重庆长寿网   记者 张异

      前不久揭晓的“2008中国重庆·青年人才论坛长寿分论坛论文评选”中，湛广兵撰写的“当前城市建拆迁现状分析及对策思考”一文，被评为五篇“优秀论文”之一。

      活动期间，评委会先后收到论文255篇，300多条意见、建议。年过四十的湛广兵是获奖者中年龄最大的一位写手。

      熟悉湛广兵的人都知道，这位凤城街道纪工委书记、桃花新城建设指挥部办公室副主任，不仅是一名朴实的机关干部，还是一位多年痴情于“撰写建议、意见”的写手。

      真情让他敢言，学习让他善言。

      6年多来，湛广兵撰写的10余篇事关民生、发展的建议先后获得了“市、区“人民建议奖”。其中，关于农村土地承包流转的建议实现了立法；在《沿长江黄金水道着力兴工强市， 延伸壮大“一小时经济圈”统筹城乡发展》一文中提出的“设立保税区“观点，融进了在渝全国政协委员的集体提案。针对两大园区大量引进的外向企业，现在他又在酝酿大力发展“外包服务”、外向型经济的建议。

      一份建议，一种真情

      在湛广兵10余篇公开发表并获奖的建议文章中，有一半是对“三农”问题的关注。

      对“三农”的浓厚情结，缘于湛广兵两年下乡当“田坎”干部的经历。

      2001年，湛广兵从原长寿县计委调往龙河镇，任分管农业的副镇长。时常带草帽，穿凉鞋走村窜户，让这位教师家庭出身的多情汉子对“三农”有了深刻认识，对农民了有了一份真实的情感。

      “农民太穷了……”尽管过去7年，湛广兵仍牵挂着在龙河工作期间的联系村——金光村8社：那时，8社一半以上的男人都是光棍，大部门村民住的是穿逗房，村里没有一条出境公路。

      目睹城乡巨大的反差，决心干一番事业的湛广兵带领村民代表外出考察，引进种养殖大户，大力调整农业产业结构。

      一年后当地农业产业结构调整就有了起色：新发展了5万只蛋鸡，2个种猪场。

      按常理，实干之后有了成绩，湛广兵理应高兴。可他却为此担忧起来：大规模发展蛋鸡、生猪养殖，会产生大量的粪便，处理不好就会导致环境污染。

      田间地头、公路湖边随处可见鸡粪、猪粪……针对当时现状，反思之后的湛广兵在龙河提出了“上林下草、以草养畜，以粪种果”的生态养殖新路，又先后到天台、葛兰等地调研，调研了解全区养殖污染情况。

      经过两个多月的调研和写作，3000多字的《解决鸡粪问题刻不容缓》建议文章，引起了市、区环保部门的高度重视，并得到了时任重庆市委书记贺国强等主要领导的批示。

      在第一份建议得到采纳后，湛广兵写作的激情一发不可收、笔耕不辍。他把大量的的业余时间花在了调研和写作中：，“关于设立化工园区”、“关于在长寿区筹建化工学院的建议”“打造长垫梁名柚名果产业经济带”等建议引起市、区两级的重视。

      几十万字的建议背后，是一名普通机关干部对民生的关注，对长寿大发展的期盼。

      一次纠纷，一次立法

      去年3月，湛广兵历时5年调研写作的“关于农村土地承包流转的相关建议”在刚施行的《重庆市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》得到体现和采纳。

      《办法》采纳了湛广兵“农村土地承包方可以将部分或全部农村土地承包经营权出租给本集体经济组织以外的人并收取租金；以家庭承包方式取得承包土地的农户属于同一集体经济组织的，可以自愿互换承包的土地；经双方所在集体经济组织同意，不同集体经济组织农户的承包土地可以互换”的建议。

      这次湛广兵建议以立法的形式得到体现，缘于他处理过的一次“土地对换”纠纷。

      2001年，龙河一石匠准备在村里办石厂，而这需要占用另一位农民的土地。由于这位农民外出打工，耕地基本处于撂荒状态。为此双方达成口头协议：两家的承包地互换，外出打工的农民种石匠的土地。

      事后不久，被占用土地的农民提出了“收回土地、赔偿损失”的要求，并为此发生了纠纷。而此时，国家农村土地承包法还未实施，解决类似纠纷缺乏相关法律支撑。

      事后，善于思考的湛广兵并未就此打住，他开始从宏观层面、法律机制上寻求解决问题的出路。

      “国家没有制定出土地承包法，你一个人去弄这么高深的问题干什么。”周围不少朋友对湛广兵的超前思维感到有些不可理解。

      在坚定目标后，湛广兵先后自费到长寿、垫江、梁平三地的村社深入调研，几易其稿，用了5年时间写成了40多页的建议和意见，并最终实现了立法。

      “干一项工作，遇到问题不可怕，关键是要从制度上寻求解决问题的怕方法、思路。”多年来，正是有着追根溯源的思维，对社会的一份责任，对民众的一份真情，让湛广兵将一个个工作中的难题、问题，变成了文字、建议。

      一份耕耘， 一份收获

      作为一名痴迷写手，湛广兵撰写的意见建议“中奖”率为何这么高？记者在采访中了解到，这缘于他有一个爱学习、爱思考的习惯。

      不打牌、不喝酒、偶尔抽支烟，45岁的湛广兵唯一的嗜好是读书。“我是上世纪80年代的中专生，不读书，肯定跟不上时代发展步伐。”湛广兵从参加工作起，就有危机感。

      这些年来，湛广兵剪裁的报刊杂志文章装了几大筐，函授进修的学校、专业多达7、8个。每换一个工作岗位，他都要结合新工作进行重新充电。

      1985——1995年，他先后参加西南财大统计学函授进修，同时还参加了会计、经济两个专业的自考。期间，他还参加了西北轻工业学院（现陕西科技大学）纸浆造纸专业的进修。

      四年前，湛广兵自费报考北京大学政府管理学院公共管理专业硕士研究生，先后完成了《现代行政领导学》、《现代公共财政学》等10多门课程，2006年7月，取到北大行政管理专业硕士研究生文凭。去年7月，通过论文答辩后，他又获得重庆公共管理学院公共管理专业的硕士研究生文凭。

      记者在采访中感受到，正是坚持不断的学习充电，使得湛广兵撰写建议更具理性，使得看似枯燥学习成为了一种乐趣，一种痴迷，一种习惯。