业高地,长寿区提出了更高的目标要求,就是要建设开放型工业高地。长寿区的思路是:充分发挥园区“五个一体化”功能和优势,大力引进国内外工业巨头战略投资,打造“两园一廊”三大工业发展平台,力争用5年时间使天然气化工、石油化工、精品钢材和新材料、生物化工及精细化工、装备制造及电子信息六大产业发展水平达到西部一流、全国领先。大力引进资金、技术和管理,对传统工业进行嫁接改造,鼓励国内外企业并购或参股现有工业企业,提升工业整体水平和核心竞争力。到2012年,工业总产值达1300亿元,工业增加值达400亿元;引进资金1250亿元,其中新增利用外资25亿美元;高新技术产业增加值占全区工业增加值的20%以上。

      坚定不移地走工业强区之路,成为长寿经济社会发展的必然选择。
       
      二、新型工业化,破解环保与发展的难题。

      去年,长寿区对长寿未来发展提出了三大定位:重庆经济的增长点、统筹城乡发展的先行区、一流的生态大城市。

      一方面要建设长江上游最大的综合性化工基地,一方面要建设一流的生态大城市。如何解决工业发展与生态建设之间的矛盾?

      早在五年前,长寿区委区政府就提出了“大力发展新型工业化,让工业发展与环境协调发展并行不悖”的理念。

      2003年,重庆长寿化工园区建设之初,长寿区就提出了“五个一体化”理念,五个一体化即:公用工程一体化、环境保护一体化、产品项目一体化、物流配送一体化、管理服务一体化。其中最重要的一条就是:环境保护一体化。在这一理念下,至少有15个以上投资密度巨大,投资数额超亿的项目,因为不符合环保和资源保护要求,被婉拒化工园区的门外。如今,化工园区有企业40多家,5年引进资金600亿元,没有一家不符合国产环保和产业发展的要求。与此同时,化工园区的基础设施条件良好,园区花园随处可见,绿化面积达40%以上。走进园区,感觉完全是进入到一个充满诗情画意的园林。

      在2005年的“重庆工业十强区县”评比中,新增加的一项“能耗降低率”考核指标,将长寿拉下了十强区县的榜单,排到了第十一位。区委区政府认识到,要对长寿区以天然气、电力等为主要原材料发展的化工产业降低能耗,只有靠增加总量、调整结构、加大招商、节能降耗,走新型工业化发展之路。

      存量企业走清洁化生产之路。长风化工厂曾经是一个环保问题非常突出的企业。从2000年起,随着工厂效益的逐步回升,长风人开始引进环保新理念,实行清洁化生产。这种清洁化生产就是通过改进工艺流程,对废气废水等三废物在生产过程中就能通过回收装置直接进行回收处理,而不是象以前那等待排放后再进行处理,从而将污染消除于生产过程之中。

      实施清洁化生产首先是改善了生产环境和厂区生活环境,昔日浓烟弥漫的生产现场变得洁净清爽,各种难闻的气味消失了,工厂里绿树成荫,鸟语花香。清洁化生产化害为利变废为宝,实施清洁化生产为工厂增加了经济效益。厂长王小毛介绍,光气生产现在采取了即产即用,大大缓解了安全压力。以前生产系统要排放大量的HCI气体,为了处理这些排放的废气,厂里每年要花上百万元购买瓜米石。而现在,因为在技改中投入300万元新建了氯化氢气体回收装置,每年可回收气体生产盐酸1万吨,收入达100万元以上。另外废水处理场每年可将废水处理成净水上万吨,用于工厂生产用水,节约成本上百万元。

      如今,长风厂已成国家清洁化生产示范企业,长寿地区的存量企业应以此为榜样,走清洁化发展之路。

      园区打造循环经济产业链。2005年,国家发改委、国家环保总局等六部委正式启动国家循环经济试点工作,重庆等10个省市作为第一批试点单位。根据产业发展规划,两个工业园区大力开展区域资源的优化组合和配置,初步形成了循环经济的产业链。

      化工园区副总苟华介绍说,园区将按天然气化工、石油化工、生物化工和新型材料等“上、中、下”游产业链予以规划布局,使园区企业间形成工业代谢和共生关系,以最少的资源,获得最大的产出,排出最少的污染,达到资源利用最大化、产出效益最大化和污染排放最小化的最终目标。也就是说,在整个产业链上,上游企业的废弃物成为下游企业的原料,实现资源的梯级利用,废物摇身变宝物。

      目前,工业园区形成了天然气→甲醇→甲醛→聚甲醛(一种用于生产各种仪表的优质材料)、天然气→甲醇→醋酸→醋酸酐/醋片→烟用丝束丝、天然气→甲醇→氯甲烷→有机硅单体→有机硅产品、天然气→乙炔→醋酸乙烯→聚乙烯醇等多条完整的天然气化工产业链发展模式,实现了“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程,将天然气资源的利用率和经济效益发挥到最大值,并且实现了区域资源的优化组合和配置。


