党的十七大报告指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”对于重庆中小型企业来说，在改革开放的推动下，虽然保持了多年的快速发展，但粗放型的经济增长方式还没有改变。表现在：（一）主要依靠加大固定资产投资拉动经济增长。这种情况虽有一定的客观必然性，但长期受融资难“瓶颈”的困扰，产业结构调整难度加大，主要是一部份市场需求旺盛而产能过剩的产业重复建设多，导致投资效率不高。（二）以过高的物质消耗换取企业经济快速增长。中小企业产业结构偏重型，大多数企业是靠传统技术和劳动密集型产业作支撑，能源和原材料消耗高，付出的资源环境代价大，但受经济实力和生产水平等各种因素的制约，一些地方放弃对高消耗、高污染产能的依赖也难下决心，因此资源和环境承载压力日益增大。（三）主要依靠第二产业的强力带动经济增长。非公经济、中小企业、乡镇企业是以第二产业为主导型，第一产业比重很小，第三产业发展滞后，产业结构不能协同运行，按照经济学中的“木桶定律”实际也制约整体经济全面协调和持续发展。（四）主要依靠低端劳动力资源、挤压人工成本增加资本盈利。多年来中小企业收入分配结构存在重“资本”、轻“劳动”和重“效率”、轻“公平”现象，特别是长期低工资制度，员工收入与经济效益增长不能同步递增，劳动报酬在企业增加值中的比率下降，普通劳工不能共同分享发展成果，资本所得挤占了劳动所得；企业内部高层管理与普通员工之间分配差距也大，重“效率”轻“公平”现象突出。由此带来消费启动难，投资与消费结构失衡，劳动争议案件增多，劳动关系不和谐等问题。
从上述情况看出，中小企业经济增长中不仅存在“高投入、高消耗、高污染、低效率”问题，而且也有“不协调、不平衡、不和谐、不安全”新矛盾。这种粗放型的增长不仅企业难以应付外部因素的变化，而且在一定程度上容易转化成相关的社会风险，成为影响社会和谐稳定的重要诱因。因此必须从发展方式上来一个转变。否则，资源支持不住，环境容纳不下，社会矛盾增多，必然影响和谐发展。
当前中小企业发展正处于上升期，存在着加快发展的外部条件和内在动力，特别是深入学习贯彻落实十七大精神，落实胡总书记“314”总体部署，全市开展“解放思想，扩大开放”大讨论，各级党委政府和广大干部群众加快发展的愿望十分强列。非公经济、中小企业、乡镇企业不仅是当前重要的经济增长点，而且也是经济社会发展的重要推动力。目前，非公经济占全市经济总量（GDP）的一半以上，中小企业占企业总数的99%以上，乡镇企业也已成为区县经济的重要组成部份，农村经济的重要支撑力量。转变这三类经济的发展方式，是关系未来发展、打造竞争新优势，实现新跨越的重大问题。
党的十七届二中全会强调，要把着力转变经济发展方式作为落实十七大精神，努力实现经济又好又快发展的根本措施。胡锦涛总书记最近在中央政治局集体学习时又强调抓紧做好转变经济发展方式各项工作。联系我市当前的实际，首先必须解决发展理念问题，这是转变发展方式的前提。贯彻落实科学发展观，必须树立正确的政绩观，正确处理“好”与“快”的关系，要在能快才快的发展中切实做到好中求快，尽快地从“又快又好”向“又好又快”转变。其次必须转变发展思路，彻底改变传统工业的发展套路，坚持走中国特色的新型工业化道路，按照十七大提出加快转变经济发展方式，推动产业结构优化的方针，从自身的实际出发，形成具有本地特色的发展模式。再次必须以全球的眼光，更加开放的姿态，积极参与国内外的合作与竞争，把握发展的主动权，从根本上提升企业整体素质。
中小企业加快转变发展方式，构建发展的新优势，还必须抓紧抓好以下一些工作。
一、促进产业结构协调和融合发展，加快构建新型产业体系，是加快转变发展方式的重要内容。中小企业发展应把转变发展方式同推进产业结构优化升级结合起来，促进产业协同和融合。一是推进农业现代化，构建城乡一体化新格局，促进一二三产业协同发展，推动区域经济转型升级。要围绕农业发展服务业，提高农村公共产品的供给水平；立足当地农业资源禀赋特色，发展规模化特色农业。企业领头要把现代工业的经营理念、经营方式、组织形式和科技信息等新的元素融入到农业中去，与农民专业合作社联合，与农民结成利益共同体，让农民增收致富；同农民共谋拓展农业功能，向农业的深度和广度进军，开发与农业相关的物资供应、生态保护、观光休闲、文化传承等新的产业。二是做大做强现代工业。要加快装备制造业的改造升级，加强设计和创新，打造品牌经营，把“重庆制造”变为“重庆创造”。同时要加大制造服务业的比重，以增强工业的竞争力。发展资源加工业，要延长加工产业链，发挥各种原料功能，发展精深加工，向终端产品领域和资源效益最大化方向发展，培育知名品牌，提升市场竞争力和附加值；并积极培育新的经济增长点，发展新兴的替代产业。三是加快发展第三产业，尤其应加快发展现代服务业，促进公共服务均等化提高，引导要素流动和促进产业分工。除参与拓展面向民生的住房、汽摩、旅游、通信、文化等消费热点外，必须加快发展面向生产的服务业，尤其是现代物流、环保服务、工程总包、服务外包等现代服务业。同时也要大力提升传统服务业的素质和水平。
