2008年，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，也是我区创建重庆市文明城区的关键之年。我区文明城区创建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，按照《文明城区测评体系手册》的总体目标要求，深化和谐机关、和谐村镇、和谐单位、和谐社区、和谐家庭等群众性精神文明创建活动，促进人与自然和谐、城乡一体和谐、社会关系和谐，不断提高市民素质和城区文明程度，为加快推进“三地一中心”建设，打造富有特色、充满活力、繁荣开放的和谐长寿提供强大的精神支撑和良好的社会环境。

      一、强化学习，规范服务，打造廉洁高效的政务环境

      1、加强理论学习。坚持和完善党委中心组学习、考核制度，注重发扬理论联系实际的学风，学以致用，用以促学，深入开展示范中心组评比活动。切实提高各级中心组学习质量。各级各部门领导要带头学习、宣讲。

      2、加强干部教育。加强干部理想信念教育，从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型；党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化，定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训。

      3、规范政务行为。严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件，政府部门、执法单位严格法律法规公正文明执行公务，纪检、监察部门及时处理有关违法行政投诉。进一步优化行政审批大厅服务，政府部门办事程序公开、规范、高效。完善党政领导接待群众来访制度，更新充实长寿门户网站，实现政务信息资源共享。

      二、依法治区，关爱弱势，营造公平公正的法治环境

      4、以创建平安长寿为契机，大力实施公共安全保障工程。建立治安应急支队，加强城区治安巡逻，完善公共消防基础设施，推进以物业管理为核心的规范化小区建设，形成以小区为基础、巡逻为纽带的城区安全防范体系，为市民营造良好的社会治安环境。坚持开展扫黄打非、除黑打恶等专项整治行动，净化社会风气，倡导文明风尚。改善城区交通道路设施，规范车辆、行人交通行为，提高执法人员素质和执法水平，加大交通执法检查力度，严厉打击非法营运车辆和行为，维护城区交通秩序，确保市民的出行安全。

      5、切实维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。加大维权宣传力度，开展经常性的维权行动，杜绝虐待、不赡养老人和侵犯残疾人合法权益案件的发生，建立未成年人权益保护网络，在全社会形成关心、尊重和帮助老人、妇女、未成年人和残疾人的良好风气。

      6、积极开展法制宣传与法律援助工作。以实施“五五”普法为契机，开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动，深入开展法制进机关、进社区、进厂矿、进学校、进农村活动；不断增加政府财政投入，加快法律援助阵地建设，设置和公开基层法律服务热线，不断扩大法律援助范围，积极探索以政府主导、社会参与的法律援助机制。

      7、全面推进基层民主建设。切实加强社区民主建设，严格执行居民直选制度，吸纳居民代表参与社区重大事务决策，大力推行社区工作公开化、制度化建设。

      三、深化创建，维护正义，建设规范守信的市场环境

      8、加强诚信政府建设。加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。在党政机关，按照“执政为民、服务发展”的要求，深入开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”活动，进一步转变职能、提高效能、改善服务，树立党政机关的良好形象。

      9、深入开展文明行业创建活动。以诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻为基本要求，继续抓好“共铸诚信”活动，深入开展诚信教育，推动政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，培育诚信观念和规则意识。在与人民群众日常生活密切相关的行业，开展“凤城百店无假货”、诚信纳税评选活动。广泛开展诚信兴业、文明服务宣传教育活动，推广诚信联盟，完善信用体系，规范服务行为，逐步解决群众反映强烈的“假冒伪劣”等问题，不断增强全社会的诚实守信意识。

      10、积极维护企业合法权益。维护公平竞争，不搞地方保护主义。审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象，坚决查处公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为。窗口行业服务规范有序。

      四、以人为本，提高素质，营造健康向上的人文环境

      11、实施文明礼仪宣传实践行动。广泛开展市民文明礼仪教育，组建文明礼仪宣讲团，以《长寿公民基本道德规范》、《重庆市民礼仪手册》为基本教材，深入全区各街道社区、村镇、企业、学校、窗口行业，讲授文明礼仪知识，引导人们懂礼貌、知礼仪、重礼节。从人的日常行为习惯抓起，通过“文明养犬”、“文明过节，和谐长寿”、“垃圾不落地，文明在手中”、“有序乘车，文明礼让”、“做文明行路人”等宣传整治行动，引导广大市民自觉“向不文明行为说不”，告别陋习，崇尚文明，不断提高全体市民的文明素质。

