重庆长寿网  记者  张异 

      经历30年改革开放，“开放”一词对于长寿人并不是一个陌生。

      当全球一体化将整个地球“化”成一个声息相通的村子；当德国巴斯夫等13家世界500强、14家跨国公司、18家上市公司争相扎堆长寿；当负重前行的长寿人响亮地提出一流强区的赶超战略时，“开放”，在长寿这块热土又被注入了崭新的内涵：以世界眼光，寻开放良策 ，谋跨越发展 。

      相对于曾经被动的开放、小范围开放，欲实现“进五争三”（到2012年在全市40个区县排名中进入前5位并力争前3位）的长寿人，面对“标兵渐远、追兵逼近”的发展态势，以前所未有的魄力、智慧、果敢奏响了大开放的最强音：敢于在全国、全球球范围内配置资源、融通资本、汇集要素；敢于同高手“过招”、敢于与强者“较劲”，以开放之举，洗封闭之“脑”，换狭隘之“心”，求跨越之效。

      正是在这种大背景下，我区未来五年开放发展的纲领性文件——《中共长寿区委关于大开放促大发展大跨越的决定》（以下简称《决定》）出台了。

      一个集体智慧的决定

      《决定》分为五大部分：大开放的总体思路、基本原则和主要目标；新一轮大开放的重点领域；优化大开放的空间布局；营造大开放的优良环境；为大开放提供坚强保障。其中，4条基本原则、7项主要指标、5个开放重点、5大空间布局、5个长寿目标，6项保障措施构成了一个科学而缜密的大开放系统，具有高度的指导性和很强的实践性。

      这也是近年来长寿第一次制定全方位、深层次、系统性的大开放蓝图。

      科学的大开放思路，既是一次对长寿近6年对外开放的总结和提升，也是一个深入调查研究、反复分析论证的集体智慧结晶。

      市委三届三次全委会后，区委常委会会决定，召开一次全委会专题研究大会，并作出《关于大开放促大发展大跨越的决定》。

      与此同时，全区开展了轰轰烈烈的“解放思想、扩大开放”大讨论系列活动。

      经过四个月多的大讨论活动，极大地推动了长寿经济社会的又好又快发展。

      特别是今年6月区委区政府专题召开了聚商选资工作会，作出了《关于进一步加强聚商选资工作的决定》，通过狠抓聚商选资进一步促进了长寿对外开发、加快发展。

      解放思想大讨论和聚商选资的深入开展，为区委全委会的召开作了良好铺垫。

      为了起草好《决定》，燕平书记多次召集有关方面负责人专题研究，多次作出重要指示。7月底，《决定》形成初稿后，多次征求区级部门和镇街的意见，征求老同志和党外人士的意见；周勇区长多次召开筹备领导小组会、区政府常务会讨论修改；燕书记先后召开两次区委常委会讨论修改。

      “《决定》的起草过程，是一个深入调查研究、反复分析论证的过程，是一个不断修改、不断完成的过程，也是一个解放思想、提高认识的过程。”区委常委、副区长黄杰在对《决定》作说明时，详细介绍了产生的背景和过程。

      七大指标：具有挑战性，更具操作性

      围绕长寿发展定位，加快开放步伐，着力吸引和集聚国内外先进生产要素，努力把长寿建成中国西部最具吸引力的内陆开放高地，《决定》提出了未来5年长寿大开放要实现的7大指标：

      一、地区生产总值方面，到2012年，预计达到550亿元，其中一产20亿元，二产430亿元，三产100亿元，三次产业比为3.6：78.2：18.2，年增速将达到30%以上。

      其中增量部分主要来自二产，其次是三产，主要基于工业在未来5年间将有一个跨越式的考虑。根据工业总产值推算工业增加值，预算到2012年工业增加值将达到400亿元。关于地方财政收入实现45亿元，扣除土地出让收入后，区级财政一般预算收入为30亿元。

      由此看来，长寿要实现GDP550亿元的目标，关键要依靠工业的强力支撑。那么，2012年后，长寿工业能实现这么大的总量吗？

      我们不妨算笔帐：到2012年，我区将累计完成工业投资1000亿元以上，形成工业总产值1300亿元的规模，力争1500亿元，占全市总额的10%左右。

      这主要由以下几部分构成：现有存量企业的正常增长，预计可实现产值200亿元；正在实施的“百亿川维”项目，预计可实现产值100亿元以上；重钢搬迁及配套项目2012年全面投产，预计可实现产值450亿元以上；以40万吨/年MDI项目为主的乙烯下游加工配套产业部分投产，预计可实现产值300亿元以上；国际复合一、二、三期项目，预计可实现产值100亿元以上；两大园区和街镇工业走廊在建的其他项目，预计可实现产值100亿元以上，七是未来5年新引进的汽车、摩托车、电子产业等项目，预计可实现产值50亿元。

