重庆长寿网 记者  陈谭 见习记者 蔡壹铭

      长寿工业发展的历史，就是一部改革开放的画卷。

      上个世纪八十年代初，乡镇企业风起云涌，国有、集体企业同时并存，形成“村村点火、户户冒烟”的繁荣局面。然而，由于机制和体制的局限，经济效益普遍欠佳，为此，从1981年起，当时的长寿县委县政府就开始将农村改革推行到城市，对全县工业企业进行改革。

      经济责任制提高增长率

      1980年底，长寿县委对工业企业提出初步整顿，并实行“以税代利、独立核算、自负盈亏”和社办企业实行“官办”改为“民办”改革。从1982年3月起，用三年时间，分期分批对全县工交企业进行整顿，逐步在工业企业中建立内部经济责任制。至1983年,全县工业企业普遍实行基本定额奖和超定额奖制度。对企业上缴利润实行承包责任制，亏损总额包干，节亏全留或分成办法。

      1984年5月，长寿决定扩大企业10项自主权。县委、县政府制定对企业扩权的20条规定，使企业在生产经营、产品销售、产品价格、物资选购、资金使用、固定资产处置、机构设置、人事劳动、工资奖金使用和联合经营等方面都有不同程度自主权。政府对企业逐步由直接控制为主转为间接控制为主，把单纯依靠行政手段管理经济转为经济手段与行政手段相结合，运用经济杠杆、经济法规管理经济。通过扩大企业自主权改革，1985年工业总产值22963万元，比1980年增长94．62％。乡以上独立核算工业企业实现产品销售收人8865．3万元，比1980年增长203．07％，销售利润511．1万元，比1980年增长75．70％。

      承包责任制提升经济效益

      然而，单纯的经济责任制无法继续扩大企业的自主经营权，也就限制了企业的进一步发展。1985年2月，县委、县政府决定实行经济承包责任制，并对完善工商企业经济承包责任制提出明确要求。同年，全县工业企业实行厂长(经理)负责制，规定厂长(经理)享有企业生产指挥权、经济管理决策权、厂内中层行政干部任免权、职工奖惩权和企业机构设置权等。县属国有企业初步推行定员、定额管理，部分工业企业推行产量、产值、利润大包干。企业内允许技术人才合理流动，可在社会上招聘合同制临时工，部分集体企业可投资投劳，实行股份制、租赁制、承包经营责任制，把竞争机制和风险机制直接引入企业。2491个乡、村集体企业有96％实行租赁、承包、股份制经营。

      在完善承包责任制中，县属企业承包人全部缴纳风险(抵押)金，其中38％的企业承包人实行公开招标，将竞争机制和风险机制引入企业改革。在此期间，企业内部各项配套改革也逐步推进。劳动力实行优化组合，兵将互选、择优用人，解决领导于部能上不能下、职工能进不能出的问题。同时，实行工资总额和经济效益挂钩，在企业内部切实形成承包体系，建立层层包、层层保经营机制。
    
      无论是经济责任制还是承包责任制，都促成了政企分开，明确企业和政府的关系，同时，打破了几十年的“大锅饭”制度，激活了企业的生产要素。必然促进工业经济的增长。1992年，全县工业产值、收入、利税分别为19705万元、27211万元、1140万元，比1986年分别增长141．70％、412．74％、50．99％。