即将迎来改革开放30周年之际，全国、全市、全区都掀起了新一轮“解放思想、扩大开放”的热潮。

      在这场大讨论的热潮中，如何重新深刻认识解放思想、扩大开放的重大意义？凤城街道如何在新一轮解放思想中找到思想的疼点，发展的难点，工作的着力点？如何在扩大开放中实现繁荣、文明、平安、和谐新凤城？以下是我的一点体会和思考。

      一、解放思想、扩大开放的三大重要意义

      思想解放的程度，决定着扩大开放的力度；对外开放的力度，决定经济发展的速度 。

      回顾改革开放30年，中国先后经历了三次大的思想解放：1978年真理标准大讨论和十一届三中全会的召开；1992年邓小平南巡讲话；十六届三中全会提出学发展观。

      30年来，中国在改革开放道路上的每一次进步，都伴随着思想解放的实际进程。

      从全区的发展历程看，也充分证明了这一点。尤其是在撤县设区短短的5时间里，摆脱了“有多少钱办多少事”束缚的长寿人，实现了思想大解放，开放大迈步，经济大发展的可喜格局，园区工业、城市建设、城乡统筹等经济社会各方面都取得了前所未有的跨越式发展。

      因此，从全国各地的发展历程来看，解放思想、扩大开放对凤城有着三大重大现实意义：

      一是只有解放思想，扩大开放，凤城才能有效汇聚区外、全市乃至全国的资金、技术、人才、市场等种种经济要素，为我所用；才能实现各种经济要素的最佳组合，实现“1+1＞2”的效应。

      以三产为例，新世纪、重百、国美、永辉等外地大品牌先后入驻凤城，不仅提升了主城的商业环境，更重要的是随之带来的各种要素资源、经营理念让凤城经济、人的观念都受益。

      在经济全球化和中国市场日益成熟的大背景下，任何一个地区孤立地发展，闭门造车，不会有大出息。凤城要发展，必须走大开放之路。
    二是只有在开放的格局中，才能使凤城在更高的平台上参与竞争，才能结识更多的高手、良师，激活创造的渴望和发展创新的智慧，才能在迎击挑战中进步。    

      近些年来，背靠主城的凤城经济总量在全区18个街镇中处于“老大”位置。       

      但从长远来看，晏家、江南、长寿湖等兄弟街镇通过发展工业、旅游，都有了长足进步，发展潜力巨大；凤城如果不自加压力，不奋力前进，那么将会被甩在后面，辜负了凤城近20万老百姓殷切希望。

      另一方面，与重庆主城区的街镇比，尤其是与沿海发达地区的街镇相比，凤城的经济总量与其还有很大差距，他们的经济总量可能是我们的几倍，十倍、百倍，我们的经济总量只相当于沿海发达地区的一个村。

      因此，我们不能捧着“总量第一”的金字招牌，要学会跳出长寿看凤城，勇于向“强手”学习，向“对手”学习，向“追兵”学习。

      三是长寿的机会很多，全市、全国的机会更多，但只有开放才能分享。机会就像黄金，到处都有，但没有开放的环境，凤城就无缘争夺“黄金”。 

      在“解放思想、扩大开放大讨论”中，凤城结合自身实际，要求每一位干部在日常工作做到“四问”：克服自满情绪，增强忧患意识，问一问“老大”的位置还能坐多久；克服畏难情绪，增强服务意识，问一问手中的问题何时能解决；克服被动消极思想，树立积极向上精神，问一问怎样干好本职工作；克服惯性发展思维，树立主动发展观念，问一问怎样在文明创建、统筹发展中谋思路、出点子、增实效。从而使广大干部职工进一步解放思想，干好本职工作。

      总之，作为全区经济、文化的中心，凤城更应敞开大门：一是敞开思想之门，从深层次找到思想的疼点，发展的难点，工作的着力点；二是敞开对外开放之门：扩大对外开放度，用好用活外来资金，技术、经验，为发展凤城服务。

      二、未来五年的发展规划：减一优二增三

      解放思想、扩大开放的最终目的是发展经济，让广大百姓共享改革发展成果。

      未来五年，凤城街道发展的总体目标是：进一步扩大对外开放，服务主城，打造繁荣、文明、平安、和谐新凤城。

      而实现这一目标有两大支点：一是创建文明城区，打造宜居、亮丽、洁净的生态家园；二是在全区街镇中率先实现“城乡统筹协调发展”。

      在充分调研和深入论证后，我们重新确立了三次产业结构发展的新定位：“减一优二增三”。

      即在农业发展上做减法：稳步、有序、高效推进城市化，减少农民数量；缩小传统农业规模，大力发展现代休闲观光农业，使农业产值降低在2%以下；

      在工业发展上突出“优化”二字：在坚持“为主城大发展腾地”的原则下，优化工业结构，大力实施新型工业化，提高现有企业的发展质量，增强市场竞争力，并以行政或市场机制让能耗高、污染大的企业逐步退出凤城，使工业份额由现在的38%减少到30%；

      在商贸物流经济做加法：大力引进一批大型商贸物流企业，培训现代商贸物流经济经济，做大做强三产蛋糕，提升第三产业所占经济总量中的比重，由现在的60%提高到68%左右。

      三、实现奋斗目标的战略路线：

      经过近几年的发展，凤城经济社会发展都取得一定成绩，但我们也必须看到面临困难和挑战：传统农业向现代农业转型步子慢、规模小、效益低；社区与社区之间，村与村之间发展不平衡；随着城市化进程的加快，城市管理提出新的更高要求……

      面对这些发展中的难题，我们唯有迎难而上，不断地解放思想、扩大开放，从而破解难题，真正实现“加快城乡统筹，打造繁荣、文明、平安、和谐新凤城”的宏伟目标。未来五年，凤城将从以下几个方面着力，确保上述目标的实现：