      12、着力打造人文长寿。以培育长寿人文精神为核心，深入开展人文长寿综合研究，逐步实施人文长寿综合工程。大力弘扬民族精神、时代精神、红岩精神和三峡移民精神，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，通过大力培育长寿人文精神，着力增强全区人民坚毅自强、创新时尚、诚信正义、豁达开放的意识，用长寿人文精神提升市民素质，夯实实力长寿、和谐长寿的共同思想基础。继续实施“五大工程”，落实“五大行动”，即市民教育培训工程、社会环境营造工程、公共文化服务工程、文明风尚培育工程和制度机制建设工程，继续开展“书香长寿”市民读书活动、普通话推广活动、“我为城市添光彩”新市民培训行动、“创新开启美好生活”市民科学素质提升行动、“文明从细节做起”市民行为培育行动。

      13、积极发挥创建示范作用。编辑出版《感动长寿》一书，开展第二届“感动长寿十大人物”评选活动。开展好“百佳”评选活动，即十佳文明市民、十佳服务明星、十佳文明家庭、十佳创业先锋、十佳优秀志愿者、十佳师德标兵、十佳少年、十佳公交车售票员、十佳公交车驾驶员、十佳出租车驾驶员等“十佳”系列评选活动，在全区各行各业、各个层面树立一批先进典型。注重先进典型的包装、推介和宣传活动，通过先进事迹巡回演讲、展览、表彰和新闻宣传，提高先进典型的知名度，为动员全区人民积极投身“三地一中心”建设，建设重庆市新的经济增长点、独具特色的大城市、统筹城乡发展的先行区凝心聚力、共创辉煌。

      14、积极营造良好的社会文化环境。加大公益性上网场所建设，继续推进“文明办网、文明上网”活动，深化阳光绿色网络工程和“戒除网瘾大行动”，综合运用教育、科技等手段促进解决“网瘾”问题，为青少年创造绿色网络空间，强力推进有利于青少年健康成长的文化环保工程。要将网吧、网络、网游的问题作为整治工作重点，加强互联网内容管理特别是视听节目的管理，净化荧屏声频。推广“警校共育”经验，净化校园周边环境。建立经常性的联合执法协调机制，健全相关法律法规，逐步实现社会文化环境长效管理。

      15、切实发挥校外活动场所的作用。优化校外活动场所建设布局，新建校外活动场所重点向城乡基层倾斜，多办普及型活动场所，为广大未成年人提供基本、普遍和均等的公共服务。强化社区在未成年人思想道德建设中的责任，努力构建以社区为平台的未成年人校外活动教育网络，组织开展富有吸引力的思想教育和文体活动。充分发挥未成年人爱国主义教育基地作用。

      16、建立完善长效工作机制。进一步完善未成年人思想道德建设联席会议制度和奖惩激励机制、督促检查机制，逐步建立完善的家庭、学校、社会三位一体的未成年人思想道德教育体系。充分发挥学校教育主渠道作用，不断丰富未成年人思想道德教育内容。大力推进未成年人家庭教育工作，抓好家庭教育指导工作网络建设，继续办好各类家长学校，建立和加强家长联系学校制度。继续发动社会力量开展“捐一日薪”爱心援助活动和“社会妈妈”、“春蕾计划”等爱心助学、扶贫帮困系列活动。

      17、高度关注未成年人特殊群体。重视农村和特殊群体未成人思想道德建设，加强“留守儿童”、“流浪儿童”教育和管理，探索农村初中毕业生后续教育的有效办法，完善进城务工人员子女就地入学的具体措施，推广“建立工作室、关爱留守儿童”的成功做法，把更多的关爱送给这些未成人中的特殊群体。依托有条件的乡村学校，配备必要的活动设施，在节假日向农村未成年人免费开放，为他们参加校外活动提供便利。

      18、加强公共场所秩序建设。主要大街和重点地区面貌无违章搭建现象，无无证摊点现象，无乱张贴现象。沿街店铺无跨门经营现象，卫生状况良好，门前责任落实到位。交通站点管理规范，无非法营运车辆和争抢客源现象，车辆停靠安全规范，交警文明执勤，车辆行人服从指挥。车辆停放有位、有序。

      五、加速发展，夯实基础，建设安居乐业的生活环境

      19、按照“加快”和“率先“的要求，认真作好全区经济发展规划，高起点、高标准的规划出经济发展战略目标，使全区的经济发展水平高于全国同类城市的经济发展水平，人均GDP和GDP总量年增长率高于全国同类城市水平；全区贫困率要控制在3%以下。

      20、规划部门编制好城区建设规划，以城市规划统领城市建设、指导城市管理。以高标准、大手笔的魄力提升城市品位。

      21、实施畅通工程。加大对城区道路的建设、配套、维护力度。在城区交通拥挤及重要路段修建人行天桥，缓解人车争道问题。在城区主干道添置人行道护栏，统一格调美化人行道护栏，规范行人过马路的习惯。实施路面整洁工程，更换城区部分人行路板，维修整治道路。规范城区道路名称，规范公共图形标识标志，美化公交站点。