二、加快传统产业改造转型，推进结构优化和质量提升，是加快转变发展方式的主要途径。中小企业产业结构要由“重”变“轻”、由“硬”变“软”，产品结构要由低端向高端转变，必须对传统产业动“大手术”，采取多种综合措施和发展方式。包括将传统“大路”型的产品和服务转变为 “专、精、特、新”，形成知名品牌；资源型企业转变为规模整合并具有创新发展的优势产业；依靠人力资源优势发展的劳动密集型产业，要提高人才素质，打造人力资本，实现创新发展，传统工业转变为用先进技术装备与信息化融合的现代化；企业经营由单纯生产型转变为生产服务型，实行“产品+服务”新模式；企业品种单一的转变为多品种，拉长产业链，增加附加值，逐步形成多元发展；企业组织结构由单打独斗、各自为战，低水平重复，转变为利益联结、兼并联合，向低成本、高效益扩张；企业布点分散要引导进入园区和创业基地，转变为集群发展；等等。同时要尽快放弃传统产业中没有竞争优势的产业，加紧淘汰消耗高、污染重、技术装备落后、不符合安全生产条件的产能和企业。
三、引导企业改善初次分配结构和优化投资结构，着力扩大最终消费需求，是加快转变发展方式的根本动力。走科学发展道路，转变发展方式，核心是坚持以人为本。重视保障和改善民生，政府应注重研究企业利益结构的合理调整，处理好效率与公平的关系，引导企业建立职工工资正常增长制度和工资支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，防止企业的分配过度地向资本倾斜，抑制分配差距向两极分化扩大，以利于增强消费需求，培育人力资本和创新能力，为企业发展增强动力。同时要引导企业把投资积极性切实引导到产业结构升级和经济社会发展的薄弱环节中来。通过宏观调控，规范后起企业的投资方向，把资金引向对重点领域和薄弱环节的投入，严格控制盲目投资和低水平重复发展，防范一部份产能过剩的行业过度扩张。
四、大力推进科技进步，增强企业主体创新能力，是加快转变发展方式的中心环节。转变中小企业发展方式，实现由“投资驱动”向“创新驱动”转变，由“依赖物质”向“依托科技”转变，必须大力推进技术进步，促进企业增强创新主体意识，打造自主创新能力，并结合自身实际，选择恰当的创新模式，独创、合作创或引进吸收消化再创新，应与时俱进，开发新产品、发展新服务、开拓新市场。政府要注重利用市场需求信号引导创新研发和生产，构建扩大市场需求的激励创新机制和完善相关的政策体系。如采取公共财政支持、税收减免优惠、实行区别定价政策、统一组织采购、提高产品标准的设定等，不仅要有利于促进企业不断创新，而且要有利于为创新产品扩大市场需求，让最终消费者直接受益。政府相关部门为企业创新建设服务平台应做好综合协调，完善自主创新知识产权保护的相关法规；加快推进国家专利化步伐，促进技术研发活动商品化和科技成果向现实生产力转化；构建以企业为主体的产学研合作互利机制，发挥中介组织对企业创新的服务作用；鼓励科研技术设备等资源富余的单位，面向中小企业开放，促进科技创新起好孵化作用。
五、抓好节能减排和发展环循经济，打造经济与环保双赢的发展模式，是加快转变发展方式的必由之路。一方面要大力推进节能减排，切实保证节能减排目标的实现。政府加强干预，主要通过提高市场准入标准，控制高耗能、高排放行业和生产能力盲目扩张和过快增长；实施节能减排重点工程，对重点行业、重点领域和重点企业提出约束性要求；对产能落后的小钢铁、小水泥、小火电、小采矿等实行关停淘汰；鼓励支持加快推广使用节能减排的高新技术和先进实用技术。同时要强化对节能减排的指导和监管工作，综合运用价格、税费、财政、信贷、保险等经济手段，健全法律法规和政策体系，强化节能降耗目标责任制，完善监测管理和考核机制。