      长寿还把环保门槛前移。今年,长寿区把招商引资上升为聚商选资,进一步提高了环保门槛。明确要求对那些不符合国家产业政策和环保政策的项目,投资再大、效益再好、税收再多,也毫不含糊,坚决拒之门外。具体来说就是五不引入:对符合国家产业政策长寿产业发展的项目不引入,对达到投资程度、产出强度要求的项目不引入,对生产过程中产生的污染物达到国家排污标准的项目不引入,对能耗高于行业平均水平的项目不引入,对没有安全保证的项目不引入。

      今年6月开始,长寿区又掀起了一场环境保护综合整治风暴。综合整治大行动以饮用水源保护、净化城市空气质量、整治违法排污企业和加强宣传教育为工作重点,并在全区开展环境保护综合整治专项执法行动,长化废气扰民、川染片区企业违法排污、晏家河污染等群众关心的环保突出问题得到了有效解决。
 
      三、“五大长寿”建设,宜居城市不再遥远。

      最近,中国城市科学研究会提出了宜居城市的6条标准。这也是国内第一个由权威部门牵头编写的“宜居城市”科学评价标准。这6条标准是:社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。根据标准,社会贫富两级严重分化、刑事案件发案率高、环境污染严重是明确不能评为“宜居城市”的。长寿在提出打造”宜居长寿“的同时,提出了建设森林长寿、平安长寿、健康长寿、畅通长寿,这五大长寿建设完全符合宜居城市的标准。

      建设宜居城市,首先要有先天良好的生态资源和后天打下的森林和绿化基础。长寿正好具备了这些基础条件。

      长寿城市建设近几年一直注重绿化建设,现已建成公园绿地面积78.95公顷,公园绿地占建成区面积7.34%,人均公园绿地面积为4.81平方米。在城市建设的规划中,重点解决城市建设区公园绿地布局不均衡,指标低的突出矛盾,近期新建三洞沟公园,桃花入口广场,扩建凤山公园,增添市街游园和居住区游园,并新建城市景观大道,搞好单位和居住区环境绿化,建立城市沿江、河、路绿色长廊和绿色屏障工程。远期则注重建设大型主题公园。如云峰寺森林公园、工业区生态公园。到2012年,城市建设区公园绿地面积增加到147公顷,人均公园绿地8平方米,至2020年城市建设区公园绿地面积将达到585.07公顷,人均公园绿地12.19平方米,城市建设区各组团的中心绿地要按国家规定指标配套建设,大型公建、主要商业区、城市出入口、大型立交周围留足够的公共绿化空间。

      长江及晏家河、羊叉河、桃花溪等次级河流两岸建设沿江河防护绿带;公路、铁路和城市主干道两侧应根据不同情况设置宽度不等的防护绿带;河流两岸按照实际情况控制10-30米的生态绿廊,保持生态廊道的畅通与连续。 

      建设“宜居长寿”的目标,核心内容就是环境优、城市美、宜居住的国家级园林城区。按照这一目标,长寿区正从以下方面着手:

      高起点规划布局设计,实施城市成片建绿工程,增加公园绿地和公共空间。强化规划管理,控制建筑密度。引进国内外知名房地产商,开发建设一批环境优美、主题突出、彰显特色的标志性建筑,努力建成2个国家级园林式居住区、5个市级园林式居住区。

      生态环境建设将是宜居城市的重点,桃花河、龙溪河等流域等将加快推进整治,工业污染防治力度加大,有效解决化工臭气扰民问题。在广大农村,结合新农村建设,大力推进场镇垃圾无害化处理、污水集中处理,改善全区环境质量。

      同时,长寿还提出了建设森林长寿,以绿化美化城市为重点,大规模开展植树造林,重点推进长寿湖绿化,五堡山—明月山—黄草山将成为城市周边绿色屏障,牛心山—菩提山—阳鹤山将作为城市的肺叶,加快生态屏障建设。高速公路将建成绿色通道和100米绿色产业带,城市公共休闲绿地将达到10处,形成以“城区为中心、郊区为依托、城乡一体化”的绿化生态网络。同时,结合退耕还林、低效林改造等,加快发展花卉苗木、森林旅游等产业,长寿要建成经济林40万亩,苗木花卉基地2万亩,市级森林公园1个。

      到2012年,长寿城市将建成区绿地率达37%,森林覆盖率达38%以上,城镇污水集中处理率达90%,生活垃圾无害化处理率达100%,城区空气质量优良天数达328天。路系、水系绿化率达60%以上。

      环保与工业发展的矛盾正在一步一步化解,随着森林长寿、平安长寿、健康长寿、畅通长寿建设的推进,宜居长寿,正一步一步向我们走来!

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