      二、外资外贸方面。《决定》提出，到2012年，实际利用外商投资累计完成30亿美元；利用内资累计超过1350亿元。

      “只要抓好MDI一个项目，就基本实现了外商投资累计完成30亿美元的目标。”全委会上，燕平书记信心百倍地说，外贸方面，考虑到目前世界经济形势可能产生的负面影响，保守估计到2012年外贸进出口总额将累计完成25亿美元。今年上半年，在国际国内经济形势趋紧的情况下，长寿外贸进出口增长104.9%，达到6251万美元，预计全年可突破1亿美元。未来四年，根据长寿已落地项目和投资意向在谈项目的实际进出口情况统计，2012年完成25亿美元是能够实现的。

      一般来说，沿海地区的各类资金比例中仅有三分之一为内资，而作为内陆地区的长寿，固定资产投资主要为内资。未来5年，全区固定投资累计将达1500亿元左右，因此到2012年实现1350亿元的内资利用目标也是能实现的。

      在目标体系中，第一次设定外资工业占比的指标。目前全区工业销售值中，外资占20%以上，2012年外资企业工业销售值占全区工业销售值的比重要超过35%，力争达到全市先进水平。

      目前，我区世界500强企业已有13家，到2012年力争新引进世界500强企业10家，其中引进工业企业8家，使外资经济成为地区经济的重要组成部分。

      三、物流、客流指标。

      《决定》提出，到2012年，长寿集装箱吞吐能力达到60万标箱，实际年吞吐量达到20万标箱以上，旅游人数突破200万人次。

      随着两大园区入驻企业投产、物流量将与日俱增，而长江水道、铁路、高速公路等综合交通优势为长寿大物流提供了坚实的基础。届时，长寿集装箱吞吐能力达到60万标箱，实际年吞吐量达到20万标箱以上。

      过去5年，来长的游客年均增长20%，去年来长参观、考察、旅游观光、休闲度假的游客达60万人次，今年有望突破80万人次。

      随着长寿湖盐浴项目、但渡云顶绿洲项目、城区清明上河坊项目和长寿北部新区的快速开发，以及两大园区的逐步完善，今后游客每年增长25%以上，到2012年突破200万人次是有可能的。

      区委常委、副区长黄杰分析时说：“7大指标的设置，综合考虑了长寿发展基础、未来发展潜力和国际国内宏观经济形势，对需要和可能、机遇与挑战等方面都作了认真分析研究，很有挑战性，也有操作性，通过我们的努力是能够实现的。”

      北部新区：长寿未来的开放实验区

      《决定》中，首次提出了“打造长寿北部新区”的宏伟蓝图，未来5年内，北部新区将成为继两大园区、长寿湖旅游开发后的又一大亮点。

      长寿城区周围被长江、高速路、铁路分成四大片区，长江以南已布局江南钢城，长江北岸晏家片区已布局化工园区、晏家园区，凤城、桃花已布局城市组团，而长寿火车站以北的渡舟、八颗区域产业布局还不够完善。

      在此背景下，新一届区委区政府做出了在此区域打造长寿北部新区的重大战略部署，完善产业布局，拓展城市发展空间。

      据介绍，新区将借鉴重庆北部新区的经验和操作模式，按照“两区一山”的布局，在八颗片区打造工业拓展区：在产业布局上着力引进无污染高新技术产业，以汽摩及零部件、新材料生产研发为主导建设机电装备城和新材料产业园，力争5年内培育1—2个特色支柱产业和5家年产值10亿元以上的高新技术企业，实现园区与街镇工业走廊的产业对接，形成工业经济新兴产业带。

      渡舟片区打造城市延伸区：大力发展总部经济、楼宇经济、现代商贸业和房地产业，力争5年内建成一批功能性、标志性建筑，实现与桃花新城功能互补，形成具有新兴活力的城市经济发展带。

      菩提山打造生态文化产业区：依托菩提山独特的山势地貌和生态环境，挖掘文化内涵，加快文化产业开发，努力把菩提山建设成为集生态、文化、观光为一体的渝东秀美名山，促进工业发展、城市建设与生态文化有机融合。

      通过5年的努力，在长寿火车北站以北的区域迅速崛起一个规划起点高、产业发达、充满活力的开放区。

      未来交通：一刻钟主城，半小时长寿

      “畅通长寿”是《决定》中提出的“五型长寿”的目标之一，主要是指“一刻钟主城，半小时长寿”和城市交通内环等概念。

      据介绍，“一刻钟主城”是指长寿到重庆主城的时间在15分钟左右。随着渝万城际铁路的建成通车，长寿将成为第一站，15分钟从长寿到重庆主城有望实现。

      “半小时长寿”是指长寿境内各街镇实现半小时到达城区。随着长寿湖旅游高速路、南北大通道（邻水—长寿万顺—南川）及重庆东三环高速公路（南川—涪陵—长寿—渝北—北碚—合川）长寿段的建成通车，长寿湖云集片区，洪湖万顺片区等半小时基本能达到城区。

      城市交通内环是指长江公路大桥、长江公路二桥、茶涪路长寿连接线、桃西路连接道通车后，形成长寿城区交通环线。