另一方面要推进循环经济发展，逐步实现产业生态化，把非循环的“原料——产品——废弃物”生产方式，转变为循环式的“资源——产品——再生资源”生产方式，达到资源高效利用。政府的主导作用，首先是要有一个科学的循环经济长远规划，通过规划设计使企业之间相互构成关联度、形成能循环的长产业链；其次是出台相关政策法规，使企业责任与企业利益统一，让循环利用资源和保护环境者有利可图；再次是制定发展循环经济的考核评价办法。与此同时还要从四个层面强化推动工作：从企业层面组织，推广资源节约措施和环境友好技术，促进清洁生产，创建循环型产业，从企业集聚的园区层面形成相互依存、相互关联、资源共享、综合利用、污染物集中治理，促进多产业共同结成生态产业链；从废弃物回收和综合利用层面，形成再生资源回收利用体系，防止产生二次污染；从社会公众层面加强环保教育，通过政策法规推动，促进资源节约型和环境友好型社会发展。
六、发展开放型经济，利用国际国内两个市场、两种资源带动产业转型升级，是加快转变发展方式的战略选择。当前经济全球化和区域经济一体化趋势越来越强，地区经济相互关联和依存度越来越大，国际和国内资本流动加速，各种要素资源在更大范围内实现整合和优化配置。中小企业必须树立全球眼光，加强战略思维，积极营造开放合作环境，争取赢得更广阔的发展空间。要坚持做好“引起来”工作，不仅引进资金，还要引进人才、技术和管理经验。要注重吸引技术、知识密集型产业投资、科技研发、服务外包等领域；选择前景好、带动力强、层次高的项目。对引进项目要切实把好技术水准、资源消耗、环境保护“三关”，防止把承接产业转移变成承接转移污染。同时要与“走出去”相结合，逐步从“引进来”向“走出去”转型。积极探索“走出去”的途径和形式，带动富余的生产力跨国流动，利用自己的技术优势，在境外发展产品和服务、开发重要资源，为发展新兴产业开拓新的空间。发展出口贸易，要进一步拓展市场，扩大规模，优化结构，培育新的出口经济增长点；切实改变中小企业自营出口厂家“小而散”、同行业互相刹价等状况，打造整体出口竞争优势。政府相关部门为中小企业构建服务平台，应多举办洽谈、论坛、展销、博览等活动，为企业创造对外合作交流的环境和条件。
七、进一步深化改革，促进体制机制创新，是加快转变发展方式的关键措施。解决转变发展方式的体制机制性障碍，一要坚持平等保护物权，消除 “所有制歧视”，创造平等竞争、相互促进的环境，发挥各类经济主体的优势和活力。二要建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，消除妨碍公平竞争和商品、要素自由流动的行业垄断、地区封锁、行政壁垒等体制机制障碍。三要改革分配制度和分配方式，坚持效率与公平并重，保障直接分配公平公正，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立和完善集体协商工资正常增长和支付机制。四要进一步转变政府管理经济的职能，创新管理方式和服务的方式，全面推进依法行政，提高行政审批的质量和效率，提高政府的公信力。五要改善地方政府发展中小企业的目标责任制考核，建立科学的绩效评估考核指标体系，消除任职的阶段性对发展持续性的不利影响，防止片面追求政绩的短期行为。
八、提高企业整体素质，着力加强软实力建设，是加快转变发展方式的重要保障。促进中小企业整体素质全面提升，一是建立现代企业制度，推进投资主体多元化，构建现代产权制度，突破家族化的管理模式，建立和完善企业治理结构，营造一个能使企业管理者更新的激励机制和企业可以自由选择管理者的市场机制。二是加强企业文化建设、打造文化软实力，开展文明企业创建活动，增强企业凝聚力和向心力，要以先进文化为引领，使企业员工精神风貌更加昂扬向上，使企业价值与个人价值共创共融。三是提高企业管理素质。首先是提高企业领头人的素质，使创业者转变为企业家；同时要建立以“人”为核心的管理理念，加强人力资本建设，促进人的全面发展。其次是提高经营管理水平，企业“内现场、外市场”管理必须创新，基础管理应实施标准化，市场营销应强化服务工作，企业信息化步伐必须加快，同时要注重战略谋划，克服只顾眼前的 “小富即安”。四是加强企业社会责任，在企业内部要营造各利益主体之间的和谐关系，尤其要保护职工合法权益，构建起社会主义新型的劳动关系。同时企业要承担起对顾客、社区和生态环境的责任，与政府、社会之间形成良性互动，积极参与社会公共产品的发展和公益性活动，为企业营造可持续发展的社会环境。