      （一）、加快文明城区创建，建设宜居亮丽城市。

      当前，长寿响亮地提出了“构建山水园林，打造一流的生态大城市”的目标，凤城作为长寿的窗口，配合区委、区府搞好这项工作责无旁贷，重点是从这三方面搞好服务：

      1、服务城市建设，全力化解矛盾问题。在征地拆迁、新城建设和旧城改造过程中，充分履行基层政府的职责，协助开发商和相关部门做好失地农民及拆迁户的思想工作，确保区各项重大项目建设能如期进行。

      同时，要关心人民群众的利益，切实从征地拆迁补偿、安置房建设等群众最关注的问题上严格执行政策，力求让人民群众满意，保持凤城社会的稳定、和谐。

      2、服务城市管理，打造靓丽城市，实现背街小巷亮化、美化、绿化、功能化。对于旧城，我们将以示范社区建设为重点，处理好与区级职能部门的关系，让背街小巷亮起来、美起来，实现主次干道和背街小巷同步功能化：一是花大力气搞好绿化，让居民们能呼吸到更清新的空气，能欣赏到沁人心脾的碧绿，能享受到更优雅舒适的环境；二是进一步建好阅报栏、宣传张贴栏、路灯、垃圾箱、小游园、小路硬化等基础设施，丰富市民的精神生活，方便群众的生活及出行，提升城市形象。   

      3、服务城市居民，关注弱势群体，构建和谐稳定的发展环境。在管理中融入感情，在服务中体现关怀，确保市民老有所养、困有所助、病有所医、难有所扶。重点做好弱视群体的社保、低保、医保、就业以及访贫问苦等工作，让他们感受党和政府的温暖。

      （二）大力聚商选资，唱响发展主旋律。

      凤城街道作为全区的政治、经济、文化中心，作为长寿对外开放的重要窗口，必须积极响应区委、区府号召，进一步解放思想、扩大开放，遵循四条原则全力做好聚商选资工作：一是符合国家产业政策；二是服从城市总体规划；三是符合环保要求；四是有效防范市场风险。为此，我们确立了以下发展思路：

      1、大力发展凤城商城，打造休闲、餐饮、娱乐、商贸中心。今后几年内，我们要力争引进更多的世界五百强商家、跨国公司旗舰店、连锁店入驻凤城和桃花新城，创造更多的商机，提供更多的就业机会，进一步提升主城商贸业态环境，为主城服务，让集聚而来的商家进得来、留得住、能发展，实现商家发财、凤城发展的双赢局面。

      2、加快农业产业结构调整，力争尽快实现传统农业向现代休闲观光农业的转型。凤城今后将重点打造两条休闲观光带：一是城区至园区的快速通道有5公里经过凤城白庙村、古佛村、陵园村，我们将抓住机遇，培育发展一大批休闲观光农业项目，创造近而静的休闲场所，让园区职工们就近休闲观光，同时也方便主城居民在工作之余走进田野，领略原汁原味的乡村风情；二是着力打造复元7公里休闲观光带，充分利用复元沿江公路可饱览黄草山秀色、可观赏雄奇浩荡的长江、可品玩北塔、张飞庙、公主坟等景点的自然风光的独特优势，打造出集观赏山、水、景于一体的乡村风情休闲带。

      3、打造一流物流中心，为化工园区、专业市场、码头口岸建设服务。

      凤城水陆交通优势可谓得天独厚，顺江而下，长寿港居其内；渝长、长涪、长万高速公路汇于桃花新城，是渝东的门户和交通枢纽。

      我们将根据全区物流发展战略规划，全力支持有实力、环保的物流企业入驻凤城，并为之提供良好的物流服务；全力支援沿江码头建设，进一步增强水路运输能力，形成集群效应，确立凤城在全区的大物流中心地位，未来十年内现代物流产值争取达到四、五百亿元。

      （三） 提升服务效率，建立高效政府。

      要在“解放思想、扩大开放”中收到真正实效，提升政府服务效率，打造良好的政务环境是一个重要环节。

      第一、要更好地营造抓经济促发展的良好氛围，把全街道广大干部群众的思想统一到搞好经济建设上来，把力量凝聚到提速发展、跨越赶超上来，调动各方面的积极因素，努力营造思发展、谋发展、促发展的良好氛围，努力塑造“开放凤城、文明凤城、诚信凤城”的良好形象。

      第二、要不断提高驾驭经济发展的能力。经济工作纷繁复杂，大好机遇稍纵即逝，必须提高三种能力。一是不断提高推进经济工作的能力，学习市场经济知识和业务知识，学习先进地区的成功经验，努力提高研究和决策经济工作的水平；二是不断提高破解经济社会发展难题的能力，善于用发展和改革的办法化解经济社会发展中的突出问题，善于在问题多、矛盾大的情况下打开工作局面，敢于开拓创新、大胆实践，善于把握好关键、把握好时机；三是不断提高做好群众工作的能力，妥善协调各方面的利益关系。特别是在重大项目建设中，要做好群众的宣传教育工作，更要按政策、按程序依法办事，争取群众的理解和支持。

      第三、要坚持务实作风，服务基层，服务企业。要结合区委、区府实施的“效能风暴”，完善建立一系列工作制度，大力推广代办制、督办制，提高办事效率，深入村社、院坝、企业，为基层服务，为企业服务，为群众服务。

      面对新的发展机遇，面对新的发展要求，面对更加繁重的工作任务，凤城人将保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想、扩大开放，同心同德，齐心协力，开拓进取，扎实工作，加快城乡统筹发展，打造繁荣、文明、平安、和谐新凤城！

      中共重庆市长寿区凤城街道党工委书记  杨华林