      22、实施绿化工程。加大城区公园、游园的环境卫生整治力度，做好园内水池、沟渠的清淤及水质的净化，为市民营造清新优美的休闲环境。加大城区绿化建设投入力度,重点推进迎宾大道等重点地段、景观的绿化带建设。

      23、实施亮化工程。加快城区灯饰工程整体方案制定和完善，实现灯饰规划建设与城区规划建设同步，形成统一设计、独具风格的城市灯饰景观。

      24、以创建全国卫生先进区为契机，健全社区卫生服务网络。增设社区医疗服务机构，加快城区卫生服务中心（站）建设，着力改善社区卫生服务软硬件环境。将城区内的社区卫生服务站和医疗机构纳入城镇职工医疗保险定点机构。配备一批急救车辆，确保每5万人就能拥有急救车辆1.5辆以上。

      25、严格经营性公共场所卫生管理，从业人员持证上岗，经营性公共场所卫生状况保持良好，彻底整治美容美发厅、路边小吃店的无证经营和卫生状况。

      26、加强食品卫生监管，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，无发生重大食物中毒事故。成立“120”急救中心，制定《长寿区突发公共卫生事件应急处理预案》，建立疾病预防控制中心和医疗救治体系，乡镇以上卫生院要全部实现疫情网络直报。

      27、全面实施社会养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险的征缴工作，城市低保实现应保尽保，居民最低生活保障线随经济发展逐步提高，最低生活保障线必须高于全市同类城市平均水平。

      28、提高城市就业率，全区登记失业人口再就业率必须大于70%。

      六、全面实施四大行动，打造可持续发展的生态环境

      29、实施“蓝天行动”，治理大气污染。调整城区能源结构，推广使用清洁能源；对重点废弃物排放企业实行24小时空气环境监测，开展废弃物排放治理的科研课题，改进技术工艺和添置安装环保设备，减少城区废气和有害气体的排放，采取行政、法律、经济等手段对污染严重的企业进行重点整顿。

      30、实施“宁静行动”，治理噪音污染。对城区机动车实行禁鸣，加强对娱乐场所、建筑工地重点场所和区域的噪音整治，使城区环境噪音达标覆盖率超过70%，为市民营造一个宁静的生活环境。

      31、实施“碧水行动”，治理水污染。加大城区污水治理力度，健全城区污水无害化处理系统，加强对城区饮水源水质保护工作，大力推进桃花溪综合整治工程，让城市的水更清、河更亮。

      32、实施“绿地行动”，保护生态环境。创建山水园林城市，优化城区绿化布局，以打造城区公园景观、河道景观、路面景观、小区景观和广场景观为重点，形成以草坪、花卉、乔木为主的城市绿化景观，使城区绿化覆盖率到达35%，绿地率到达30%，人均公共绿地8㎡米。

      七、积极营造创建氛围,开展扎实有效的创建活动

      33、加大宣传力度，营造创建氛围，提高创建市级文明城区的知晓率、参与度。充分利用新闻媒体、公益广告、楼宇电视、广场电子屏幕等形式大力宣传文明城区创建工作，积极营造全民共建氛围。以开展广电中心编辑、报道文明城区创建节目100期，长寿报刊登创建专题、报道创建信息100期，区创建办编印简报100期，策划社区专栏100期,城区主干道和入城路口设立创建文明城区的公益广告牌和灯箱广告100块的”五百工程”来丰富和营造创建氛围。以群众活动为载体，在协信广场、社区开展形式多样、内容丰富的文娱宣传活动，凝聚创建力量，使创建工作深入人心、家喻户晓，丰富群众文化。

      34、开展市民的问卷调查和入户调查活动。细化职责职能，不断提升创建文明城区工作的知晓度满意度。区直机关党工委负责全区机关单位，区教委负责学校师生，各系统、各行业负责所属基层，各街道负责辖区社会单位和社区群众，区总工会、区工商联负责对非公经济组织。形成创建目标责任落实，各单位、部门分工协作、齐抓共创，全社会积极参与的工作格局，让市民知晓率、满意度达到90%。

      35、进一步完善创建长效机制。要按照“为民创建、创建为民、创建惠民”的原则，健全创建领导机制、责任机制、督查机制、考核机制等长效机制，不断深化创建活动的形式和载体。进一步完善五方监督制度。充分发挥以督导组、新闻媒体、社会义务监督员、区人大代表和政协委员、老干部为主体的五方监督机制作用，使全区创建工作处于常态。为确保今年创建目标的实现，对全区重点责任单位实行目标责任管理，层层签定目标责任书，将创建工作纳入对责任单位的年度综合目标考核，并对责任单位负责人进行创建工作专项考核。

      36、建立文明城区创建投入机制，将创建所需经费纳入财政年度预算，确保创建工作顺利完成。

重庆市长寿区创建文明城区领导小组